新しいモデル、新しい考え方：ハティン省が初等教育の管理能力を向上

2025年7月1日より二層制地方自治制度が正式に施行され、幼稚園、小学校、中学校は村レベルの人民委員会に移管されます。この変更により、明確な地方分権化が実現します。地方自治組織法（改正）に基づき、教育訓練局は専門指導の責任を負い、村・区レベルの人民委員会は施設と人員を直接管理し、各事業の実施調整と地域における教育の質の説明責任を負います。

そのためには、コミューン／区の職員は、行政管理に精通しているだけでなく、この分野のプロセスと専門的課題を深く理解している必要があります。そうして初めて、デジタルトランスフォーメーション、データ管理、そして初等教育の質向上のための社会資源の活用といった重要分野において、効果的な連携を図ることができるのです。

タンセン区のリーダーたちは、地域における教育活動に関わるいくつかの業務内容を徹底的に把握しました。

タンセン区（ハティン区）は、ハティン市の8つの区とダイナイ区の一部を統合して設立されました。区は開設直後に会議を開き、教育を含む様々な分野を担当する職員を任命しました。

区人民委員会副委員長のトラン・ティ・トゥイ・ンガ氏は、「区は幼稚園から中学校まで39の教育機関を管理しています。担当職員の能力向上と新たな体制の要件への対応のため、速やかに研修を実施し、法務文書を更新しました。また、学校運営スキルとデジタル技術の活用に関する研修コースに職員を派遣しました。同時に、学校、区人民委員会、教育訓練局の間にオンライン通信チャネルを構築し、業務を迅速に処理するとともに、教育活動における連携の有効性を評価するためのエミュレーション評価基準を設けました」と述べました。

教育機関の管理者の視点から、レ・ヴァン・ティエム中学校（タン・セン区）のトラン・タン・キエン校長は次のように述べています。「管理業務を区に移管したことで、学校の喫緊の課題解決に向けたより好ましい状況が生まれました。新学期開始時には、区人民委員会が学校と直接協議し、開発計画について協議しました。教室の改修、設備の購入、資金配分といった施設に関する決定はすべて迅速かつ直接的に行われました。これにより、学校はあらゆる活動においてより積極的になり、教育の質の向上と学習の効果的な向上に注力できるようになりました。」

タンセン区の教育スタッフチームはすぐに「追いつき」、すべての作業が速やかに実行されるようにしました。

タンセン区の教育を担当する文化社会局の専門家、レ・ティ・ハイ・イエン氏は次のように断言した。「新しいモデルの下での運営において最も重要なのは、組織構造の変革だけでなく、職員一人ひとりの考え方や仕事への取り組み方を変えることです。私たちはもはや個別に仕事をするのではなく、教育と文化、そして社会を結びつけ、問題を全体として捉える必要があります。これにより、新しいサイクルに迅速に対応し、入学から支援策まで、すべての業務を迅速に実施できるようになります。」

教育活動の更なる改善のため、タンセン区は今後、職員の配置と管理体制の見直しに重点的に取り組みます。また、人員が不足している学校や不足している学校の管理職員の任命・再任を行います。加えて、区レベルで専門教育活動を支援する中核チームを設置し、学校施設の見直しを行い、投資・建設計画を策定します。さらに、新学期に十分な教室数を確保できるよう、建設中のプロジェクトの進捗を加速し、教育訓練局のシステムと連携した教育データベースの整備を進めます。

マイホアコミューンの教育担当者は困難を克服し、教育の全体的な質を向上させるために多くの解決策を積極的に提案しようと努めています。

トラン・スアン・ハイ氏は、かつてブークアン県教育訓練局の専門家として勤務し、教育分野で長年の経験を積んできました。二層制の地方自治体の運営を経て、マイホア村の教育を担当する文化社会局の専門家に任命されました。ハイ氏にとって、これは大きな変化です。これまでのように特定の分野に特化するのではなく、村レベルの教育分野全体を統括し、網羅するという任務を、この分野を担当する唯一の専門家として担わなければならないのです。

「新しい制度の運用開始当初は、3つのレベル全てで9校を管理するという膨大な作業量や、省レベルの中核教員の不足により各教科の専門性向上が困難になるなど、いくつかの困難に直面しました。この問題を解決するため、私たちは積極的に学校間専門家グループを設立しました。このグループは、人民委員会、文化社会局、そして優秀な教員の代表者が経験を共有し、教育の質を向上させ、コミューン全体の教育活動が円滑かつ効果的に行われるよう努める場となるでしょう」とハイ氏は語った。

