第11回中央会議決議実施会議における事務総長の演説

4月16日午前、ハノイで政治局と書記局は党中央委員会第13期第11回会議の決議を普及・実施するための全国会議を開催した。

ト・ラム事務総長が中央会議に出席し、演説を行った。

第13期党中央委員会第11回会議の決議を普及・実施するための全国会議におけるト・ラム書記長の演説を敬意を込めて紹介します。

「党、国家、ベトナム祖国戦線の指導者および元指導者、中央党委員会および地方の指導者の皆様、

国立橋での会議に出席する同志の皆様、

親愛なる同志および国民の皆様、

本日、政治局と書記局は、第13期党中央委員会第11回会議で最近承認された重要な政策と決定を速やかに普及・実施するため、全国会議を開催しました。会議は対面形式で開催され、コミューンレベルへのオンライン中継、ベトナムテレビ（VTV1）とベトナムの声による生中継も併せて行われました。これは、普及すべき内容の重要性、そしてその影響力の大きさと範囲を示すものであり、多くの幹部、党員、そして国民が強い関心を寄せ、早急な実施を期待している内容でもあります。

親愛なる同志の皆様

第13期中央委員会第11回中央会議において、党中央委員会は極めて緊迫感、真剣さ、責任感を持って活動し、民主的に討論し、多くの新たな重要問題について率直に意見交換を行い、主要な核心的内容について高いコンセンサスを達成しました。これは歴史的な会議であり、新たな革命段階における極めて重要かつ画期的な問題を決定し、全面的革新事業に新たな勢いと原動力をもたらし、国家を新たな発展の時代へと導いたと言えるでしょう。絶対的なコンセンサスに基づき、中央委員会は2025年4月12日付で、特に重要な内容を多く含む決議第60-NQ/TW号を発布しました。決議は、組織機構の合理化、行政単位の配置、地方二級政府の組織化、そして第14回党大会の準備という2つの問題群に焦点を当てています。これらの内容は互いに密接に関連しており、いずれも今回の会議直後から2025年末まで、私たちが注力して実行に移さなければならない重要な喫緊の課題です。

同志たちは、ファム・ミン・チン首相、チャン・タン・マン国会議長、レー・ミン・フン中央組織委員会委員長から直接、第11回中央会議の核心内容とその実施文書である3つの話題、特に第14回全国党大会に向けて各クラスの党大会を組織することに関する指令35に代わる2025年4月14日付政治局指令第45-CT/TW、統合、合併、新設の村の省レベル党委員会の人材育成のガイドラインに関する政治局結論第150-KL/TW、完了までの時間を日単位で計算した121のグループのタスクを伴う実施責任の割り当てに関する決議第18号を要約した中央指導委員会計画第47-KH/BCĐについて聞く。

これらの文書およびその他のガイドラインは、会議での直接配布に加え、各省庁、各支部、地方に速やかに送付され、現在も送付中であり、今後送付される予定である（基本的に、2025年4月にはすべての指導文書が発布される予定）。また今週、第14回党大会に提出された4つの文書の草案全文が各同志に送付され、意見を聴取し、各レベルでの文書作成の基礎とされる。政治局は2025年4月12日付の決定第284-QD/TW号を発布し、19名の政治局員と地方担当書記局員に、同志の実施過程における困難や障害を監視、促し、指導、指示し、速やかに除去するよう指示した。

このように、基本的に政策は明確であり、計画、スケジュール、実施ロードマップは具体的です。これは、党の決議の普及と実施を、明確な人材、明確な業務、明確な方法、明確な責任、明確な完了時期という方向性で組織化する上で新たなポイントであり、大会後すぐに実施可能です。

