西部地域の潜在力を促進するプロジェクト
コンクオン県モンソン郡タイソン1村の人々は、森で採取した36種類の薬草の酵母からワインを造る伝統を持っています。タイソン1村のハ・ティ・ティンさんは、葉を発酵させるのに十分な量の薬草を得るために、十分な量と種類の薬草を集めるために森の奥深くまで足を運ばなければならなかったと言います。その中には、カルダモン、甘草、ショウガ、野生ガランガル、高麗人参など、ますます希少になっている薬草も数多く含まれています。
「長年にわたり、森から採取した薬用植物のおかげで、家族は葉を発酵させることで仕事と収入を得てきました。地域、当局、そして各セクターが、人々が貴重な植物を守り育て、長期的かつ持続可能な生活の糧となるよう支援してくれることを願っています。そうでなければ、天然薬用植物は過剰に採取されれば、いずれ枯渇してしまうでしょう」とティンさんは訴えました。
実際、地域住民や人々が貴重な薬用植物を保全・増殖すれば、収入源となり、持続可能な雇用を生み出し、森と「共存」していくことができます。例えば、トゥオンズオン県イエンホア村では、2021年から森林の樹冠下にパープルベルベットアニスを植樹するモデルケースを構築しました。現在までに15人がパープルベルベットアニスの植樹と管理の技術を習得し、1ヘクタールあたり8.5トンの生葉を収穫しています。パープルベルベットアニスの葉は、生葉で2万～3万ドン/kg、乾燥葉で18万～25万ドン/kgで購入でき、1ヘクタールあたり4,000万ドン/回の収穫で4,000万ドン以上の利益をもたらします。年間2～3回の収穫が可能です。
トゥオンズオン県全域には約22万2千ヘクタール以上の森林があり、薬用植物資源の多様性に富んでいることから、森林冠下の薬用植物の開発は地域方針の一つとなっている。同様に、西部の他の地域でも薬用植物の潜在性は非常に大きく、特にキソン県には、プクサイライレン人参、七葉一花人参、紅芙蓉、黄星、紅星、四斗など多くの固有種がある。この県では、ボボの木だけでも1千ヘクタール以上あり、ボボの木は二次林産物のリストに挙げられている薬用植物で、採取が禁止されているが、年間数千万ドンもの収入を各世帯にもたらしている。ボボの木を薬用植物栽培・加工地域に組み込む計画があれば、地元住民にとって貧困削減に役立つ多くの植物の一つとなるだろう。
中央政府が2022年から、新たな農村開発、2021～2025年の持続可能な貧困削減、および2021～2030年の少数民族と山岳地帯の社会経済開発に関する3つの国家目標プログラム（NTP）に公的投資支出を展開したことで、西部の薬用植物による経済発展に対する懸念が高まり始めている。
ゲアン省では、少数民族地域の社会経済発展に関する国家目標プログラムのプロジェクト3、サブプロジェクト2の一環として、2021年から2025年までの期間を対象とした「貴重な薬草栽培地域への投資」プロジェクトが実施されています。
このプロジェクトの実施は、経済発展のための薬用資源開発の大きな可能性を促進するとともに、西部地域の生物多様性の保全にも貢献します。プロジェクト全体の総費用は2,290億ドンで、そのうち国家予算は680億ドン、社会政策銀行からの融資は960億ドン、その他の動員資本は650億ドンです。
これまでに、少数民族地域の社会経済発展に関する国家目標プログラムのプロジェクト3のサブプロジェクト2は、2022年10月22日付の決議第45/NQ-HDND号において、2021年から2025年の期間に28兆7,330億ドンの投資資本を割り当てる決議とともに省人民評議会によって発行されました。
これは、地元で入手可能な薬用植物の栽培、加工、保存に関連する経済発展において西部地区の人々に大きな希望をもたらす、前向きな運動であることがわかります。
しかしながら、2023年7月31日現在、本事業は、面積規模や各地域への資金配分基準等の問題により、資金配分に留まり、支出進捗率は0％となっております。
2018年、ゲアン省人民委員会は、薬草の強みを促進し、ゲアン省を産業規模とハイテクノロジーを備えた薬草栽培・加工地域にするために、2030年までのビジョンを掲げた2025年までのゲアン省の薬草の総合開発計画を承認しました（2018年4月3日決定第1187/QD-UBND号）。
