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| 過去数年にわたり、我が党と国家は人身売買、特に女性と児童の人身売買の防止と撲滅に多大な努力を払ってきたが、人身売買犯罪の状況は依然として複雑である。 |
ベトナムは多くの法的文書を発行し、人身売買犯罪との戦いの基礎として徐々に完成されつつある重要な法的枠組みを構築しています。
人身売買の防止と撲滅に関するベトナムの法律
ベトナムの最も顕著な取り組みは、人身売買の防止と撲滅に関する政策と法律の公布である。
現在、人身売買の防止および撲滅に関するベトナムの法律の規定は、刑法（PC）2015、刑事訴訟法2015、人身売買の防止および撲滅に関する法律2011、司法援助法2007、国際条約法2016、拘留および一時的拘禁に関する法律2015、児童法2016、刑事捜査機関組織法2015などのさまざまな文書やその他の法的文書に記録されています。
それに伴い、ベトナムは人身売買の防止および撲滅に関する政府のプログラム（プログラム130/CP）を実施し、100%の省および中央直轄市が、犯罪および社会悪の防止および撲滅に関する 政治局、書記局、国会、政府の指令および決議の実施と統合したプログラムおよび実施計画を策定しました。
人身売買犯罪を厳重に処罰するとともに、被害者の支援と保護のための解決策を規定する一連の準法文書も公布されました。これらの文書はベトナムの状況に適合しており、ベトナムが締結した協定や条約にも整合しています。
雇用分野における人身売買の防止とベトナム人労働者の海外派遣（契約に基づく）に関しては、2020年に「海外派遣によるベトナム人労働者の契約に基づく就労に関する法律」（法律第69号）が公布され、その実施を導く一連の文書が公布された。2021年12月10日付の政府政令第112/ND-CP号は、法律第69号の施行に関するいくつかの条項と措置を詳述しており、サービス企業が労働者の海外派遣を悪用して人身売買、搾取、強制労働を行った場合、ライセンスを取り消されることを規定している。
ベトナム人労働者を海外に派遣する活動を利用して、刑事訴追に至らない程度に搾取や強制労働を行う行為は、労働、社会保険、海外で契約に基づいて働くベトナム人労働者の分野における行政制裁を規定した2022年1月17日付政府政令第12/2022/ND-CP号の規定に従って厳重に処罰される。
人身売買の防止と撲滅に関連するその他の重要な文書も多数あります。
2021年3月3日付政府決議第28/NQ-CP号は、2021年から2030年までの男女平等に関する国家戦略を公布したもので、 公安省は人身売買の防止と撲滅に関する任務と解決策の実施を主導、策定、展開し、その結果を報告することが規定されている。
「2021年から2025年までの期間におけるオンライン環境における児童の健全かつ創造的な交流の保護と支援」（首相の2021年6月1日付決定第830/QD-TTg号）プログラムは、オンライン環境における児童虐待行為を積極的に防止および検出し、オンライン環境を利用してあらゆる形態で児童に対する禁止行為を行う行為を法律の規定に従って処理することを目的としています。
2021年から2025年までの期間、2030年までのビジョンを伴う児童労働の防止および削減プログラム（首相の2021年5月27日付決定第782/QD-TTg号）には、多くの課題と解決策の中で、労働搾取を目的とした児童人身売買犯罪の防止および撲滅のための解決策が含まれています。
ベトナムは、ASEAN人身売買防止条約（ACTIP）に加盟して以来、現行の法的文書の修正や補足を通じてACTIP規制を積極的に国内化してきました。
まず、 1999年刑法に規定されている人身売買犯罪を刑事罰化する。しかし、ベトナムが加盟している人身売買防止・撲滅のための国際人身売買防止条約（ACTIP）および国際人身売買防止・撲滅条約に準拠するため、2015年刑法では人身売買犯罪が改正・補足され、人身売買犯罪群が5つの個別の犯罪として規定された。
2015年刑法の刑罰規定は、ACTIPの規定に沿って、1999年刑法よりも重く、加重要件も追加されています。これは、ベトナムがこの種の犯罪と闘う決意を示すものです。
第二に、犯罪防止です。現行の法文書は、人身売買の新たな手口、手口、主要な分野に関する情報提供、普及、教育、各国、国際機関、非政府組織（NGO）の法執行機関間の連携強化、情報交換、ホットライン設置など、実施措置について比較的具体的な規定を設けています。また、国境を接する国々との間で、人身売買犯罪に関する情報交換、人身売買犯罪被害者の送還などに関する調整メカニズムの確立に合意しています。
第三に、被害者の保護と送還です。2011年制定の人身売買防止及び撲滅法の規定に基づき、ベトナムはベトナム当局が外国機関と協力して被害者の救出と保護にあたるための条件を整備しています。
被害者の送還に関しては、ベトナムは外国人被害者が国籍国または最後の居住地国に帰還するための条件を整備しています。送還に際して適用される措置は、ベトナムと他国間の法的規制および協定に基づき、被害者の生命、健康、名誉、尊厳の安全を確保しなければなりません。
第四に、人身売買の防止と撲滅における国際協力が強化され、犯罪や違法行為の抑制、社会秩序と安全の確保、そして社会経済の発展に貢献しています。人身売買の防止と撲滅における国際協力は、ベトナムが加盟している国際条約に基づいて実施されています。
人身売買犯罪を含む刑事事件における相互司法援助に関しては、ベトナムは2004年にASEAN刑事事件に関する相互司法援助条約に加盟し、2007年に相互司法援助法を公布した。
