具体的には、諮問委員会の任務と役割は何でしょうか?
ホーチミン市がこのような重要な決議を採択されたのは今回が初めてであり、その内容は、いくつかの分野における都市の地方分権化の拡大と、まだ条例に盛り込まれていない、あるいは条例に反する多くのメカニズムや政策という2つの点に最も明確に反映されています。したがって、この決議が速やかに発効するよう、特別な準備が必要かつ緊急です。
この精神に基づき、市は25名の専門家からなる諮問委員会を設立しました。この委員会は、市が決議を実施するにあたり、各個別プロジェクトについて知的貢献を集約し、対策や解決策を提案するとともに、実施プロセスで行き詰まっている解決策や対策への貢献にも参加することを目指しています。同時に、国際債券の発行やサンドボックス（国際金融市場構築のための統制されたパイロット）の試行、地方行政サービスの効率性向上に向けた都市自治モデルの継続的な改善など、より広範かつ大規模な課題についても調査・研究を行っています。
さらに、決議98号の実施を成功させる上で決定的な要素となるのは、あらゆるレベルの行政機構の能力と効率性を向上させることです。理事会の専門家は、決議の各条項よりも広範なレベルで、こうした問題に関する提言や助言を行う予定です。
決議98号は、土地基金の価値を活用するために地下鉄とTODプロジェクトを組み合わせたモデルへの道を開きます。
市議会が決議98号の実施において市の指導者の「顧問」となることは考えられますか？
協議会の設立は、ベトナムについて研究し、ホーチミン市に情熱を注ぐ国内外の科学技術関係者や知識人に対する、市政府と市幹部の積極的な姿勢を示すものだと思います。最終的な目標は、ホーチミン市がその地位と役割にふさわしい持続可能な方向への発展を促進することです。
この決議が成功裏に実施されるかどうかは、市議会全体の貢献度と、市による受け入れと適用の度合いという双方にかかっています。8月11日の初会合において、ファン・ヴァン・マイ市人民委員会委員長が市議会に対し具体的な要請を行うと同時に、市議会が意見や提言を述べた際には各議員に回答し、意見を述べる動機付けをすることを約束したことは、良い点と言えるでしょう。
トラン・デュ・リッチ博士
ホーチミン市が活力と創造性を促進するために必要な法的ツール
先ほどおっしゃったように、ホーチミン市は今回のような重要かつ前例のない、あるいは違法とも言える仕組みや政策を与えられたことはありません。このような特別な仕組みや政策によって、どのようなボトルネックが解消されたのでしょうか？
ファン・ヴァン・マイ市人民委員会委員長が断言したように、決議98号はすべてを解決する「魔法の杖」ではありません。決議98号がすべての問題を解決するとは考えていません。なぜなら、ホーチミン市のボトルネックや既存の問題は、実際には多くの分野に関連しているためです。中央政府が市に対し、地方分権化と体系的な動機付け政策に関する決議を与え、人民評議会や市人民委員会を含む地方政治システムのダイナミズムと創造性を活用するためのより大きな責任を課したのは、今回が初めてであることを認識する必要があります。
これは、以前は計画調整、投資政策の決定、投資プロジェクトなど、多くの業務が中央政府の管轄下にあったことを意味します。ホーチミン市が何かを実行したい場合、複数のレベルに提出する必要がありました。現在では、これらの業務は市に委ねられており、市が積極的に行動し、重要な問題に迅速に対応できるようになっています。
さらに、この決議は、市が債券発行、鉄道沿線の土地開発、そして様々な形態の資金源から資金を動員するメカニズムを創設するものです。これにより、地方歳入だけでは現状では到底足りない投資資金を補うことができます。そして、長らく人材と物資の確保に苦労してきた科学技術政策があります。市人民評議会は、ハイテク科学技術陣を市のプログラムに参加させるための政策を間もなく可決する予定です。
繰り返しますが、決議98号はホーチミン市に、その活力と創造性を促進し、ホーチミン市発展に関する政治局決議31号の精神を実行するために必要な法的手段を与えるものです。決議が成立したからといって、すべての問題が解決されるわけではありません。
具体的には、市はどのプロジェクトを決議 98 号に適用して直ちに解決できるのでしょうか。
この決議により、ホーチミン市はカンザー国際港プロジェクトを加速させるためのメカニズムを構築し、8路線の都市鉄道網を構築する。これまで、ホーチミン市は既存路線のBOT化ができず、多くのプロジェクトが長年停滞していたが、今やメカニズムが確立され、即座に実行可能となった。最近、ホーチミン市運輸局も、緊急に優先して実施する必要があるプロジェクトをこの形で市人民委員会に提出した。計画調整や土地評価の面で長らく停滞していた不動産プロジェクトも、メカニズムによって解決されることが承認された。
これまで市は、スポーツや文化の分野での官民連携（PPP）モデルの適用について議論できなかったが、現在ではそうしたプロジェクトを実施する準備を進めている。
特に、8路線の都市鉄道システムについてです。政府は市に対し、2035年までにこのシステムを完成させることを義務付けていますが、実際には20年近くも1路線も完成していません。やり方を根本的に変えなければ、この目標を達成することは不可能です。決議98号は、地下鉄とTODプロジェクトを組み合わせたモデルを構築し、土地資産の価値を最大化するための道を開きます。このようなプロジェクトがある場合、市は債券を発行し、中央政府に国際債券の発行許可を求めることも可能です。財政問題が実現可能かつ積極的に解決されれば、他の困難な要因もより容易になるでしょう。
最近、市議会は、TODと道路建設を組み合わせたプロジェクトを開発するために、まず1つのルートを選定することを提案しました。これは、サンプルルートにおける土地資金の活用可能性を評価するのに役立ちます。成功すれば、多くのプロジェクトに同時に導入することができます。
決議発布から3年後、市は実施結果を評価し、国会に報告しなければなりません。数十年にわたって続いてきたボトルネックを解消することはできるのでしょうか？
結果を予測することは不可能ですが、現在の準備精神と抜本的な実行力があれば、少なくとも3年後には何らかの具体的な成果が得られると確信しています。
例えば、長年の懸案であった都市計画問題は解決しました。8月1日以降、市は長らく阻まれてきた都市計画調整に関する具体的なプロジェクトを承認する多くの決定に署名しました。また、8月1日以降、トゥドゥック市は管轄下にある案件を受理し、規則に従って処理することになります。ホーチミン市は、トゥドゥック市人民評議会の組織、トゥドゥック市人民評議会の委員会など、トゥドゥック市の組織に関する多くの事項を実施しました。さらに、トゥドゥック市に3つの公共サービスセンター（社会保障センター、貿易投資促進センター、インフラ管理・活用センター）を設置する決定を発表しました。
これはホーチミン市がその地位と役割を取り戻し、経済の牽引役としての利点を活かすチャンスであると断言できる。
ホーチミン市の発展のために、決議98号に最も期待することは何ですか?
私の最大の願いは、決議98号に基づき、ホーチミン市が都市自治モデル、特にトゥドゥック市における市政モデルを見直し、評価し、より完璧なものにすることです。そこからホーチミン市政府の統治と運営の有効性が向上します。長期的には、ホーチミン市の成功モデルを基に、より普及性の高い特別市街地に関する法律を制定することが可能です。
近い将来、TODモデルのようないくつかの仕組みが南東部地域に拡大されることを期待しています。3年間の実施後、安全性と有効性が認められれば、地方自治体が債券を発行して財政赤字を補填する仕組みを検討します。
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