報道の困難と障害を速やかに解決するために報道法を改正する

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報道の困難と障害を速やかに解決するために報道法を改正する

2016年報道法とその施行指針は、施行から6年を経て、報道活動の飛躍的な発展のための法的基盤を築き、憲法と法律の枠組みの中で、国民の報道の自由と報道における言論の自由が保障され、促進されました。各省庁、各支局、地方自治体、報道機関からは多くの肯定的な評価が寄せられていますが、法の施行過程においては、早急に解決・調整すべき困難や障害も存在します。これらは、第13回党大会決議「専門的で人間性があり、現代的な報道機関とメディアの構築」の精神に基づき、今後の報道発展の要求を満たすために、既存の制約を全面的に見直し、是正していく必要があります。

この問題について、ジャーナリストと世論新聞の記者が国会議員にインタビューし、彼らの意見を記録しました。

国会議員グエン・ティ・ヴィエット・ガー - ハイズオン省国会議員団副代表:

ベトナムのジャーナリズムをより強力かつ包括的に発展させる

国会議員グエン・ティ・ベト・ガー氏は次のように述べた。「ベトナムの報道機関をより強力かつ包括的に発展させるためには、報道機関に対する国家管理の有効性を高め、報道機関が直面している困難や障害を速やかに取り除くためにも、現時点で報道法を見直し、改正することが極めて必要である。」

報道機関に対する国家管理の有効性の向上

+ 国会議員殿、社会生活の急速な発展、特にマスメディアやソーシャルメディア活動のデジタル化、報道部門自体の発展、報道情報に対する国民のニーズと受容度の多様化などにより、報道・メディア活動の管理に新たな課題と要件が生じているとの意見が多く聞かれます。したがって、現行の報道法は、実務上の要件を満たすよう改正される必要があります。この点について、大臣の見解をお聞かせください。

報道法は2016年に公布され、施行以来、その効果は明確に現れています。施行から6年が経過した現在、この法律は報道機関に対する国家管理の改善に貢献し、ベトナムの近代的報道機関の発展を加速・促進してきたと言えるでしょう。

新聞画像2の難しさに対応するために新聞法を編集する — 国会議員グエン・ティ・ヴィエット・ンガ氏。

2016年に報道法が施行されて以来、報道の様相は大きく変化しました。報道は他の専門職と比べて近代化が早く、常に多くの分野で先駆的な役割を果たしてきました。国家による報道管理はますます厳格化され、専門化が進んでいます。報道機関の運営は非常に効率的であると見ています。

なぜ報道法を改正する必要があるのかについて、2016 年の報道法の施行の過程で、いくつかの欠陥や困難が明らかになった。

まず、申し上げたように、ジャーナリズムは急速に成長し、強力なジャーナリズムの形態です。テクノロジーの進歩により、ジャーナリズムは大きく発展しました。一方で、2016年の報道法には、もはや適切ではない規定も存在します。さらに、報道法でまだ規制されていない新たな形態も出現しており、それらを見直し、適切に改正する必要があります。

したがって、ベトナムの報道機関をより強力かつ包括的に発展させるためには、報道機関に対する国家管理の有効性を高め、報道機関が直面している困難や障害を速やかに取り除くために、現時点で報道法の改正を検討する必要がある。

「自治」の仕組みは報道機関を非常に混乱させます。

+ では、報道法が改正された場合、どのような問題が最も懸念されますか?

- いくつかの「問題点」に焦点を当てるべきだと思います。最初の問題点は、報道活動への資金提供です。

現在、報道活動への資金が依然として非常に不足しているというフィードバックもいただいています。特に、報道機関に自主性を与える仕組みが、報道機関を非常に混乱させています。報道機関はプロパガンダ活動において政治的な任務を遂行しなければならない一方で、依然として責任と財政的義務を負わなければならず、非常に重い任務を遂行することが困難になっています。

そのため、最近、一部の報道機関が財政自立メカニズムの「追及」に追われ、本来の専門性を軽視する傾向が見られるようになったのも、このことが一因です。特に小規模新聞社の支社、駐在員事務所、駐在記者においては、この傾向に関連したマイナス面も見られました。

もちろん、全てではありませんが、法令違反が発覚し、規則に従って処理された事例もあります。報道機関では、この記者やあの記者が、報道・メディア活動において企業を「脅迫」したり、企業と「共謀」して悪質な行為や法令違反を行ったとして起訴された、といった報道を目にします。これは、新聞社が直面している財政的負担にも起因しています。これは大きなプレッシャーです。

したがって、私は報道機関の政治的任務を慎重に研究し、見直す必要があると考えています。報道機関は、党や国家の政策や法律を宣伝する上で非常に効果的な手段です。したがって、報道機関がこの役割を最大限に発揮するためには、報道機関にとって真に適切な財政メカニズムも検討しなければなりません。財政負担によって報道機関が混乱に陥る事態を避けなければなりません。

+ 法律を改正する際には、現在の報道活動の状況の中で、ジャーナリストの職業倫理の教育と育成にどのような重点を置くべきであるとお考えですか。

今回、報道法を改正するのであれば、ジャーナリストの倫理を規定する別個の章を設ける必要があると思います。慎重に検討し、この問題について非常に具体的な規定を設ける必要があります。

しかしながら、調和を実現するためには、ジャーナリズム倫理に関する厳格な規制に加え、報道機関にとって真に満足のいく仕組みも必要であることを強調したいと思います。報道機関が、職務と経済問題の両方――多くの資質が求められる――を気にしなければならない状況に置かれたとしたら、それは非常に困難になるでしょう。

