シマチャイ - ラオカイ：困難な土地における貧困削減

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シマチャイ県の困難な土地における貧困削減の取り組みをより深く理解するために、私たちはこの問題についてシマチャイ県（ラオカイ）の書記であるハ・ドゥック・ミン氏と話し合いました。

記者：近年、四瑪才区は社会経済の発展と貧困の持続的な削減のためにどのような取り組みを行ってきたのか教えていただけますか？

ハ・ドゥック・ミン氏：シーマカイはラオカイ省の貧しい国境地区の一つです。持続可能な貧困削減の確立は、地方の政治課題の遂行過程において、重要かつ重要な政策です。そのため、シーマカイ地区党委員会の社会経済開発における最重要目標の一つは、持続可能な貧困削減の推進です。

貧困削減の実現に向けて、シマチャイ地区は草の根党組織の指導力向上と政治システム全体の質の向上に注力しており、特に草の根レベルでの社会経済開発課題と貧困削減の実施を指導、指示、組織する上で、草の根党委員会の役割と責任を強化しています。加えて、貧困コミューン、遠隔地、孤立地域向けの具体的な投資メカニズムと政策も策定されています。

具体的には、中央レベルおよび地方レベルにおける新たな農村地域の建設と持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムを効果的に実施します。同時に、地区は主要なプログラム、プロジェクト、そしてテーマ別決議を策定・実施しました。特に、「うまくやる」という団結の原則を確実なものとするため、決議の実施を指導することに注力しています。

少数民族が多数居住するこの地区は、純粋に農業が中心の地域です。農業観光と連携した商品農業の発展に注力しており、主な樹木と動物としてナシ、プラム、薬草、そして水牛、牛、黒豚が挙げられます。

さらに、政府は、農業生産の意識を自給自足から、市場の要求に応じてバリューチェーンに沿って多様化を図り、経済価値の高い商品農業経済へと転換するための宣伝と動員に力を入れています。エシャロット、ショウガ、温帯果樹、薬用植物など、多くの価値ある生産モデルの試験栽培を実施しています。機械設備、家畜品種、果樹品種の支援を行い、経済効率の高い先進的な生産開発モデルを構築しています。

労働者の雇用維持と新規雇用創出のための様々な解決策を実施し、労働者の収入増加と生活の質の向上を支援しています。そのおかげで、同地区の貧困率は長年にわたり大幅に減少し、2016年から2020年までの貧困基準に基づく年間平均貧困削減率は8%を超えています。また、極度の困難から脱却したコミューンの数は10コミューン中5コミューンです。

PV: シマチャイ地区は貧困削減活動においてどのような困難や課題に直面しましたか?

ハ・ドゥック・ミン氏：達成された成果の一方で、シマチャイ地区は貧困削減活動において依然として多くの困難と課題に直面しています。

山岳地帯であること、隔絶されていること、交通の不便さ、そして予測不可能な天候といった要因により、住民の生活と生産は大きな影響を受けています。貧困地区であるため、経済の基盤は低く、内部収入も低いなど、社会経済発展の課題を遂行し、持続可能な貧困削減を図るための資源のバランスをとる上で、多くの困難に直面しています。

気候変動に適応するために作物を転換したおかげで、ラオカイ省シマチャイ地区の人々は徐々に貧困から脱出した。

しかし、純粋農業地区であるため、農地は主に傾斜のきつい丘陵地で、積極的な灌漑用水源もないため、耕作の集約化や土地利用率の向上が難しく、生産は分散化・小規模化しています。住民の知的レベルは不均衡で、科学技術の進歩を農業生産に応用する余地は限られています。地元の労働力の大部分は訓練を受けておらず、学位や資格も持っていません（80%以上）。そのため、この層の労働者が労働市場で就職する機会はますます困難になり、住民の収入と生活に重大な影響を与えています。

農業開発のための投資資源は依然として限られており、加工施設や農産物の生産と国民の消費とのつながりが欠如しており、国民の間に生産意欲が生まれていない。

2015年から2020年にかけての貧困削減の成果は非常に良好ですが、持続可能とは言えません。多くの世帯は貧困から脱却したものの、その収入は貧困ラインに近い状態にあります。自然災害、洪水、干ばつ、疫病といった事象やリスクに直面すると、これらの世帯は極めて高い割合で準貧困層や貧困世帯に陥ります。これは地方自治体や党委員会にとって大きな課題です。