高山、中山、低地、平野の3つの生態地域において、薬用植物が自生する森林地帯を計画し、薬用植物源となる可能性のある17種または種群を持続的に利用します。2025年までにゲアン省の薬用植物集中栽培地域を885ヘクタールに拡大し、その60%の面積と生産量がGACP-WHO基準を満たすことを目指します。2030年までに栽培面積を950ヘクタールに拡大し、面積と生産量がGACP-WHO基準を100%満たし、省内の薬用植物需要を100%満たします。
欠点を認識し、プロジェクトを実施するために資金を迅速に支出する
2022年10月12日付決議第45/NQ-HDND号によれば、キーソン県には6,643億VND、トゥオンズオン県には6,642億VND、コンクオン県には4,403億VND、クエフォン県には6,642億VND、クイチャウ県には4,403億VNDが割り当てられた。
しかし、地方自治体からのフィードバックによると、キソン郡を除く残りの郡ではプロジェクトを実施するための十分な面積が確保されていないため、まだ資金は支払われていない。具体的には、プロジェクトでは、隣接する地域である必要はないものの、210ヘクタール以上の薬草栽培に十分な面積が割り当てられていることが規定されている。
コンクオン郡をはじめとする地元の状況について、同郡人民委員会民族局長のルオン・ヴィエット・トゥン氏は、コンクオン郡には薬用植物植栽プロジェクトに40億ドン以上の投資資金が割り当てられたものの、実施に必要な210ヘクタールの土地が不足していると述べた。また、たとえ210ヘクタールの土地が確保できたとしても、2021年から2025年までの期間に割り当てられた40億ドン以上の資金は実行できないと述べた。そのため、同郡は割り当てられた資金の返還を検討し、提案している。
一方、「実施資格のある地域であるキソン県にとって、60億ドンを超える資本の配分は非常に限られており、実施が困難です。そのため、2021～2025年の少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムのサブプロジェクト3、プロジェクト2の実施基盤を確保するため、キソン県は2023年4月24日、省人民委員会及び関連部局に対し、貴重薬用植物栽培地域への投資プロジェクト実施のための資本計画の調整を提案する文書第498号を発行しました。キソン県は、キソン県内の薬用植物栽培地域への投資に重点を置き、他地域への投資を拡大しないことを提案しました」と、キソン県人民委員会のグエン・フウ・ミン委員長は述べました。
キソン郡人民委員会からの提案を受けたゲアン省人民委員会は、プロジェクトの実施先としてキソン郡のみを選定するよう提案する文書を政府の民族委員会に送付した。
これに先立ち、伝統医学・薬学管理局とキソン郡人民委員会も調査と評価を実施しました。2022年12月20日、伝統医学・薬学管理局はゲアン省保健局に対し、キソン郡の貴重な薬草プロジェクト地域への投資と集中的な支援を省人民委員会に勧告するよう要請しました。これは、小規模で断片的な投資を避けるためです。
キソン県人民委員会民族問題部のファム・ヴァン・ホア副部長は、キソン県は省人民委員会が保健局、計画投資局、省民族問題委員会に対し、貴重な薬用植物栽培地域の建設において地域を支援するための投資資本計画の調整について協議することにより、県の困難を検討し速やかに取り除くよう指示することに引き続き注意を払い、プロジェクトが速やかに公共投資資本によって支出され、進捗が遅れることなく、地域の経済的潜在力と強みが促進されることを期待していると述べた。
2023年7月31日、省人民委員会党委員会は、2023年から2025年までのゲアン省における公共投資資金の配分と支出、3つの国家目標プログラム、および社会経済復興開発プログラムの促進に関する決議第418/NQ-BCSĐ号を発布した。この決議では、2021年から2025年までの中期公共投資計画を着実に実施するという目標が明確に示されている。特に、公共投資資金の年間支出率を、割り当てられた計画の95～100%に達成することを目指す。 2023年に社会経済復興発展計画に基づく資金源を100％支出する。同時に、上記の重要な任務と解決策を実行し、各レベルの党委員会、党組織、当局が、中央と省の公共投資資金の配分と支出の促進に関する決議と指示、3つの国家目標計画、社会経済復興発展計画の抜本的、適時、かつ効果的な実施を指導することに重点を置くことを強調する。
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