州政府機関は新聞を「発注」するために資金を割り当てなければならない。

+ 報道機関を支援し、統制する政策は、効果的なプロパガンダと報道機関の本来の目的を確保する上で重要な役割を果たします。では、国会議員の見解では、国家機関は報道機関を統制するためにどのようなメカニズムを持つべきでしょうか？

率直に認めなければなりません。報道機関は政策や法律の普及・発信において非常に効果的な手段ですが、政策や法律の普及・発信における報道機関の役割を十分に活用できていないように思います。人々の行動を変えることに貢献するような非常に大きな問題においてさえ、私たちは報道機関を効果的な手段として活用できていないのです。

これは、メディアの役割に十分な注意が払われず、十分な資金が割り当てられていないという認識からも生じています。政府機関は、報道機関を「統制」するために資金を割り当てる必要があります。政策や法律の周知活動をさらに促進する必要があります。

また、改正された報道法と、その施行に関する今後の文書において、メディアの重要な役割、そして新聞管理機関の責任、すなわち報道機関が政治的任務を遂行し、政策や法律を広めるための適切な資金を確保する責任が明確に認識されることを期待します。もしそれが実現すれば、私たちは大きな利益を得ることができるでしょう。

さらに、ジャーナリズムが真に現代的な方法で発展し、現代の生活のニーズと要求を満たすことができるように、ジャーナリズムのインフラストラクチャとジャーナリズムのデータ活用の問題に優先的に注意を払う必要があります。

+ 先日のシェアに対して国会議員代表に心から感謝いたします！

国会代表ファム・ヴァン・ホア氏（国会法務委員会委員）

国民のニーズと情報受容レベルを最大限に満たす必要がある

社会生活の急速な発展、特にマスメディアとソーシャルメディア活動のデジタル化に伴い、我が国の報道分野は絶えず発展を遂げていると言えるでしょう。報道情報に対する国民の需要と受容度の向上は、報道・メディア活動の管理に多くの課題と要求をもたらしています。したがって、この過程で生じる欠陥を補うため、現行の報道法は改善・補完される必要があります。

報道法の改正と補足には、メディア機関、ジャーナリスト、国民、研究者など、あらゆる関係者の参加と貢献が不可欠であると考えています。緊密な協力と、前向きな双方向の環境づくりを通してのみ、現代社会の課題とニーズに最も適した適切な報道法を構築することができます。

報道法の改正には、技術と社会の急速な発展に適応するための感受性と柔軟性が求められます。必要な改善策を検討し、適用することで、報道・メディア産業の存続と持続的な発展を確保すると同時に、国民のニーズと情報受容レベルに最大限に応えることができます。

豊かで多様な情報環境を確保するため、改正された報道法は、新たなメディアの発展を促し、それらメディア間の健全な競争を確保するものであるべきである。メディア分野における技術革新を促進するための適切な条件を整備すべきである。

これには、新しいメディアプラットフォーム、デジタルメディア技術、そしてインタラクティブメディア、オンラインメディア、マルチメディアメディアといった革新的な形態の発展の支援と促進が含まれます。さらに、メディア分野における個人情報の収集と利用の増加に伴い、改正報道法は、個人のプライバシーが保護され、個人データが公正かつ安全に取り扱われることを保証する必要があります。

国会財政予算委員会委員、国会代表ホアン・ヴァン・クオン氏：

法的政策を効果的に広めるために、報道機関に十分なリソースを割り当てます。

ベトナム革命報道機関は、国の発展を監視し、貢献する上で重要な役割を果たしています。報道法を実際の要件に合わせて改正する必要があります。これにより、前向きな環境が整えられ、国民のニーズが満たされ、ジャーナリズムの多様性、創造性、そして質の向上が促進されます。

もう一つの課題は、報道法の改正に当たっては、国民のプライバシーと個人情報の保護を徹底する必要があることです。デジタル時代が発展する中で、報道法の改正は、個人情報の保護と適切な利用を確保し、報道機関への信頼と尊敬を醸成することにつながります。

さらに、ジャーナリズムの経済状況の問題も大きな懸念事項だと思います。現在、多くのメディアは事業を維持するために広告や外部資金に頼らざるを得ません。こうした依存は、スポンサーの要求に応えるプレッシャーを生み出したり、コンテンツの重要度を低下させたりするため、ジャーナリズムの独立性と客観性に影響を及ぼす可能性があります。

競争と財政的プレッシャーにより、多くのメディアは利益追求に注力せざるを得ません。その結果、質の高いコンテンツや重要な社会問題への投資が不足する可能性があります。大手メディアは市場シェアを掌握し、意思決定に影響を与えることができます。その結果、多様な視点の提供とコンテンツ制作における多元性の確保において、不均衡が生じています。

急速に変化する技術と視聴者の消費習慣の中で、メディアは収益を上げ、事業を維持するための革新的な方法を見つけなければなりません。この問題は、改正報道法の起草において慎重に検討される必要があります。

国家機関は、報道機関に対し、政策や法律を国民に伝えるよう「命令」する仕組みを持つ必要がある。国家が報道機関に命令を出すことは、政策や法律に関する公式かつ正確な情報が国民に十分かつ効果的に伝達されることを確保する手段と捉えることができる。しかし、このプロセスにおける公平性、多様性、独立性を確保するため、その実施方法については慎重に検討する必要がある。

グエン・フオン（実装）

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