トラン・ゴック・ズオン教授 - 写真: QUANG VINH
政治局と書記局は政府党委員会に、中央組織委員会、国会党委員会、関係の党委員会や組織と調整し、いくつかの省レベルの行政単位の統合の方向性を検討するよう指示した。
それに伴い、中間行政レベル（地区レベル）の整備・廃止を継続する研究も進められています。
2月20日朝、トイチェー・オンラインに対し、元国会事務局副長官でベトナム祖国戦線中央委員会幹部会メンバーのトラン・ゴック・ズオン教授は、ある省を他の省と合併することは憲法上の問題はないと語った。
憲法ではベトナムに63の省と中央直轄市があるとは明記されていないため、2013年憲法第110条ではベトナムの行政単位は省と中央直轄市に分けられると規定されている。
地区レベルを廃止し、省レベルとコミューンレベルのみを維持することも検討するのが合理的です。
「これは世界中の政府機関に非常に適した政策です。
具体的には、強力な省と強力な草の根（コミューン、区）からなる強力な二面性を持つ政府の構築に重点を置いています。
中間（郡レベル）にある中間政府は、省政府からいくつかのコミューンまたは区に属する特定の地域または地方に派遣され、省政府を代表して当該地域または拠点における行政を担います。これは今日の進歩的かつ現代的な統治モデルでもあります」とドゥオン教授は述べています。
省の合併は強力な発展の勢いと余地を生み出す
* 現在、ベトナムには63の省と市がありますが、いくつかの省の合併を研究する場合、どのような方向性が適切でしょうか？
- 政治局、書記局、中央委員会も研究を行っており、63の省と市はもはや存在しないかもしれないが、地域の強みとより良い地域の連携を生み出すためにいくつかの省を統合する方向で研究を進めるだろうと思う。
しかし、正確にいくつの省や都市があるのかは分かりませんし、言うこともできませんが、おそらくそれらはグループ化され、相互に関連した強みを持つ地域を形成するために現在よりもさらに小さくなるかもしれません。
たとえば、海、森林、平原が共存する地域を作るなど、いくつかの沿岸州をいくつかの沿岸州と合併して強力な海上拠点を作り、大きな力を持つ地域を形成することが可能です。
政治局と中央委員会は研究を行ってきたと思いますが、段階的に進めていく必要があります。
* 現在、行政単位の合併は主に多くの基準に基づいて行われていますが、中でも人口規模と面積という2つの基準が中心となっています。では、省の合併を検討する際には、適切な発展を確保するために、他の基準も考慮すべきでしょうか？
- いくつかの省の合併を検討する際には、合意と強力な発展の勢いを生み出すための特定の基準が必要であると思います。
基準がなく、主観的な希望に従って合併するだけであれば、成功せず、不合理な開発領域を生み出す可能性もあります。
最近では、行政単位をあまりに細かく分割したことで、対立や競争が起こり、お互いの発展が阻害される事態になっているのが現実です。
したがって、州を合併することは、この状況を克服し、力強い発展の勢いと余地を生み出す上で有利となるでしょう。
地区レベルが廃止されれば、管理環境はオープンで便利になるでしょう。
* 地区レベルを廃止することによるメリットとデメリットは何でしょうか?
- これがどれだけ有益か有害かを知るには、地方自治体では長い間、3 レベル モデル (省、地区、コミューン) に慣れ親しんできたため、このポリシーを適切に実行するために、調査、明確化、深化を継続する必要があります。
しかし、当初の検討では、地区レベルを廃止すれば多くの利点があることがわかりました。第一の利点は、特定の地区や郡に限定されることなく、経済・社会発展のための比較的広い空間を創出できることです。
同時に、開発のための潜在力と資源を引き付けるためのより広範な環境が創出されます。これは、経済統合がますます拡大する中で大きな利点となります。その際、地区、区、コミューンといった境界や領土による障壁は存在しません。
第二に、コミューンや区のプロジェクトに貢献するために、州全体からより多くのリソースを集めることです。
第三に、これは党の合理化政策に沿い、中間レベルを削減し、国家予算を増やし、現在の地区および郡の機構のコストを削減します。
さらに、科学技術が急速に発展している現在の状況では、情報技術が発展すると、省から市町村や区の末端レベルまでの国家管理がはるかに容易になります。
さらに、中間レベル（地区レベル）を廃止し、省レベルからコミューンレベル、区レベルへの権限委譲と地方分権化を直接実施することで、管理環境の開放性と利便性の向上を図る。
しかし、当初は認識不足から何らかの障害が生じ、国家運営が実施できるのか、上層部と下層部の行政レベルの間に官僚的な距離があるのではないかといった疑問や懸念が生じる可能性もある。
これらの疑問は実践を通して解消されるでしょう。重要なのは、中間の地区レベルや県レベルを廃止する研究について、どのように普及・教育し、統一された明確な認識を醸成するかです。
* あなたの意見では、今は州を統合し、地区レベルを廃止するのに適切な時期でしょうか。また、それは第 14 回議会（2026 年 1 月）までに行われるべきでしょうか。
- これらのことを学ぶには機が熟していますが、段階的に学ばなければなりません。
特に、優れた中央行政政治機構と優れた地方政府を整備した後では、省の合併や地区レベルの廃止といった作業は計画的に行う必要があり、主観的な願望に従って行うことはできない。
現在、党と国家は、第14回党大会から始まる新時代への準備に迅速かつ強力に取り組むことを決意している。そのため、それを実行に移すには、事前に基礎を固める必要がある。したがって、この作業は党大会前に検討・実施することも可能である。
偉大な決意
チャン・ゴック・ズオン教授は、機構の合理化、省の合併、郡レベルの廃止といった問題は、国民に直接関わる問題であり、非常に複雑であると明言しました。したがって、綿密な準備と強い決意をもって、計画的に進めていく必要があります。
実際、装置の合理化は何十年も提案されてきたが、効果的かつ徹底的に実施されてこなかった。
今回、党と国家は、ただ問題を提起して下部に好き勝手に実行させるのではなく、上から下まで機構を設計し、実行を要求するなど、計画的かつ具体的な方法でこれを実行することを強いる強い決意をもって行います。
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