人身売買の防止と撲滅に関するベトナムの法律の策定
人身売買を防止するための基本的な法的枠組みは整備・公布されているものの、実際の状況と比較すると、より同調した法制度の見直しや補完が依然として必要である。
ベトナムは2016年12月13日にACTIPを批准し、同条約は2017年3月8日に正式に発効しました。ベトナムは人身売買の防止および撲滅における地域協力へのコミットメントを表明し、ACTIPの条項を積極的に国内化しており、現在までに人身売買の防止および撲滅に関するベトナムの法律は基本的にACTIPの条項と整合しています。
人身売買の防止と撲滅に関する法規制は、実務適用において多くの欠陥、限界、困難、そして障害を克服してきました。しかしながら、ベトナムとASEAN加盟国間の人身売買の防止と撲滅に関する協力の有効性を高めるためには、依然として修正や補足が必要な不整合がいくつか存在します。
まず、 2015年刑法の犯罪構成に関する規定は、ACTIP条約やその他の国際条約の規定よりも限定的です。ACTIPの規定では、人身取引犯罪を構成する行為（移送、受領、募集、輸送、蔵匿など）はそれぞれ独立したものとして認識されています。これらの行為のいずれかが、条約に定められた目的のために行われた場合、人身取引犯罪を構成することになります。
刑法は、新たな者を移送し、又は受け入れる目的で人を集め、移送し、又は隠匿する行為は人身取引とみなされると規定しているものの、搾取の目的で人を集め、移送し、又は隠匿する行為は人身取引とはみなされていない。これは、条約に規定されている犯罪の範囲を意図せず狭めている。
そのため、人身売買や16歳未満の人身売買の刑事取扱範囲を、性的搾取、労働搾取、身体の一部の切除、その他非人道的な目的のために人を募集、輸送、蔵匿する行為まで含めて拡大する必要がある。
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第二に、ベトナムの法律の規定は依然として国際基準と完全には一致していない。特に、2015年刑法第151条では人身売買の児童被害者の年齢を16歳未満と定めているが、国際法では人身売買の児童被害者の年齢は18歳未満でなければならないと規定されている。
そのため、刑法は第150条「人身売買の罪」において、16歳から18歳未満の児童の人身売買を取り扱う方針を定めています。一方、国際慣行および国際条約によれば、18歳未満の者の人身売買は児童人身売買に該当し、当該者の最善の利益を保護するために厳しい制裁が科せられます。
したがって、第151条の人身売買被害者の年齢を16歳未満から18歳未満に引き上げ、それに応じて犯罪名称も変更する必要がある。
第三に、人身売買罪、16歳未満の者を人身売買する罪、そして刑法におけるその他の罪の刑事責任が明確に区別されていない。2015年刑法第150条第1項および第151条第1項は、人身売買の目的が「性的搾取」、「強制労働」、「被害者の身体の一部を奪取する」など、多岐にわたると規定している。
「性的搾取」と「強制労働」という二つの目的について、これらの法律はいずれも、性的搾取や強制労働が実際に行われた場合には、刑事責任を加重する事情が「性的搾取」または「強制労働」であると規定し続けていない…
近年のベトナムの人身売買防止および撲滅に向けた努力と取り組みは国際的に認められ、高く評価されています。
特に、2021～2025年および2030年までの人身売買防止・撲滅プログラムに示された課題と解決策は、画期的かつ包括的であり、多国間国際協力を通じてこの問題に取り組むベトナムの決意を示すものであると評価されます。ベトナムが締結した二国間協定は、人身売買の防止、摘発、捜査、訴追、処罰のための重要な法的手段です。
さらに、ベトナムは米国、EU、オーストラリアとの人権対話セッションや海外のパートナーとの会議や作業セッションにおいて、人身売買の防止と撲滅に関する政策、取り組み、成果を定期的に情報交換し、人身売買犯罪を効果的に防止し、撲滅するための国際協力活動を積極的に実施しています。
人身売買を防止し、撲滅するための効果的な法的枠組みと協力および連携は、現在、効果的かつ緊急の対策であるため、協力メカニズムは人身売買犯罪を防止し、撲滅するための活動において重要な基盤を構築する。
参考文献
1. ASEAN人身取引防止条約（特に女性と児童）
2. 1989年の児童の権利に関する国際連合条約。
3. ベトナム刑法 2015 年。
4. Vu Ngoc Duong（2019）「ACTIP条約に基づく人身売買、特に女性と子供の犯罪とベトナムにおける実施方法」、ベトナム弁護士会、ベトナム弁護士連盟、第1+2号、37-41頁。
5. Vinh Hoang、Hoang Giang（2021）、人身売買の防止および撲滅に関する法律の継続的な改善、参照：https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-hoan-thien-phap-luat-ve-phong-chong-mua-ban-nguoi-102296531.htm、2023年6月19日アクセス。
（*）ハノイ法科大学国際法学部講師
（**）司法アカデミー大学研修学部講師
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ソース
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