新しい農村建設プログラムの有効性
2018年2月13日、 ザライ省党委員会常務委員会は、少数民族の新たな農村建設における各レベルの党委員会の指導力を強化するための指令第12-CT/TU号を発布した。省党委員会常務委員会は、各区・鎮・市の党委員会及び当局、特に指導者に対し、指導、指示、実施における責任を明確にするよう要請した。
地方自治体は少数民族の新しい農村建設を重要かつ定期的な任務とみなし、常任委員会メンバーにその責任者を任命している。
州は、現状の見直しと正確な評価を実施し、新たな農村建設プログラムを他のプログラムやプロジェクトと統合するためのロードマップと解決策を持ち、最も効果的な実施のためにリソースのバランスをとって配置し、国家と国民が協力するというモットーに従って社会化に焦点を当て、それを奨励します。
省党委員会は、特別な困難を抱える社町や 政治安全保障上の「ホットスポット」と友好関係を築くために、各部署、支部、セクターを任命する決議第05/2016号を引き続き実施している。県レベルの部署とセクターは、新しい農村の建設を支援するため、村落と集落との友好関係を築いている。党員は、貧困世帯への支援、キン族世帯と少数民族世帯間の友好関係の構築、そして発展における相互支援に責任を負っている。
「全人民が団結して居住地区に文化生活を築く」キャンペーンは、国家目標プログラムである新農村建設と持続可能な貧困削減と並行して実施され、清潔な水道施設の建設、農村道路の建設、少数民族の子供たちの授業料と食費の支援などのプロジェクトと統合されている。
祖国戦線各レベルは、「少数民族の思考と労働方法を変え、貧困から持続的に脱却する」キャンペーンを開始し、効果的に実施しました。これにより、少数民族の居住地、生産地、生活用水の問題は基本的に解決されました。
2022～2025年の多次元貧困基準によると、少数民族世帯の貧困率は2021年の25.58%から2023年末には17.05%に減少する見込みだ。
現在、省内には新農村基準を満たしていると認定された少数民族村が121カ所あり、規定に基づく文化基準を満たした村は1,235/1,314カ所あり、農村の景観と環境はますます明るく、緑豊かで、清潔で、美しくなっている。
具体的な政策、柔軟な解決策
ザーライ省少数民族委員会の報告によると、近年、少数民族の貧困世帯数は平均して毎年4.21%以上減少している。現在、集落中心部への道路がアスファルトまたはコンクリート舗装されている集落の割合は99.43%、生活用水として清潔な水を使用している世帯の割合は97.7%となっている。
妊婦の75.43%が定期的に産前検診を受け、医療機関または医療スタッフの介助を受けて出産しています。村の50%には、質の高い文化芸術チームが定期的に活動しています。すべてのツアーガイドは、地域の少数民族の伝統文化に関する研修と教育を受けています。現在、村の97.8%にコミュニティハウスがあります。
ザライ省少数民族委員会委員長のクパ・ド氏は、党と国家の民族プログラムと政策はザライ省の少数民族の生活のあらゆる分野に直接影響と影響を与えており、特に極めて困難な地域や少数民族地域で人々に強い自信を与えていると述べた。
ザーライ省で最も貧しい地区の一つであるコンチョー地区は、貧困層、少数民族地域、山岳地帯に対する井戸政策、プロジェクト、信用支援の実施に注力し、人々が商品の方向で生産とビジネスを発展させ、収入を増やし、生活を安定させるための条件を整えてきました。
同県は、農村労働者、特に少数民族労働者への職業訓練を優先的に実施しています。2023年末までに、コンチョー県の貧困世帯数は2019年と比較して1,406世帯減少しました。そのうち、少数民族の貧困世帯数は2021年と比較して1,307世帯減少しました。同県の貧困削減率は5%を超えました。
ザーライ省社会政策銀行によると、2014年から2024年の10年間で、省はすべてのコミューン、遠隔地、少数民族地域、山岳地帯に政策融資を展開しており、融資の年間平均成長率は10%以上となっている。
これまでの総融資額は16兆8,530億ドンに達し、53万2,257世帯の貧困世帯、準貧困世帯、その他の政策受益者が融資を受けました。このうち、少数民族世帯への融資額は8兆10億ドン（総融資額の47.5%を占める）に達し、25万4,322世帯が融資を受けました。
政策信用プログラムによる融資は、持続可能な貧困削減、新たな農村建設、当該地域の少数民族および山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの実施に積極的に貢献し、55,600世帯以上が貧困ラインを克服するのを支援し、15,357人の恵まれない学生に就学の機会を与え、約54,000人の労働者が雇用を創出し、雇用を維持・拡大し、収入を増やすために資金を借り入れる条件を作り出し、242,000以上の浄水施設を建設し、貧困世帯向けに3,000戸以上の住宅を建設しました...
良好な結果が出ているにもかかわらず、ザライ省の貧困率は依然として全国平均を上回っています。一方、省内の準貧困率も非常に高く（9.7%）、貧困に陥るリスクが容易に高まります。
ザライ省の貧困削減と少数民族の生活向上における「ボトルネック」の一つは、一部の人々の貧困脱出に対する意識が低いことである。
実施から10年を経て、「少数民族の思考と働き方を変え、貧困から持続的に脱却する」キャンペーンは地域社会に広く浸透してきました。しかし、一部の住民は依然として、党と国家からの支援を待つという意識を持っています。
一部の世帯は、生産や事業開発に投資するためにお金を貯めるという意識がなく、家族に高収入をもたらす高度な生産方法を利用していません。
第16回ザライ省党大会（任期2020～2025年）の決議では、貧困率が年平均0.8％以上減少する（2016～2020年の多次元貧困基準による）。少数民族の貧困率が2022～2025年の多次元貧困基準による年平均3％以上減少するという目標が設定された。
同省は、2030年までに貧困地区をなくし、極度に恵まれない自治体を基本的になくし、2026年から2030年までの期間に多次元貧困基準に従って少数民族の貧困率を10％未満に引き下げることを目指している。
設定された目標を達成するために、ザライ省党委員会常務委員会は、各レベルの党委員会、当局、祖国戦線、社会政治組織に対し、持続可能な貧困削減活動の指導、指揮、管理を強化すること、幹部と党員、特に貧困削減活動の指導者の認識と責任感を高めるための宣伝と教育を強化すること、持続可能な開発目標に関連する貧困削減政策を継続的に整備すること、貧困削減活動のための投資資源を動員し、有効に活用すること、貧困削減に関する国家管理の有効性と効率を継続的に革新、向上させ、特に少数民族地区の人々の物質的および精神的な生活をますます向上させるという目標を達成することを指示した。
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