222の行政単位を整理・削減
アンソン郡農業サービスセンターは、2020年8月に、植物栽培・植物保護ステーション、農業普及・農村開発ステーション、畜産・獣医ステーションの3つのユニットを統合して設立されました。これにより、組織は3つから1つのユニットに簡素化され、拠点が2つ削減され、職員数も13人から8人に削減されました。
アンソン郡農業サービスセンター所長のグエン・チョン・ソン同志は、部隊の運営をより効率的にするために、3つの拠点を1つの拠点に統合することが重要だと述べた。3つの拠点を1つの拠点に統合することで、専門知識は依然として3つの部署（栽培・植物保護、畜産・獣医、農業普及、農村開発・サービス）に分かれているものの、アフリカ豚コレラ対策など、それぞれの専門分野においてより集中的な任務が必要となる時期がある。そのため、部隊は他の部署から人材を容易に動員し、より効果的に任務を遂行するための力を得ることができる。
一方、センターの管理と指導を農業農村開発省から地区に移管したことで、特に家畜や農作物の病気の予防と管理、あるいは農業サービスの提供といった緊急事態において、流動的な供給状況を制限し、農業生産の効率性に影響を与える課題がより迅速に解決されるようになりました。
アンソン郡では、農業サービスユニットの配置換えに伴い、2つの公共サービスユニットが削減されたほか、最近、継続教育センターと職業訓練センターが継続教育・職業訓練センターに統合され、文化・スポーツセンターと郡ラジオ・テレビ局が文化・スポーツ・コミュニケーションセンターに統合され、同時に、幼稚園と普通学校が配置換えされ、多階層の普通学校が設立され、学校の場所が削減されました。
アンソン郡党委員会副書記、人民委員会委員長のホアン・クエン同志は、同郡では2017年と比較して10の公共サービス部署を削減し、分断、拠点の分散、機能・任務の重複を解消し、部署の有効性と効率性を向上させたと述べた。この削減に加え、同郡は給与体系の合理化と組織再編、職員の質の向上、そして割り当てられた 政治任務へのより適切な対応に注力している。
2017年10月25日付党中央委員会第19号決議（組織管理体制の継続的な革新、公共サービス部門の質と効率の向上に関するもの）、2018年1月24日付政府決議第08号（党中央委員会第19号決議を実施する行動計画に関するもの）、2018年1月2日付計画第111号、2018年4月18日付プロジェクト第09号（ゲアン省党委員会常務委員会による機構の再編、給与体系の合理化、幹部、公務員、公務員チームの再編に関するもの）を実施し、省内の各クラスの党委員会、部、支部、地方、公共サービス部門は、公共サービス部門を合理的かつ効率的に再編することに注力してきた。
2023年12月現在、ゲアン省教育訓練局は91の公共サービスユニットを削減しました。これには、幼稚園28校、小学校37校、中学校24校、プロジェクト管理委員会1つ、省立技術職業センター1つが含まれます。また、幼稚園101校、小学校142校、中学校5校が削減されます。
保健部門では、地区レベルの保健センターに統合されたため総合病院 10 ヶ所と地区レベルの人口・家族計画センター 21 ヶ所、統合して省疾病管理センターを設立したため省レベルの保健センター 5 ヶ所、保健省傘下の部署レベル 1 ヶ所と省傘下の部署レベル 1 ヶ所、コミューンレベルの行政単位の再編によりコミューンレベルの保健所 20 ヶ所など、58 ヶ所の中心拠点が削減されました。
これに伴って、保健省は、1 つのユニットを通常経費および投資経費の自治権を持つ公共サービス ユニットの形態で運営されるように転換し (グループ 1)、18 のユニットを通常経費の自治権を持つ公共サービス ユニットの形態で運営されるように転換しました (グループ 2)。
農業農村開発省は、3つの公共サービス部署を再編・縮小し、69の農業ステーションを地区管理下に移管して21の農業サービスセンターを設立しました。また、4つの公共サービス部署を移管して通常支出の自主性を持たせました。加えて、農業農村開発省は公共サービス部署の内部組織再編を指導することに重点を置き、再編後、合計102の部署とステーションが縮小されました。
2023年12月末現在、省全体の公共サービスユニットは1,685で、2017年と比較して222ユニット減少し、減少率は11.6％でした。
公務員ユニットの整理と削減と合わせて、各レベル、各部門、地方、部署でも、職員管理の強化と職員の合理化、人材の質の向上、市場メカニズムに基づく公務員の提供の促進、公務員の社会化の促進、公務員ユニットの管理能力の向上など、多くの解決策が提案されている。2014年から2023年までの合計期間で、省全体で3,344人の公務員を含む4,156人の職員が合理化される。
困難や問題を解決するための研究
努力と前向きな結果の一方で、現実には対処が必要な困難や問題がまだいくつか存在します。
アンソン郡農業サービスセンター所長のグエン・チョン・ソン同志によると、再編後のユニットの従業員数の減少は、スタッフが定年退職したためである。実際には、センターの任務の要件を満たすには、より多くのスタッフを追加する必要がある。2024年に、ユニットは省から予算から給与を受け取る9人のスタッフと2つの自己資金契約を割り当てられました。一方、政府の2020年10月7日付法令第120号は、公共サービスユニットが最低15人の従業員数を確保する必要があると規定しています。現在、公共サービスからのユニットの収入は少なく、給与と定期的な費用を支払うのに十分ではありません。一方、アンソン郡には、ユニットと同様の機能と任務を持つ公共サービスユニットはありません。したがって、中央と州は、任務の要件を満たすためにユニットのスタッフを増やすか、地区間センターの方向で配置と合併を組織することが提案されています。
地方における実施の基礎となる、中央省庁・支局の管轄下にある分野別・分野別の公共サービスユニットのネットワーク計画について、これまで各省庁は政府に諮問し承認を得ていない。このため、地方自治体は公共サービスユニットの配置、再編、解散にあたり混乱と困難を生じている。
現在、公共サービス部門の再配置・再編、公共サービス部門の自治権向上政策は、2025年までに、2021年と比較して少なくとも平均10%の公共サービス部門と国家予算から給与を受け取る公共サービス職員の10%を削減し、2015年と比較して少なくとも20%の財政的に自立した部門を持つことを目標に、引き続き実施される必要がある。一方で、一部の分野では、業務要件がますます大きくなり、職員数が不足している。
現在、保健省は規定の従業員数と実際の業務要件に基づき、中央政府と州政府が保健部門の現在の組織構造を維持することを許可するよう提案している。
トラン・ミン・チュー同志 - ゲアン省保健局副局長
保健分野の実践から、ゲアン省保健局副局長のトラン・ミン・チュー同志は、2021年から2025年の期間、中央政府と省は保健分野の現在の組織構造を維持することを許可すべきであると提案した。同時に、国が給与支払い源を確保している部門では、規定どおりに2021年と比較して給与総額を少なくとも10％削減するという方針は実施されず、国が毎年割り当てる給与総額は2021年に割り当てられたものと同じままである。
教育訓練局のダオ・コン・ロイ副局長も、学習者のニーズに応え、学習分野や学習レベルの具体的な特徴に合わせて公共サービスユニットの配置と合理化を中央政府が研究するよう提案した。
公共行政単位の再配置と再編成の作業が引き続き効果的に実施され、設定された目標を達成するためには、すべてのレベルとセクターが過去の実施方法を評価し、今後に向けて同期した解決策を提案する必要があるという問題があります。
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