クアンナム省の深刻な教師不足

教師は多くの教科を「抱きしめる」必要がある

クアンナム省では、特に山岳地帯において、長年にわたり教師不足が深刻な問題となっています。省は毎年採用活動を行っているものの、十分な数の教師を確保できていない現状は特筆に値します。

例えば、クアンナム省ナム・チャミ山岳地区の教育部門は、2022年から教育関係者の積極的な採用活動のため、独自の採用試験を実施しています。しかし、最初の採用試験では、262人の採用枠に対し、合格者はわずか97人でした。この山岳地区では長年にわたり教師不足が続き、教育と学習が困難になっています。

現在、クアンナム省の山岳地帯のほとんどでは深刻な教師不足に陥っており、1人の教師が多くの教科を「担当」しなければならない状況だ。

チャマイ中学校は、ナム・チャマイ山岳地区の中心部に位置しています。交通の便が良いことから、多くの教師が以前からこの学校への転校を希望していました。しかし、新学期が近づいているにもかかわらず、英語、美術、音楽、地理など多くの教科で7名の教師が不足しています。

チャマイ中学校のグエン・カック・ディエップ校長は、教師不足は同校だけでなく、同地区のほとんどの学校で長年続いていると述べた。一人の教師が多くの教科を「担当」しなければならないため、学校の教育と学習に多くの困難が生じている。

教育のパラドックス 卒業後に教職に就くのに苦労する学生たち

毎年、山間部出身の学生の約6割が教員養成課程の入学試験に合格します。しかし、卒業後は入学資格がなく、入学試験で競争しなければなりません。山間部出身の学生にとって、給与面でのポジションを争う入学試験を受けることは非常に困難であると言えます。そのため、多くの山間部の学生は卒業後、専攻分野とは異なる分野で働かざるを得ず、一方で山間部の教育現場では地元の教員が不足しています。

ディエップ氏によると、山岳地帯に教師を長期にわたって「確保」するためには、州政府が正社員教師だけでなく契約教師にも優遇措置や制度を設ける必要があるという。「長年契約教師として勤務してきた山岳地帯の子どもたちのために、州政府は地方自治体に対し、現在のように試験ではなく、正社員として採用する仕組みと計画を提供する必要がある。そうすれば、彼らは安心して山岳地帯の教育現場で長く働けるようになる」とディエップ氏は提案した。

ディエップ氏は、毎年多くの教育学部の学生が卒業し、就職に苦労している一方で、多くの地域で教師が不足している現状は矛盾していると述べた。「山岳地帯の教師不足を解消するためには、長期的には、現地の教師を現場で育成し、現在の深刻な教師不足を補う政策が必要だと考えています」とディエップ氏は提言した。

チャードン民族寄宿学校・中学校（ナム・チャーミー地区）も深刻な教師不足に陥っています。多くの教師が仕事を辞めたり、平地への転勤を希望したりしているため、学校幹部にとって「頭痛の種」となっています。「現在、契約教員の中には非常に低い給与しか支払っていない者もおり、多くの人が興味を示さないのです。あらゆるレベル、あらゆる分野の教員が常勤教員の採用に注力するか、長年契約教員として教鞭を執ってきた者に常勤教員になる機会を優先的に与えることで、彼らの知性と若さを山岳地帯の教育分野に貢献してくれることを願っています」と、チャードン民族寄宿学校・中学校のグエン・グエン・バ校長は提言しました。

教師不足は「難しい問題」です。長年にわたり、地方自治体は継続的に教員を採用してきましたが、定員を満たすことができていません。

困難な労働環境、資格のある教師の不足

山岳地帯のナム・チャ・ミー地区全体では教員のポストは877人ありますが、現在300人以上が不足しています。地元ではこの不足を補うため、何度も採用活動を行い、契約教員の確保にも必死に取り組んできましたが、成果は上がっていません。