ボンリン中学校（マイホアコミューン）のグエン・ティ・ミン・タン校長も、学校の実践を通して、この新しいモデルの肯定的な効果を肯定的に評価しました。「以前は、小規模な計画の報告や意見聴取には、多くの階層を経由する必要がありました。今では、コミューンレベルで直接管理することで、担当職員に迅速にフィードバックを提示し、受け取ることができます。これにより、特に施設の改修のための社会資源の動員において、活動の実施が迅速化され、生徒にとってより良い学習環境が整備されています。」

積極的かつ柔軟な解決策は、地域における教育活動を中断することなく効果的に実施するのに役立ちます。

ティエンカム村では、二階層制の政府モデルの導入により、教育関係者にとって一定の課題が生じています。各階層に11校の学校があるため、村レベルでの教育管理の作業量は非常に膨大になっています。

ティエンカム村人民委員会のファム・ヴァン・トゥアン副委員長は、「村には文化社会局に教育部門を担当する公務員がいます。この職員は、以前の郡教育訓練局で長年の経験を積んだ優秀な人材ですが、多くの業務を村レベルに地方分権化することで多くの困難が生じています。専門的な指導、人事組織（管理職の任命・再任、教員配置）、施設管理に関するコンサルティング、学年当初の徴収金に関する指導など、いずれも新たな課題であり、政策と実務の両面を深く理解する必要があります」と述べました。

これらの課題に直面し、ティエンカム村は担当職員の経験を最大限に活用するだけでなく、専門部署や事務所と連携した効果的な業務フローを構築し、すべてのプロセスが円滑に行われるよう努めています。目標は、事務作業だけでなく、教育の質の向上に重点を置き、地域の保護者や生徒の期待に応えるための体制と業務プロセスを段階的に整備することです。

教育訓練省によると、二層制地方自治の導入は、教育管理に当初から好影響をもたらしている。機構の縮小により、管理の集中化と統一性が高まり、教育訓練省と省人民委員会がコミューンレベルの学校や専門機関を直接指導できるようになった。これにより、政策、文書、専門指導の実施プロセスが短縮され、重複や仲介が削減される。さらに、幼稚園、小学校、中学校の管理といった機能は、コミューンレベルおよびコミューン間調整センターに直接割り当てられる。これにより、地方自治体は人材の配置、教育機関の運営、行政手続きの削減において、より積極的に取り組むことができるようになった。

しかし、これは新しいモデルであるため、多くの地方自治体は依然としてその運用に混乱を抱えています。さらに、一部の法文書は依然として重複しており、特に教育職員の管理における地方分権に関する規定も不明確です。そのため、各部署や地方自治体の運営・指導は困難を極めています。

州内の教育機関は、新しい機器の導入後、教育と学習の質を確保している。 *（イメージ写真）*

ハティン省教育訓練局組織人事部のレ・ホアイ・ナム部長は、当初ほとんどの村が専門職員と管理能力の面で困難に直面していたものの、二層制地方政府モデルのもとで運営されてわずか1か月後には、教育を担当する村レベルの職員がすぐに業務を把握し、特に2025～2026年度の準備において、業務をスムーズに実行したと述べた。

組織構造の変化の中で教育の質が維持・発展し続けるよう、教育省は積極的に助言を行い、多くの指示文書を迅速に発行しました。これにより確固たる法的基盤が築かれ、各地方自治体が教育管理業務を効果的に遂行する上で役立っています。さらに、教育省は人員配置データの見直し、2025～2026年度の教員採用目標の承認を得るための省人民委員会への提出、省人民委員会へのオンライン公共サービスの発行・展開に関する助言など、教育管理業務の円滑化に向けた迅速な助言を行いました。その結果、すべての活動は混雑や中断なく正常に行われています。教育機関は依然として規律と行政規律を維持しています」とレ・ホアイ・ナム氏は付け加えました。

出典: https://baohatinh.vn/moi-tu-duy-moi-ha-tinh-nang-cao-nang-luc-quan-ly-giao-duc-co-so-post293540.html