ト・ラム事務総長が中央橋で開催された会議で演説を行った。（写真：トン・ニャット/VNA）

本日の会議を経て、皆様は今後、各機関、各部署、各地方において取り組むべき課題を明確に認識されたと確信しております。会議に出席した各幹部、党員は、祖国の共通の「革命」における自らの責任を深く心に刻みました。会議後、各クラスの党委員会、各組織は、引き続き決議の内容を深く、深く、そして慎重に研究し、具体的な行動計画と実行計画を策定する責任を負います。膨大な量の業務、広範囲、短期間、高品質、そして前例のない多くの課題を同時に展開しなければならないという要請に直面し、私は指導、指導、実行の統一に向けた3つの一般的な要求と4つの留意点を強調したいと思います。

一般的な 3 つの要件は次のとおりです。

（1）第11回中央会議決議の実施を指導・指揮するにあたり、最高の政治的決意を固め、これを組織機構の配置、行政単位の配置、そして国家発展のための改革・革新における「革命」と位置づける必要がある。各クラスの党委員会、党組織、指導部は、緊密かつ断固たる指導・指揮の下、幹部と党員に対し、この方針の特別な意義を十分かつ深く理解させ、全党の認識と思想の統一を図り、それを全社会に広め、中央委員会が定めた目標と方向を着実に実行に移す決意を固めなければならない。「あなたの権利、私の権利、この地方、あの地方」といった考えにとらわれず、すべては国家の共通の利益のため、人民のために、中央から地方へ、また地方同士が同期し、リズムよく、緊密に連携し、「適切な役割を果たし、職務を知る」という精神で、各機関が任務を断固として遂行するよう指導・監督することに重点を置く。

（2）「同時並行」の精神で業務を遂行するが、慎重、確実、計画的であり、性急、主観的であってはならない。優先順位を定め、各業務を着実に遂行し、他の関連業務を考慮に入れ、定められた手順を適切に実行し、手抜き、ぞんざい、粗雑な業務をしてはならない。計画に定められた期限を厳守し、業務が期限通りに遂行されるようにする。特に重要な期限は以下のとおりである。2025年6月30日までに憲法および関連法律の改正を完了する。移行ロードマップに基づき、2025年7月1日から運用を開始した新しい地区および社級行政単位の運用終了に着手し、2025年8月15日までにすべて完了する。2025年9月1日までに省の合併を完了する。2025年8月31日までに社級党大会を完了する。 2025年10月31日までに省代表大会を完了する。2026年第1四半期に第14回全国党大会を開催する。2026年3月に各級国会議員と人民評議会の選挙を実施する。上記のロードマップに基づき、「発展の早期安定」の精神に基づき、地方、機関、部署は規定の時期よりも早く作業を完了するよう奨励される。

（3）社会における合意形成のための広報活動を強化し、人民の参与権を十分に促進し、人民の意見を尊重し、傾聴する。人民の意見を収集するプロセスと手続きは、特に憲法の改正・補足、省・村の合併に関する規定に従って実施しなければならない。人民の監督と貢献の下で、人民の間で動員と宣伝を行い、合意を形成し、人民の実施に応えなければならない。

注目すべき 4 つの問題は次のとおりです。

一つは、 行政単位の再編・再編成、地方政府の二階級化政策の実施について。これは、長期的な国家発展戦略ビジョンから生まれた政策であり、党中央委員会、政治局、書記局は多くの側面を考慮し、慎重に討議・評価し、省レベルの行政単位の再編に関する原則と基準、再編後の省レベルの政治行政センターの名称と所在地の確定、社レベルの再編に関する基準、標準、方向性などについて高いコンセンサスを得て、同志たちに発表した。この政策の実施は、幹部、党員、そして人民の思想や感情に一定の影響を与えることになるだろう。それは、私たちベトナム国民一人ひとりが、生まれ育った故郷のイメージを深く記憶に刻んでいるから当然のことである。しかし、国の新たな発展の要求に直面して、私たちは思考と視点を変え、意識とイデオロギーを統一しなければならない。自己を克服し、国家の共通の利益のために個人的な利益を犠牲にしなければなりません。心配、不安、心理、通常の習慣を克服し、地域的な心理、気分を克服して、より広い考え方、ビジョンに向かって進みます - 「国は故郷です」。

