ロシアからの安いガスという利点を失い、ドイツは「交渉のテーブルに金を出す」ことで中国と米国に何のシグナルを送るのだろうか？

ロシア産の安価なガスの利点がなくなったことで、ドイツでは産業のすべてを国内に維持することが困難な仕事であり、おそらくその価値もないことに多くの人が気づいている。

ドイツのロベルト・ハベック経済大臣。 (出典: DPA)

ドイツは、産業空洞化への懸念に直面し、2023年にフランス型の産業政策を導入しようと試みました。これには、巨額の補助金と「バイ・ヨーロピアン」保護主義条項が含まれます。しかし、この決定は予想よりも早く制約に直面しました。

2023年が始まる前に、ドイツのロバート・ハーベック経済大臣は、その年の経済政策議題の中心となるものを正確に予測した。

「来年は間違いなく産業政策が中心となるだろう」と彼は2022年11月に開かれた業界会議で語った。

ハーベック大臣は、2023年には厳しい戦いが予想されることを認識している。なぜなら、「ドイツのビジネスモデル」が疑問視されているからだ。多くの生産者が依存している安価なロシア産ガスが、モスクワの「エネルギー兵器」の使用により、もはや西欧諸国であるドイツへの供給が途絶えているからだ。

安いガスの利点がなくなり、最後の原子力発電所が閉鎖され、再生可能エネルギーにとって非常に厳しい状況となったことで、ドイツでは、すべての産業、特に鉄鋼や化学のようなエネルギー集約型の基礎産業を国内に維持することは困難な課題であり、おそらくその価値もないだろうと多くの人が認識している。

しかし、ハーベック大臣は戦う準備ができており、政府機関にこれまで考えられていたよりもはるかに積極的な役割を与えている。

「ドイツが工業立地として崩壊すると考える人たちは、ドイツの産業を考慮に入れていない」と彼は語った。

これは、多額の補助金を使うなどしてドイツや欧州連合（EU）の企業に、欧州ではなく自国に生産拠点を建設するよう誘致しようとしている中国や米国などへのメッセージでもある。

お金を使って競争する

これに対し、ハベック長官は、米国のインフレ抑制法（IRA）や中国の産業政策に対抗するために資金を使う用意がある。

欧州委員会（EC）、特にウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長とEU域内市場委員のティエリー・ブルトン氏はハベック氏の意図をほぼ共有しているものの、彼らはこれを個々の国ではなくEUレベルで実行することを望んでいる。

これをきっかけに、EUレベルで実施すべきか、それとも個々の加盟国内で実施すべきかを決める議論が2023年の春から夏にかけて多く行われ、ドイツのような裕福で大国に明らかな有利性を与えるのではないかと多くの人が懸念していた。

しかし、結局、ECは最も強力な加盟国に屈し、補助金推進のための資金を調達するために新たなEUレベルの負債を負うという考えを断念せざるを得なかった。

その代わりに、競争担当委員長マルグレーテ・ベステアー氏の警告にもかかわらず、ECは国内補助金への扉を開き、EU加盟国が自国の補助金と外国の補助金を「組み合わせる」ことを認める暫定的な制度を採用した。

そして、この補助金競争においてドイツが有利であるという警告は根拠のあるものだったことがすぐに明らかになった。なぜなら、ドイツは他のすべての加盟国を合わせた額とほぼ同じ額を国家補助金に支出できるからだ。

ECは以前から、欧州 政府基金の形でこの不均衡に対する「構造的救済策」について議論してきた。

しかし、今夏、欧州委員会がEUの長期財政見直し案をようやく提出したところ、欧州政府基金に残されたものは期待外れだった。提案されたのはわずか100億ユーロの予算を持つ欧州戦略技術プラットフォーム（STEP）だった。加盟国間の交渉が始まると、この計画は結局実現しない可能性が出てきた。

一方、ドイツ政府は、米インテルの半導体工場に100億ユーロ、台湾TSMC（中国）の工場に50億ユーロの融資を提供できることから、交渉のテーブルに資金を載せようとする野心を示している。

11月、ドイツ連邦憲法裁判所は、新型コロナウイルス感染症対策に割り当てられた600億ユーロを気候・移行基金（KTF）の環境対策に転用することは違憲であると突然判決を下し、ドイツの「フランス式」産業支援政策に影響を及ぼした。

数週間にわたる議論の後、ドイツ政府首脳は12月13日、半導体製造、鉄鋼、水素生産への資金を含む基金の一部を留保すると発表した。しかし、基金は太陽光パネル生産の国内回帰に向けた計画を含め、総額450億ユーロを削減せざるを得なかった。

中国をゲームから排除する

新たな展開により、ドイツは第二のタイプの産業政策へと導かれ、ベルリンはより「パリスタイル」の政策を採用することを望んだが、最終的には現実によって阻止された。

フランスのエマニュエル・マクロン大統領は長年、IRAの最も物議を醸している「現地調達」規則を模倣するよう求めてきた。この規則は、公共の議論では「バイ・アメリカン」条項と呼ばれることが多く、電気自動車などの製品への補助金を米国製に限定するものだ。

欧州委員会が国内のクリーンテクノロジー生産を促進するための「ネットゼロ産業法」を発表したとき、フランスは期待を抱きました。最初の草案では、加盟国による「バイ・ヨーロピアン」ルールの導入も認められていました。

そして、ドイツも少なくともしばらくの間は同意したようで、ハーベック大臣は2023年の業界会議で欧州の「国産コンテンツ」規則を採択するよう呼びかけた。

しかし、二つの陣営からの反発が急速に高まっている。一方は自由貿易と世界的な価格競争を重視する側で、保護主義的な貿易戦争の開始に警鐘を鳴らしている。

一方、再生可能エネルギーの急速な普及を懸念する声もある。彼らは、世界の太陽光発電モジュールの80%を中国（最も安価な供給源）から排除すれば、欧州の再生可能エネルギー目標達成が危うくなると主張している。

そのため、両方を懸念したドイツはECの提案を突然放棄し、再生可能エネルギーの入札のうち20%のみを国内生産を優遇する可能性のある「回復力」基準の対象とした。

しかし、欧州議会は多くの補助金制度から中国メーカーを除外する、より強力な条項の制定を推進しており、輸入ではなく国内生産の拡大を目指す欧州の取り組みの結果は来年になって初めて明らかになるだろう。

しかし、産業政策が2024年の欧州議会選挙で大きな議題となることはないかもしれないが、それを正しく実施すれば、今後数十年にわたって欧州大陸の繁栄に大きな影響を与えることになるだろう。

​

ソース: https://baoquocte.vn/mat-loi-the-khi-dot-gia-re-tu-nga-nuoc-duc-muon-gi-khi-dat-tien-len-ban-dam-phan-ban-tin-hieu-toi-trung-quoc-my-255352.html