これは、 クアンナム省に居住する少数民族に対する土地支援政策を規定する決議案（天然資源環境局起草）に対する省人民評議会民族委員会の評価である。第28回会議（12月4日から開催）の議題によると、省人民評議会はこの内容を審議する予定である。
別途ポリシーが必要
クアンナム省に居住する少数民族に対する土地支援政策を規定する決議案によると、この決議の範囲は、2024年土地法第16条第1項、第2項の規定に従って、少数民族に対する土地支援政策（居住地、農地、居住地以外の生産および商業用非農地）を規定するものである。
決議案は、土地の割り当て制限、支援内容、土地基金および土地利用条件、実施費用など、少数民族に対する土地支援政策に関する重要な内容を規定している。
省人民評議会民族委員会は、天然資源環境部の報告書、最近の作業会議での議論、および関連する法的規制の検討を通じて、決議案の内容には依然として注意を払う必要があるいくつかの異なる意見があると考えている。
政策内容について、省人民評議会民族委員会によると、草案中の土地割り当て制限に関する規定については、2024年土地法および関連法令の規定に基づき、省人民委員会は2024年10月19日付の決定第28号を発行し、クアンナム省の土地の種類ごとに割り当て制限、土地使用権（LUR）の承認制限、LURの譲渡制限、土地の分割と統合の最小面積を規定した。
したがって、少数民族に対する土地支援政策を実施するために「省人民委員会が決定第28号で規定したように、省人民評議会が土地の割り当て制限を規定する」という政策を提案した決議案は適切ではなく、法律の規定を保障していない。
省人民委員会が規定する範囲内で少数民族に関する土地支援政策を実施する場合、専門機関、県級、社級の地方は、各地方の土地基金に基づき、省人民委員会の決定第28号の規定に従って土地の分配を実施するものとする。
支援内容について、省人民評議会民族委員会のダン・タン・フオン副委員長によると、土地法第16条第8項および2024年7月30日付政府法令102/2024/ND-CP第8条第3項に規定されている通り、測量、地籍簿の作成、土地使用権証明書の交付、土地に付随する資産の所有権の付与、少数民族向け土地政策の実施にかかる費用は国家予算およびその他の法定資本源から支出される。
しかし、起草機関が省人民評議会の法的決議案において2024年土地法および政府の指導法令に規定されている支援政策を再規制したことは、2015年法律文書公布法の規定と一致していない。
したがって、これは土地法および政府令の規定に基づく一般的な政策であり、省の実情に応じた個別の政策は存在しない。土地基金および土地使用権の実施条件に関する規定については、検討の結果、決議草案中のこれらの内容の規定は省人民評議会の管轄ではない。
資金源不明
決議案に規定されている重要な内容の一つは、実施予算である。省人民評議会民族評議会は、決議案に添付された資料を審査した結果、起草機関が山岳地帯における受益者の想定人数について言及しておらず、2025年から2030年にかけてこの政策を実施するための総予算と土地基金の見積もりも示していないことを明らかにした。
地方予算の財源が明確に定義されていません (州予算からいくら、地区予算からいくら、その他の法的財源からいくらか)。
州予算の支援、地区予算への参加、そして特に中央政府によるプログラムや政策からの資本動員は言うまでもありません。
決議における省予算補償に関する規定は具体的かつ明確ではなく、この政策を実施するための土地基金創設の財源も見積もられていないため、省の予算均衡を確保するのが困難になっている...
また、専門機関は政策の支援対象のニーズと数をまだ評価・決定しておらず、政策を実施するために各地方および省の土地基金（散在、集中、政策実施に見込まれる土地基金は地方および省の計画で決定済み）を具体的に決定しておらず、起草機関は逆のプロセス（政策を公布した後、数、対象、土地資源、実施コストを決定）に従って決議を作成している。
省人民評議会少数民族委員会によれば、これは同省の主要政策であり、少数民族コミュニティに直接的な影響を与え、山岳地帯の持続可能な人口安定と社会経済発展に貢献しているという。
したがって、専門機関は、少数民族地域の実情に適したクアンナム省の政策内容と、同省の資金源のバランスをとる能力に焦点を当てて、法規制を見直す必要がある。
綿密な計画を策定するために、政策受益者のニーズと人数を調査・検討し、決定する。影響を受ける主体、政策受益者などから意見を聴取し、速やかに省人民評議会に提出する必要がある。
土地割当制限について、クアンナム省に居住する少数民族に対する土地支援政策を定める決議案は、共同生活用地について、少数民族コミュニティには、最小100平方メートル、最大2,000平方メートルの共同生活用地が割り当てられると規定している。居住用地については、土地法第16条第2項の規定に従って支援を受ける個人には、最大土地割当制限が、省人民委員会の2024年10月19日付決定第28号第8条第1項に規定された土地割当制限を超えてはならない。
農地の場合：「土地法」第16条第2項の規定により支援を受ける個人は、「土地法」第176条の規定による農地割当限度を超えない範囲で最大農地割当限度を有する。
生産・営業用地以外の居住地以外の非農地については、実際の状況、慣習、地方土地基金に応じて、地区人民委員会が具体的なケースごとに個人に土地を貸し出すこととし、本決議の規定に従って土地支援政策を実施する。
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出典: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html
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