指針の内容は網羅的です。さらに、深く理解する必要がある3つの点を強調したいと思います。(1) 政治機構の合理化、省の合併、地区レベルの組織化の廃止、公社の合併は、単に機構の組織や行政境界の調整にとどまらず、経済空間の調整、分業体制の調整、地方分権化、そして発展資源の配分といった問題でもあります。これは、新たな時代の国家発展の要求に真に合致する幹部を選抜し、配置し、育成する好機です。(2) 実行の精神は抜本的かつ緊急性を持ち、「走って整列する」、「作業を中断してはならない」、「新しい機構は古い機構よりも優れ、より効果的でなければならない」と定めなければなりません。実行ロードマップは、党規約、中央委員会の規則、方針、指示を遵守することを保証し、体系的かつ科学的でなければなりません。強力で、徹底的、科学的、人道的であり、長期的なビジョンを確保し、国家発展に適した経済、社会、文化発展空間の形成と拡大を保証しなければなりません。（３）配置転換後の地方政府は、合理化、有効性、効率性、人民との親密性を確保し、現代の社会統治の要求を満たし、迅速かつ持続可能な成長の目標を達成し、国防、安全保障、外交の任務のために新たな地位と強みを創出し、経済発展の勢いと原動力を生み出し、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展を促進し、人民の物質的および精神的な生活をより良く配慮しなければならない。

この政策を実施する過程において、地方自治体は、誰よりも地域をよく理解している公社・区レベルの行政単位配置計画の策定において、極めて積極的かつ責任ある姿勢で臨まなければなりません。中央政府が示した単位数60～70%削減の基準、標準、指針に基づき、地方自治体は地域に適した具体的な配置計画を積極的に検討し、その最大の目標は、合理化され、効果的で、効率的で、人民に寄り添い、人民に積極的に奉仕する公社レベルの行政単位を構築し、より良いサービスを提供することです。以下の二つの傾向を克服することに留意する必要があります。(1) 公社・区を「ミニチュア区レベル」のように大きすぎる規模に統合し、地域を管理できず、人民に積極的に奉仕できず、区レベルの行政単位配置をしないという政策が公社レベルの行政単位配置をしないという政策に変わってしまうこと。（2）規模が小さすぎる公社や区を合併すると、空間、開発の余地、そして焦点となる場所が制限され、煩雑さと非効率が生じます。これらの問題については、各省常務委員会が長期的なビジョンに基づき、国家と国民のために最も合理的な配置と計画案を策定するために、慎重に議論し、検討する必要があると私は提言します。

二層制地方自治モデルに基づき、中央と地方は、メカニズム、政策、戦略、計画、地域間・拠点間の諸問題を迅速に検討・公布し、全国および各地域における整合性を確保する。「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という原則を一貫して堅持し、特にメカニズム、政策、計画、財政、予算、投資の公布において、中央から省レベルへの分権化を推進する。末端レベルでは、（中央および省レベルの）政策実施を組織し、人民に奉仕する任務に重点を置き、地域社会の問題を直接解決し、地域住民に基本的かつ不可欠な公共サービスを提供する。特別区（島嶼）政府には多くの自治権が付与され、突発的な事態や状況発生時に柔軟かつ積極的に対応し、国家の独立、主権、領土保全を堅持する。

これらすべての作業は、同期、統一、円滑、効率を確保しながら同時に実行されなければならず、機構の再編によって機関の運営、生産活動や事業活動、人々や企業の日常業務が妨げられないようにする必要があります。

