2025年の最初の5ヶ月間、多くの地方で良好な成果が達成されましたが、依然として多くの地域でボトルネックが発生し、支出率が低下し、重点プロジェクトの進捗と社会経済発展目標の達成に影響を与えています。今後年末まで、地方は行政単位の配置に加え、障害の除去、プロジェクトの進捗の加速、そして2025年の公共投資支出計画の完成に向けて尽力する必要があります。
レッスン1：激しい場所もあれば、ゆったりとした場所もある
2025年最初の数か月間の公共投資支出実績は、地域間の明確な差異を示している。綿密な監視と積極的な困難解決が見られる地域では支出率が高く、重点プロジェクトの進捗促進に貢献している。一方、一部の地域では、行政単位の合併を待つという理由で、決意が弱く「スロー」な姿勢が見られ、公共投資支出の進捗を鈍化させている。
「一つのことをやり遂げる」というモットーに従って、断固たる行動をとる
2025年の最初の5か月間の公共投資支出率で国内トップを走るのはフート省で、支出進捗率は首相が割り当てた資本計画の74.9%に達しています。フート省はこれを重要な 政治課題と捉え、年初から様々な対策を同時並行的に実施してきました。省人民委員会は、省人民委員会委員長を委員長とする公共投資支出に関する特別作業部会を設置し、直接指導・現場視察を行い、各部署に建設進捗の加速を促し、月ごとおよび四半期ごとの詳細な支出計画を策定しました。また、フート省は進捗の遅いプロジェクトから支出見込みの高いプロジェクトへの資金配分を積極的に見直し、資金配分の最適化を図っています。
しかし、実施プロセスにおいて、省は依然として用地の整地や原材料価格の高騰といった困難に直面し、多くの主要プロジェクトの進捗に影響が出ました。フート省人民委員会のブイ・ヴァン・クアン委員長は、各セクターと地方に対し、困難を断固として解決し、補償と用地の引き渡しを迅速化し、請負業者への適切かつタイムリーな引き渡しを確保するよう要請しました。また、省は各部署と地方に対し、行政単位の再編後、プロジェクトの引き渡しを厳格に実施し、作業を中断させないよう要請しました。
タインホア省も、今年最初の5ヶ月間の公共投資支出率が計画比57.8%と高い水準を記録しました。ビムソン町からガーソン町に至る道路やホアンホア・ラックスン沿岸区間といった主要建設現場では、工事が加速しています。路盤や橋梁の多くの区間は既に完成していますが、用地造成の難しさ、建設資材の不足、土地・砂・砕石価格の高騰などにより、一部の区間では依然として工事の遅延を余儀なくされています。
こうした困難を乗り越えるため、省は専門分野横断的な検査チームを設置し、鉱物資源採掘における違反行為を厳格に取り締まり、投機や資材価格の不当な高騰を阻止するとともに、鉱業許可手続き全体の見直しを指導し、採掘書類の処理時間を短縮し、計画鉱山の入札を迅速化しました。省党委員会と人民委員会の指導者は、各プロジェクトの現状を直接検査し、進捗状況の調整を指導し、資金吸収能力に応じてプロジェクトを分類しました。また、省は行政単位の整理プロセスにおいてプロジェクト管理の移行計画を実施し、停滞や中断を防止しました。
ハザン省は、支出進捗率が48.8%と好調な地域の一つです。ハザン省を通過するトゥエンクアン・ハザン高速道路の主要プロジェクトは、360台以上の機材と数千人の労働者による「3交代制、4交代制」の継続的な作業によって、着実に進捗しています。省建設投資プロジェクト管理委員会のルオン・ヴァン・ドアン委員長は、「2025年の完成を目指し、プロジェクト管理スタッフで構成される運営委員会は建設現場に常駐し、毎週プロジェクトの進捗状況を報告することで、建設プロセスにおける困難や障害を迅速に解消しています。さらに、請負業者の便宜を図るため、委員会は各完成品の数量を迅速に承認し、請負業者の資本金を支払います」と述べました。
