タンフー高速道路実現可能性調査報告書のレビュー

タンフー-バオロック高速道路の実現可能性調査報告書のレビュー：投資家の資本を活用する提案

官民連携（PPP）方式によるタンフー・バオロック高速道路プロジェクトの実現可能性調査報告書を検討するコンサルティングユニットの選定に関しては、プロジェクトに対する提案された投資家の資本使用計画を選定することが推奨されます。

2つの選択肢が提案されている

ラムドン省交通プロジェクト管理委員会（プロジェクト管理委員会）は、タンフー-バオロック高速道路プロジェクトを提案している投資家コンソーシアムの代表者と協力し、プロジェクト実現可能性調査報告書を検討するコンサルティングユニットの選定を行った。

プロジェクト管理委員会は、2021年3月29日付政府政令第35/2021/ND-CP号（政令35号）第16条第3項の規定を検討・検討した後、また、2023年12月29日付決定第2111/QD-HDTĐLN号（決定2111号）における評価コンサルタントの雇用に関する学際的評価評議会の要請を受けて、2つの選択肢を提案した。

オプション1：プロジェクトを提案する投資家の資本を使用する。この場合、プロジェクトを提案する投資家は、投資家の資本を用いてコンサルタントを雇用し、プロジェクトのレビューを行います。この費用はプロジェクトの総投資額に算入され、プロジェクトが承認された時点でプロジェクトを提案する投資家に返金されます。

オプション2：公的投資資本の利用。この費用は、支払いおよび決済の基準としてプロジェクトの総投資額に算入されますが、投資家が提案した評価のためのコンサルティング機関の雇用費用は含まれません。

プロジェクトを提案する投資家コンソーシアムの代表者の意見によると、2023年4月19日付の契約文書番号3479/UBND-VBTT（文書3479）に基づき、投資家は鑑定コンサルティングユニット（Tan Phat Joint Stock Company）と契約額1,644億ドンの鑑定契約を締結し、4億5,000万ドンの前払い金を支払った。

当コンサルティングユニットは、第1回審査報告書を提出しました（2023年8月24日）。ラムドン省人民委員会は、運輸省（MOT）に審査のため基本設計を提出しており、ベトナム高速道路管理局は、政令第15/2021/ND-CP号（政令第15号）の規定に基づき、コンサルティングユニットの審査内容は基本的に適切であると評価しました。

鑑定コンサルタントは、運輸省および専門分野別鑑定評議会の意見に基づき、第二次鑑定を実施しています。現在、契約は作業の約80%を完了しています。しかし、専門分野別鑑定評議会は、決定2111において、プロジェクト実現可能性調査報告書の鑑定のためにコンサルタントを雇用しないことを表明しています。鑑定の根拠となるプロジェクト実現可能性調査報告書の鑑定のためにコンサルタントを雇用する責任は、ラムドン省人民委員会（投資家の提案を受理する機関）にあります。

投資家コンソーシアムの代表者は、署名済みのコンサルティング契約（Tan Phat 社との）を技術部分のレビューのために調整し、指名入札の形式と署名日を維持し、経済研究所に見積りをレビューしてもらい、場合によっては 3 者と署名して、法令 35 号第 15 条第 3 項に従ってレビュー費用が投資家によって支払われ、文書 3479 に従ってプロジェクトの総投資額に含まれるようにすることを提案しました。

「ラムドン省人民委員会が省の国家予算から実現可能性調査報告書の査定を行う場合、署名した投資家コンサルタントに前払い金とすでに支払われた費用を返金することが提案される」と投資家コンソーシアムの代表者は提案した。

オプション1を推奨

プロジェクト管理委員会の代表者は、オプション1は基本的にPPP方式による投資法に準拠しており、政令15号に規定されている評価要件を満たし、2023年11月24日付報告書1299/CĐCTVN-KHTCに記載されているベトナム高速道路管理局の評価結果を継承して実施を継続し、同時に、投資家が評価契約に署名し、4億5,000万ドンの前払い金を支払ったという問題を排除していると述べた。

しかし、オプション 1 には、決定 2111 の学際的評価評議会の意見と一致していないこと、文書 3479 の第 III 部、セクション 4 のポイント b と一致していないことなどの問題が依然として残っています。

PPP方式による投資に関する法律および政令35の規定を検討した結果、「学際的評価評議会が評価コンサルタントを雇用しない場合、この費用は規則に従って支払われない」という規定はありませんでした。

したがって、上記の問題を解決するには、文書3479の第3部第4項のb点を調整する必要があり、ラムドン省人民委員会は、プロジェクトを提案する投資家に、規制に従って能力と経験を確保するために、プロジェクト実現可能性調査報告書をレビューするためのコンサルティングユニットを雇用するための契約を選択して署名する責任を割り当てます。

プロジェクト管理委員会は、オプション 2 が決定 2111 における学際的評価評議会の意見と一致しており、政令第 15/2021/ND-CP 号に規定されている評価要件を満たしていることを認識しています。

オプション2は、権限のある機関（ラムドン省人民委員会）による鑑定評価の費用がかからないため、PPP方式投資法第69条第1項の規定に違反するなどの問題を抱えています。本件は投資家が提案するプロジェクトであり、投資準備費用はすべてプロジェクト側が負担することになるため、鑑定評価を依頼するプロジェクト管理委員会は不適切な鑑定評価を2回実施することになり、報告書1299号におけるベトナム高速道路管理局の鑑定結果を継承できず、最初から再鑑定を行う必要があり、進捗に影響を及ぼします。

ラムドン省交通プロジェクト管理委員会のヴォー・ゴック・ミン・ファット副委員長は、協議の結果、委員会と投資家は、オプション1の検討と承認を得るためにプロジェクトを全会一致で省人民委員会に報告し、この費用の支払いと決済の基準として文書3479の第3部第4節b点を調整することを提案したと述べた。

同時に、決定2111における部門間評価評議会の意見を確実にするために、ラムドン省人民委員会は、プロジェクトを提案する投資家に、規定に従って能力と経験を満たし、ベトナム高速道路管理局の評価を継承し、評価作業の基礎となる財務計画の策定において客観性を確保するプロジェクト実現可能性調査報告書を検討するコンサルティングユニットを雇用するための契約を選定し、署名する責任を割り当てることを推奨します。

出典: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html