利用者の利益を保証する料金
運輸省は高速道路使用料の徴収を規制する政府法令案に対する意見を正式に求めた。
2024年道路法を導く政令は、法的根拠を完璧にし、通行料徴収の種類と対象、実施計画を明確に規制し、実現可能性、宣伝性、透明性を確保することを目的として、国会から発行されたばかりである。
運輸省は、この料金について、基本的に管理費、料金徴収業務、高速道路の維持管理費を賄うために設定されていると述べた。さらに、国の社会経済発展政策も考慮に入れている。同時に、高速道路利用者の便益を算定した上で設定されている。
徴収レベルは料金および手数料に関する法律に基づいて設定され、関連する税金および手数料を差し引いて料金の重複徴収を避け、PPP の形で投資された道路および高速道路を使用するサービスの徴収レベルとの調和を確保します。
運輸省はまた、現在、国が投資し、所有者の代表者によって運営されている高速道路プロジェクトと区間が12あると述べた。したがって、料金は車両所有者の利益に基づいて設定されている。同時に、高速道路利用者は、高速道路利用時に得られる便益の50～70%に相当する費用を支払う意思があることが多いという国際慣行も参考にしている。
10の高速道路で料金徴収が予定されている：ハノイ～タイグエン、ホーチミン市～チュンルオン、マイソン～国道45号線、国道45号線～ギソン、ギソン～ディエンチャウ、カムロー～ラソン、ラソン～ホアリエン、ヴィンハオ～ファンティエット、ファンティエット～ダウジャーイ、ミートゥアン～カントー。
上記の分析から、運輸省は政令案の中で、国が投資した高速道路の使用料として以下の料金を提案している：高速道路使用料は、通行料徴収実施条件（レベル1）の規定を完全に満たす高速道路に適用され、高速道路使用時に得られる利益の70％に相当する（約1,300ドン/台・km）。
高速道路使用料は、道路法の発効日前に投資方針が決定され、運用開始時に道路法で規定された要件を完全に満たさない高速道路プロジェクトに適用されます（レベル2）：高速道路の使用時に得られる利益の50％に相当（約900 VND/台・km）。
この政策のメリットについて、運輸省は、国が投資する高速道路の通行料徴収は、高速道路利用者から適時かつ合理的な方法で資金を動員することで国家予算の収入を生み出し、高速道路システムの発展への投資や維持管理のための財源創出に貢献すると述べた。徴収された金額は、通行料徴収にかかる費用を差し引いた後、国家予算に納められ、予算法の規定に従って使用される。
「上記の提案された料金水準により、営業中の10の高速道路で通行料徴収を実施した後、推定通行料収入は年間3兆2,100億ドンとなり、国家予算に支払われる金額は年間2兆8,500億ドンになると予想される」と運輸省は述べた。
政令案は4章12条から構成されています。第3章では、高速道路使用料の徴収率、徴収、納付、管理及び使用について規定しています。同時に、高速道路使用料の管理及び使用について、徴収管理機関が高速道路交通インフラ資産の活用を直接組織する場合と、料金徴収権を譲渡する場合、高速道路交通インフラ資産の管理業務を行う権利を譲渡する場合の2つのケースについて規定しています。
高速道路インフラ資産の管理を委託された機関は、通行料の徴収を組織するために、資産活用プロジェクトを準備し、規制に従って管轄当局または承認者に提出する必要があります。
高速道路通行料徴収の実施における適切かつ実行可能な規制を確保するため、政令案は次のように規定している。「資産管理を委託された機関は、社会経済状況及び管理ニーズに基づき、通行料徴収を目的とする高速道路用資産活用計画を作成し、公共資産法及び専門法に基づき、所管官庁に承認申請しなければならない。通行料徴収の時期及び通行料徴収ルートは、所管官庁が承認した資産活用計画において具体的に定められる。」
二度見はしない
国民や企業にとってのメリットについては、運輸省の試算によれば、質が高く交通速度が速い高速道路は、利用者の時間と車両の運行コストを節約することになる。
運行コストと時間コストを定量化した結果、並行する国道を走行する場合と比べて、高速道路を走行する車両は1台あたり1キロメートルあたり平均4,824ドンの利益が得られ、そのうち25％は車両の運行コストの節約、75％は道路上の貨物や乗客の時間の節約によるものであることが分かりました。
最も恩恵を受ける車種は30人乗り以上の乗用車で、平均14,132ドン/台/kmです。一方、最も恩恵を受けない車種は2トン未満のトラックで、平均1,174ドン/kmです。車両1台あたりの平均恩恵は2,616ドン/PCU/kmです。
BOT事業について、運輸省は、2020年までに通行料徴収が検討できる国費投資高速道路事業10件のうち、並行する国道がBOT通行料徴収事業となっている区間が3つあると説明した。
高速道路建設後の交通分担予測によると、並行するBOT高速道路事業の収入は影響を受けると予想される。しかし、近年国費による高速道路料金徴収が行われていなかった時期と比較すると、並行するBOT高速道路事業の収入は約20%増加する可能性がある。
現在、国は車両台数に応じて道路使用料を徴収しています。国が投資した高速道路に使用料を徴収することは、交通関係者から反発を招く可能性があります。「使用料が重複している」という意見も出てくるでしょう。
交通運輸省は、料金の重複がない理由として、高速道路は並行する国道よりも道路利用者に多くの便益をもたらすと述べた。道路利用者は、並行する国道を通行する（高速道路利用料を追加で支払う必要がない）か、高速道路利用料を支払ってより質の高いサービスと便益を享受するかを選択する権利がある。国が投資、所有、管理、運営する高速道路を通行する車両から高速道路利用料を徴収することは、料金の重複を招くものではない。
高速道路使用料の水準は、サービスの質に見合ったもので、得られる便益を超えず、高速道路利用者の支払い能力を超えず、徴収される関連税および料金を差し引くという原則に基づいて決定されます。
高速道路の通行料金徴収は、高速道路プロジェクトの設計と投資が高速道路の技術基準と規則に従って行われ、建設が完了し、規則に従って運営と使用が開始され、料金所の設置、ソフトウェアシステム、設備が完了し、運営と通行料金徴収サービスが確保された後にのみ実施されます。
2025年1月1日以前に開通する高速道路のうち、道路法の規定を満たさないものについては、上記の条件を満たした上で料金徴収を実施することとなります。
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出典: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm
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