この決定を受けて、現在までに、本プロジェクトの3つの建設パッケージの生産額は1兆3,880億/2兆3,160億ドンに達し、契約額の60%に達しています。そのうち、年初から既に6,350億ドン以上が支出されています。ハザン省の中央予算からの投資資金の大部分は、重点プロジェクトに充てられています。高い成果を上げるための資金配分を行うため、省は投資家に対し、ユニット、建設現場、プロジェクトにおいて発生する問題を積極的に調査・対応し、迅速性、柔軟性、効率性を確保するよう指示しています。各部門と各地域は、「仕事をやり遂げる」というモットーに基づき、果断に行動するリーダーの役割と責任を推進しています。
まだ多くのボトルネックがあります。
上記の多くの地域で良好な結果が出ているのとは対照的に、国内最大の公共投資資金規模を誇るホーチミン市では、支出の進捗は依然として非常に低い。5月28日時点で、同市は8兆7,000億ドン超の支出にとどまり、資本計画の10.2%にとどまり、全国平均を下回っている。支出額は2024年の同時期と比較して29.9%増加し、率も前年比でわずかに上昇したものの、2025年上半期の支出目標である少なくとも30%には依然として程遠い。
財務局長のレ・ティ・フイン・マイ氏によると、主な原因は補償と用地取得の難しさにあるという。多くの区、町、トゥドゥック市は、プロジェクト補償委員会、部局、事務所、部署に対し、補償・用地取得委員会による手続き完了を支援するよう、明確な指示を出していない。さらに、資材不足、技術インフラの移転難、投資手続きの遅延などにより、一部のプロジェクトは遅延している。多くの部署において、業務遂行姿勢の不徹底さや、行政機関の合併・分離を待つという「遅い」メンタリティも、支出の遅延の原因となっていることは特筆に値する。これは、特に2025年第4四半期に多額の資本支出を計画している大規模プロジェクトにとって、克服すべき大きなボトルネックとなっている。
ホーチミン市と同様に、公共投資規模の大きい地域の一つであるドンナイ省も、公共投資資金の支出に困難を抱えています。2025年の同省の公共投資総額は16兆5,920億ドンを超えていますが、6月18日時点で既に支出された金額は3兆2,000億ドン余りで、計画の19%にとどまっています。6月末までに支出される金額は計画の約34%にとどまると予想されており、これは全国平均を下回っています。
ドンナイ省人民委員会のホー・ヴァン・ハー副委員長は、省が支出加速のために「45昼夜」の模範的行動を展開している状況において、この支出率は到底受け入れられないと率直に述べた。主な原因は用地取得の遅れであり、一部の大規模プロジェクトはほぼ「停滞」している。省は緊急に資本計画を調整し、支出能力に応じてプロジェクトを分類し、特にビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトにおいて、用地取得に全行政組織を動員して参加させている。
山岳地帯であるカオバン省では、公共投資の支出額は年初と比べて大きな変動があったものの、5月末時点で計画の30.5％強にとどまった。主な原因は、特に大型プロジェクトにおける用地整地、土地収用、建設資材の不足である。また、自然災害や洪水も多くのインフラプロジェクトの進捗に直接的な影響を与えた。主観的には、一部の投資家のプロジェクト管理能力が依然として弱く、上司を待つ姿勢や問題への対応における自発性の欠如が見られ、支出計画は現実に即しておらず、資金は遅行プロジェクトから支出能力の高いプロジェクトへと速やかに調整されていない。部門、支社、地方間の連携が緊密ではなく、行政手続きの処理が混雑し、省全体の支出業務に影響を及ぼしている。
時間は刻々と過ぎています。地方自治体がボトルネックを早急に解消し、停滞意識を改めなければ、2025年までに資本計画の100%支出という目標の達成は困難となるでしょう。これは進歩のための要件であるだけでなく、各地方自治体、各セクター、そして各部署の長の政治的責任でもあります。
出典: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/174567/tap-trung-giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuc-day-tang-truong
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