"2番、 人事について。今回の改編によって影響を受ける幹部の範囲は極めて広範囲です。我々の全体方針は、まずは省、区、公社レベルの幹部、公務員、公務員（党機関、政府機関、大衆組織を含む）の人事配置を現状のまま基本的に維持し、安定を確保することです。新機構の運用開始後、職務の見直しと補充を指導し、政治システム全体の人事配置の中で各レベルの人事配置を確定します。各クラスの党委員会と組織は、機構建設、人事、幹部チームと政治システムの人事管理において、党の統一的指導の原則を厳格に貫徹するよう求めます。幹部配置においては、極めて公正かつ客観的な姿勢を保ち、幹部業務に関する規定と指針を徹底し、公開性と透明性を確保し、権力統制を強化し、権力と個人の責任を結び付けなければなりません。各レベルの幹部の配置や配置、機構や行政単位の組織化の作業において、不統一、集団利益、権力や地位の追求、地方主義、派閥主義、腐敗、浪費を許さない。

統合後の指導者、特に省・市レベルの機関長の選抜と配置をしっかりと行うことに特に注意を払ってください。統合後の幹部配置、省・市レベルの党大会の人事、第14回党大会の人事、各級人民評議会および国会選挙の人事という4つの段階を、同期的かつ相互に連携させて計算する必要があります。人事はすでに非常に重要であり、新たな要求に直面してさらに重要になっています。前述したように、幹部配置の第一の基準は業務上の要求であり、次に他の基準が続きます。各級指導者と第14回党大会の人事は、「十分な徳、十分な才能、十分な心、十分な視野、十分な力、十分な革命的熱意」を備えていなければなりません。現状において、日和見主義的で、競争心が強く、凡庸で、ためらいがちで、革新を恐れ、利己的な幹部が入り込む余地はありません。自らが要求に応えられないと感じる者は、自発的に退き、よりふさわしい人材に道を譲るべきです。自ら発展のために立ち上がることは、勇気、勇敢さ、誇り、そして称賛の行為でもあります。地方機関の合併・統合後のリーダーの選抜と配置は、分権化に基づき、党委員会常務委員会の責任です。同志諸君は、合併・統合の対象となる省級党委員会及び新設公社の人事指導に関する政治局結論第150-KL/TW号の精神に基づき、「適材適所」の配置について協議し、合意に達するよう強く求めます。

三番目、 各級党大会文書について。第11回中央会議で承認された第14回党大会に提出された4つの文書案には、多くの非常に重要な内容が追加され、国家発展における新たな思考とビジョンが示され、2つの100年目標（2030年までに近代産業と高い平均所得を備えた発展途上国となること、2045年までに高所得を備えた社会主義先進国となること）の実現に向けた決意が示されました。ファム・ミン・チン首相はこれらの内容、特に「新たな成長モデルの確立」、「地域および世界水準の近代的な国家教育システムの構築」、「科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩」、「国民経済の最も重要な原動力としての民間経済の発展」といった中核的な課題について、皆様に十分にご説明いたしました。これらは非常に重要かつ戦略的な課題であることを強調したいと思います。近い将来、中央委員会はベトナムの新たな成長モデルについて多くの議論を行う予定です。世界は行き過ぎています。すでに「明かりのない」工場や港（ロボットや人工知能によって運営され、完全に自動化され、直接人間が介入せず、昼夜を問わず稼働し、休憩なし、交代制なし、ノンストップ…時間だけで言えば、生産性は3～4倍向上しています）が存在しています。私たちが変わらなければ、追いつくのは難しく、後れを取るリスクは明らかです。あるいは、次の段階に向けて人材をどのように育成するかという問題、つまり、国が次の段階で発展していくのに十分な勇気、知性、健康、そしてビジョンを持った人材を育成するにはどうすれば良いのでしょうか？今、真剣に取り組まなければ、実現は難しいでしょう…