ナム・チャミ郡教育訓練局長のグエン・ダン・トゥアン氏は、教師不足が教育と学習に大きな影響を及ぼしていることを認めた。教師不足は、教育分野だけでなく社会全体にとっても「困難な問題」である。郡は長年にわたり継続的に採用活動を行ってきたものの、定員を満たすことができていない。その理由は、労働環境が依然として厳しく、給与が低いため、人材が集まらないためである。さらに、これまで平野部出身の教師を誘致するための待遇や政策が不十分だったため、山岳地帯の教育を支える教師の確保が困難になっていた。

クアンナム省教育訓練局長のタイ・ベト・トゥオン氏はタンニエン記者に対し、近年、地方で採用試験を実施しているものの、多くのところが依然として目標を達成していないのが実情だと認めた。トゥオン局長によると、省全体、特に一部の山岳地帯における教育関係者の不足には多くの原因がある。具体的には、初等教育レベルでは、教育訓練省が2019年教育法の規則を公布し、それに応じて小学校教師の基準レベルを中級レベルから大学レベルに引き上げたため、採用試験は毎年実施されているにもかかわらず、採用登録者数が地方の要件を満たさず、不足が生じているという。

特に山岳地帯では、一定期間勤務した後、多くの教師が平野部への復帰を希望する一方で、現地の人材は需要に応えられず、深刻な教師不足に陥っています。さらに、現在、省東部の一部の学校では、機械化人口の増加に伴い、生徒数が年々大幅に増加しています。一方、社会経済状況の厳しい山岳地帯では、インフラや交通手段が確保されていないため、長期的に勤務できる教師を確保・維持することが困難です。

教師研修の注文

クアンナム省人民委員会は、現在の教員不足という「ギャップ」を補うため、毎年、教育関連の公務員の採用を地方に指示し、地方分権化しています。常勤教員が不足する場合は、「生徒がいれば教員もいる」という方針を堅持するため、割り当てられた職員数の範囲内で契約教員として採用を継続します。「長期的には、省人民評議会が山岳地帯の教員の定着を支援するために、給与に加えて追加の財政支援を行うなど、仕組み、制度、政策を制定する予定です。さらに、教育分野における持続可能で長期的な人材育成に貢献するため、省は政府令第116号に基づき、教育大学における教員研修を命じる予定です」と、クアンナム省教育訓練局長は述べています。

まだ2,000人以上の空きポストがあるが、1,000人以上の教師が不足している。

クアンナム省教育訓練局は、2024年には教育部門全体で合計23,741のポストが割り当てられているものの、現在までに使用されているのは21,354に過ぎないと述べた。現在、省全体では2,387の未使用ポストがあり、そのほとんどは地方自治体が管理する幼稚園、小中学校に集中しており、2,273のポストがある。高校レベルだけでも未使用のポストはわずか114である。しかし、割り当てられたポスト数は依然として省人民委員会の決定2428号で定められた定員数より422人不足しており、教育訓練省の規則に従えば1,173のポストが不足することになる。

ホーチミン市でも同様の状況が発生しています。ホーチミン市教育訓練局によると、直近2学年度（2022-2023年度および2023-2024年度）において、規定に基づき配置された職員数に対し、ホーチミン市はまだ定員に達していません。具体的には、現在までに未使用の職員数は8,379人で、そのうち幼稚園1,192人、小学校2,787人、中学校3,184人、高校938人、職業教育・継続教育154人、専門教育84人、中学校40人となっています。

ホーチミン市教育訓練局のホー・タン・ミン局長は、教員の人員配置を十分に活用できない理由は、適切な教員を採用できないためだと述べた。人材不足は深刻であるにもかかわらず、一部のポジションに応募者がいないため、学校は依然として必要な人数を採用できていない。

ホーチミン市では、幼稚園から高校まですべてのレベルで毎年平均約5,000人の教師を追加採用する必要があるが、採用される教師の数は需要の約50％にしか達せず、一部の科目では候補者がいないという。

マイン・クオン - ビック・タン

出典: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-tram-trong-o-quang-nam-185240715180059446.htm