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行政手続き上の問題を責任を持って処理する必要がある

Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường26/02/2024

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Phải xử lý hết sức có trách nhiệm vướng mắc về TTHC- Ảnh 1.
チャン・ルー・クアン副首相は、各省庁、支部、地方自治体に対し、記録にとどまらず、行政手続き上の問題にも責任を持って対処するよう要請した - 写真:VGP/ハイミン

上記の精神は、2月26日午前、 ハノイで開催された首相直属の行政手続改革作業部会及び首相直属の行政手続改革諮問会議の第3回会議において、副首相に徹底的に貫かれた。

また、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣、トラン・ヴァン・ソン政府事務局長、ワーキンググループおよび諮問委員会のメンバーである省庁、部門、業界団体の代表者も出席した。

ワーキンググループと諮問委員会の間の情報交換や共有、連携強化を目的として、ワーキンググループ会議に諮問委員会のメンバーが出席するのは今回が初めてです。

行政手続改革に関する内閣総理大臣諮問会議の強化

会議において、チャン・ヴァン・ソン大臣兼政府本部長は、大臣兼政府本部長が議長を務める行政手続き改革に関する首相諮問委員会の設立に関する2023年12月26日付決定第1682/QD-TTg号を発表した。

審議会は、生産、企業活動、国民生活に関わる仕組み、政策、行政手続等の改革について内閣総理大臣に助言・提言するとともに、各省庁、支局、地方自治体における行政手続改革の実施状況を評価する機能を有する。

政府事務局は評議会の常設機関であり、評議会の作業条件の調整と確保、評議会の活動への参加のための他の関連機関および部署の動員、評議会メンバーによって提案された行政改革イニシアチブの検討、評議会議長による検討と決定のための首相への報告に責任を負います。

政府事務局行政手続管理部は評議会の補佐機関であり、評議会の事務局長としての職務を遂行します。

評議会には、ベトナム中小企業協会会長が委員長を務めるメカニズム、政策、行政手続きの改革に関する委員会(委員会 I)、ベトナム商工連合会会長が委員長を務める行政手続き改革の実施評価に関する委員会(委員会 II)、政府庁の行政手続き管理局長が委員長を務める事務局(委員会 III)、ソフトウェアおよび情報技術サービス協会の設立評議会会長が委員長を務める民間経済開発研究に関する委員会(委員会 IV)の 4 つの作業委員会があります。

Phải xử lý hết sức có trách nhiệm vướng mắc về TTHC- Ảnh 2.
トラン・ルー・クアン副首相は、2023年に様々な分野における行政手続き改革で達成された成果について、作業部会と諮問委員会のメンバーの努力を認め、高く評価した - 写真:VGP/ハイミン

作業部会は企業からの130件の請願とフィードバックを処理した。

会議の報告によると、作業部会は新設され、各メンバーの責任を強調する新たなアプローチを採用しているにもかかわらず、その役割を推進し、目覚ましい成果を達成したことが示された。これには、改革ソリューションの推進と行政手続きの処理効率の改善を継続し、国民と企業にサービスを提供する公共サービスを提供する2023年10月27日付指令第27/CT-TTg号の発布を首相に助言することや、行政手続き改革に関する割り当てられたタスクを実行するよう省庁、部局、地方自治体に指示および促す19の文書、および国民と企業に不便をもたらす不適切な規制の発行を是正することが含まれる。

ワーキンググループは、業界団体及び行政手続改革懇談会構成機関から寄せられた130件の意見・提言を受理し、各省庁への対応を指示しました。令和5年度は、116件の意見・提言を受理し、対応率は89.3%でした。

諮問委員会も合理化され、実務的かつ効果的に機能しています。過去1年間、諮問委員会は行政手続き改革や企業支援政策に関する多くの報告書を作成・公表し、各省庁、各部局、地方自治体に研究・参考資料として送付する多くの提言を行いました。また、メカニズム、政策、行政手続きの実施における困難や障害に関する考察と提言をまとめ、運営委員会に報告して解決を図りました。