各級党大会と第14回全国党大会は、多くの重大な革命任務を同時に遂行するという特殊な状況下で開催されます。組織機構の整備・合理化、行政単位の再編、経済発展の加速・突破といった諸課題に取り組むと同時に、党大会を組織しなければなりません。したがって、特に新設合併・統合された地方においては、党中央政治局指令第45-CT/TWの精神に則り、党大会の組織を緊密かつ組織的に行うよう、指導・統制に重点を置く必要があります。文書作成をより重視し、集中させる必要があることを指摘します（一部の地方では人事計画に重点を置き、この問題を軽視する兆候が見られます）。省・市党委員会は、第14回全国党大会の文書草案に示された観点、目標、政策、主要な方向について、徹底的かつ深く、効果的な討論を主導・組織することに注力します。各級文書草案を早急に作成・完成させ、2025年6月30日までに草案を完成させなければならない（合併後の省を含む）。したがって、合併が正式に完了していないにもかかわらず、同志たちは新たな空間、土地、資源に基づき、新設の省・公社の発展の道筋を描き出すために、熟考を重ねてきた。これは非常に重要な仕事であり、これを着実に遂行するには、知的投資、努力、そして地方との緊密な連携が不可欠である。党大会後、党細胞から公社、省、業界委員会に至るまで、各級党大会の決議は、上級委員会の決議を待つことなく、直ちに実行に移す価値がある。

4つ目は、 第11回中央会議決議の実施と、国の重要な主要任務の遂行に注力します。世界と地域における極めて複雑な情勢、特に「世界関税戦争」という多くの新たな課題を突きつけている状況において、第11回中央会議決議をしっかりと把握し、実行に移していきます。これは、我々にとって自己主張の機会でもあります。

我々は多くの重要な外交活動を成功裏に組織した。特に、最近の習近平中国総書記兼国家主席の訪問では多くの重要な協力協定が締結された。また、46か国と1,000人以上の国際代表が出席した第4回グリーン成長と地球規模の目標のためのパートナーシップ（P4G）首脳会議は、多国間フォーラムや国際舞台におけるベトナムの役割と立場を継続的に確認するものである。国全体が多くの大規模かつ重要な任務の同時実行に注力しており、社会経済発展の加速と突破に焦点を当て、2025年に8％以上の成長目標の達成を目指し、次の期間に二桁成長の勢いを生み出す。科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル化の突破に関する決議第57-NQ/TW号を引き続き実施する。国際統合の促進に関する決議第59-NQ/TW号を引き続き実施する。近い将来、政治局は民間経済の発展に関する決議、教育訓練の発展に関する決議を継続するでしょう。これらの任務はすべて非常に重要であり、設定された目標と要件に従って実行されなければならず、組織上の取り決めを理由にいかなる任務も怠ってはなりません。

道市党委員会は、政治局と書記局の19回の査察代表団が指摘した欠陥と限界を早急に克服し、特に一部の指導者と幹部が様子見の姿勢をとり、組織の計らいに耳を傾け、活動遂行における決断力を制限している状況を克服する必要があります…当面は、南北解放と祖国統一50周年、8月革命80周年、9月2日の国慶節を祝う活動をしっかりと組織し、かつての全民族の英雄的精神を再び燃え上がらせ、それを今日、全党、全人民、全軍が遂行しようとしている重要で緊急な革命任務をしっかりと遂行するための原動力に変えることに重点を置いてください。

親愛なる同志の皆様

今後の仕事は非常に忙しく、かつ緊迫しています。本日の会議に出席する中央から末端に至るまでの同志の皆様には、党、国家、人民に対する高い責任感を育み、高い決意をもって指導と指揮に集中し、第13期党中央委員会第11回会議決議に示された目標の達成に努め、第14回党大会に向けて確固たる基盤を築き、ベトナム民族の立ち上がりと発展の時代へとしっかりと踏み込んでいただくようお願いいたします。

改めて、同志および同胞の皆様のご健康とご幸福、そしてご成功をお祈り申し上げます。

どうもありがとうございます"。/。

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