報告によると、現在までに、政府の19の専門決議に基づき、2,700件以上の業務規制と561/1,086の行政手続きが削減・簡素化され、156/699の行政手続きが決済のために分散化されるなど、規制と行政手続きの削減・簡素化は目覚ましい成果を上げている。

各省庁、支部、地方自治体は、内部行政手続きの見直しリストや簡素化の選択肢の提案を積極的に公表している。

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首相の行政手続改革作業部会と首相の行政手続改革諮問会議の第3回会議 - 写真:VGP/ハイミン

4,500以上のオンライン公共サービスを提供

行政手続きの実施と決済におけるイノベーションに重点的に取り組んできました。現在までに、国家公共サービスポータル上で4,500以上のオンライン公共サービスが提供され、プロジェクト06に基づく25/25の必須公共サービスの統合が完了しました。

各省庁のオンライン記録率は30.4%で、2022年比1.4倍、地方自治体は37.4%で、2022年比3.7倍となった。

行政手続決済結果の電子化率は、各省庁で28.59%と2022年に比べ11%増加、地方自治体で39.48%と2022年に比べ31.44%増加した。

会議では、国内外のビジネス協会の代表者が、現地での輸出入税、社会保険、古いローンの金利、環境保護、商品の原産地などに関する多くの欠点や問題点を提起した。

各省庁および部局のリーダーは、上記の欠点と問題を認識して対応し、作業部会の有効性をさらに向上させるためのいくつかの解決策を提案しました。

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行政手続き改革に関する首相諮問委員会の発足 - 写真:VGP/ハイミン

認めるだけでなく、積極的に検討し、対処する

会議の最後に、トラン・ルー・クアン副首相は、2023年に様々な分野における行政手続き改革で達成された成果、特に地方への強力な地方分権の推進について、作業部会と諮問委員会のメンバーの努力を認め、高く評価した。

副首相は、達成された成果に加え、まだやるべき仕事は多く、多くのことがまだ行き詰まっており、非常に困難な課題が残っているため、努力を続け、考え方、やり方を変えなければならないと強調した。改革を継続しなければ、物事は順調に進まず、うまくいかず、負け、失敗するだろうからだ。

副首相によれば、ベトナムは国際社会に深く溶け込み、世界の共通ルールに参加しつつあるが、国の現在の発展レベルや全体的な発展の傾向に適さない規制がまだあるという。

さらに、法律、通達、命令における規定間、中央機関間、中央機関と地方自治体間、さらには地方自治体間でも「矛盾」が存在します。

責任回避の状況は、中央および地方機関の内部行政手続きに起因しています。一部の対応は、会議における反省や提言を「記録」するレベルにとどまっており、効果的ではありません。

デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、人工知能、新エネルギー、電子商取引、イノベーションなど、新しい分野の行政手続きについては、困難を嘆くのではなく、これをチャンスと捉えるよう努めなければなりません。困難を嘆いていたら、発展どころか、確実に失敗するからです。

今後の課題について、副首相は作業部会のメンバーに対し、行政手続改革諮問委員会からの情報、フィードバック、提案など、直接対話や情報やフィードバックを非常に責任ある態度で取り扱うことを含め、さまざまな形での受付メカニズムを引き続き維持するよう要請した。

諮問委員会に関しては、副首相は委員会メンバーが情報を共有し、作業部会に適時かつ明確な助言を与えることを期待している。

作業部会常任委員会および調整評議会常任委員会は、各省庁および部局が具体的な完了期限を定めて実施しなければならない業務のリストについて助言し、次回の会議で実施結果をまとめ、報告するものとする。

副首相は、各省庁や各部門が自らの権限に従って積極的に課題に対処すべきであり、権限を超える問題については作業部会に報告し、所轄官庁に対処の提案をすべきであるという一般的な精神を強調した。

副首相はまた、行政手続き改革の質と実効性をさらに向上させるために、電子商取引、保険、税金などの特定の分野における行政手続き改革に関する専門会議を開催する必要性についても原則的に同意した。


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