BRICS：架け橋か障壁か？
研究者のケスター・ケン・クロメガ氏は最近、新興経済国BRICSグループがロシアとウクライナ間の和平プロセスを仲介できるかどうかを分析した。
同氏によると、キエフで行われたインドのナレンドラ・モディ首相とウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領の会談は、ロシアとウクライナの和解プロセスにおけるインドの努力と期待される役割を浮き彫りにした。8月23日のモディ首相の公式訪問は、両国が1992年に外交関係を樹立して以来、インド政府首脳がキエフを公式訪問した初めての機会となった。この訪問の重要性は計り知れないが、同時にいくつかの物議を醸す疑問も提起している。
一部の専門家は、今回の公式訪問は友好的で象徴的なものではあるものの、 和平合意に向けた共同協議と交渉を経て一連のビジネス取引が成立したことから、インドの経済外交強化に向けた共同の取り組みだと解釈した。モディ首相とゼレンスキー大統領は、待望の「平和サミット」の開催で合意した。ロシアによるウクライナ侵攻以降、こうした高官級会談は複数回開催されている。
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| ロシアとウクライナの紛争はBRICSにとって難しい問題となっている。加盟国はそれぞれ独自の利益を持ち、中立的な立場を維持する必要があるからだ。写真：RIA |
インドが第2回平和サミットの開催を当初から提案したことは、様々な理由から、インドがロシアとの二国間関係の内容を非常に重視していることを明確に示している。インドとロシアはソ連時代から友好関係を保っており、近年では「友好的」と評されるようになった。また、閣僚級文書に明記されている二国間貿易統計からも明らかなように、両国の経済的利益は高く評価されている。
モディ首相とプーチン大統領は長年にわたる関係を築いています。インドとロシアの二国間貿易は、2024年度に656億ドルに達すると予想されており、これは2023年度から33%増加し、パンデミック前の101億ドルの約6.5倍に相当します。特に2022年度以降、インドの燃料輸入業者は西側諸国からの度重なる批判にもかかわらず、安価なロシア産原油を購入しているため、二国間貿易は活発化しています。
ウクライナにとって、モディ首相の支持は和平交渉に向けた努力を後押しする要因と見られている。同時に、インド首相はこの機会を利用して、ウクライナ、そしておそらくは地域全体との経済協力を強化しようとしている。インド外務省によると、会談において、モディ首相とゼレンスキー大統領は、領土保全とロシア軍の撤退を優先するウクライナ和平の枠組みについて詳細に協議した。
そのため、モディ首相は次のように強調した。「インドは平和の側に立っています。友人として、私にできる役割があれば、喜んで平和に向けて貢献します。」
両首脳は2時間半にわたり非公開協議を行い、農業、医療、文化分野における協力協定に署名した。共同声明では、両国は「包括的、公正かつ永続的な平和を確保する」ために、より緊密な対話の重要性で一致したと述べられている。
2022年2月にロシア・ウクライナ紛争が始まって以来、中国とインド（BRICS諸国の一員）はロシアの攻撃を非難することを避け、モスクワとキエフに対し対話と外交による紛争解決を促してきた。アナリストたちは以前から、ブラジル、中国、南アフリカと同様に、モディ首相の中立的立場を主張してきた。
モディ首相の初訪問の成果は控えめで、「インド、ウクライナ、そして欧州間の複雑な対話の始まりに過ぎない」とウクライナのアナリストは述べた。インドがウクライナの平和的解決へのアプローチを支持すれば、キエフが南半球諸国からの支持をさらに獲得する可能性が高まるだろう。南半球諸国では、インドは依然として中国にとって影響力を巡る最大のライバルとなっている。
ソーシャルメディアでは、サウジアラビア、カタール、トルコ、スイスとの間で第2回平和サミットに関する協議が進行中であるという報道が共有されている。BRICS加盟国であるインドと南アフリカに加え、中国はロシアとも歴史的に良好な関係を築いている。
南アフリカは平和的解決策を模索しており、続いて中国がそれに続く。ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、10項目からなるアフリカの和平イニシアチブは文書化が不十分だとして、2023年BRICS議長国である南アフリカを軽視した。同様に、クレムリンのドミトリー・ペスコフ報道官も、「アフリカ諸国が提案する和平イニシアチブは実施が困難であり、意見交換も困難だ」と述べた。
国際関係の新たな基盤
習近平国家主席は早くも5月に、「中国側は、ロシアとウクライナ双方の利益を平等に反映し、幅広い思想とイニシアチブに基づく国際会議の開催を支持する」と明言していた。ここでの議論は、ロシア・ウクライナ危機、そしておそらく世界中の多くの危機の解決に重要な役割を果たす可能性のある中国のグローバル安全保障イニシアチブ（GSI）の文脈において、慎重に検討する必要がある。
まず、中国は協力を外交政策の重要な要素と位置付けています。中国のGSI構想によれば、GSIは主に国際紛争の根本原因の除去、世界安全保障ガバナンスの改善、不確実性と変化の時代にさらなる安定と確実性をもたらすための国際共同の努力の促進、そして世界の長期的な平和と発展の促進を目的としています。
この概念は、6つの約束/柱によって導かれています。すなわち、(1) 共通、包括的、協力的かつ持続可能な安全保障の追求、(2) すべての国の主権と領土保全の尊重、(3) 国連憲章の目的と原則の遵守、(4) すべての国の正当な安全保障上の懸念の考慮、(5) 対話と協議を通じて国家間の相違と紛争の平和的解決、(6) 伝統的および非伝統的両方の分野での安全保障の維持です。
これらの中核原則から、GSIは世界が平和、安定、そして持続可能な開発の構築に向けた新たな道を切り開くための触媒となり得る、そしてそうあるべきだと言えるでしょう。GSIは、2022年4月21日に開催されたボアオ・アジアフォーラム年次総会において、習近平国家主席によって初めて提案されました。
8月下旬、中国は、自国とブラジルが提案したウクライナ和平案への更なる支持を改めて求めた。BRICS加盟国である両国は、提案された案を支持するインドネシアおよび南アフリカとの外交協議を経て、ウクライナの包括的な和平案を支持した。6月にスイスのジュネーブで開催された第1回和平サミットには、中国とロシアが欠席したことを想起する必要がある。ロシアは招待されず、中国も出席を断念した。
しかし、中国のユーラシア問題担当特使の李輝氏は紛争解決には対話が重要だと強調し、「世界平和の促進には世界的な勢力が重要な役割を果たす」と付け加え、外交と対話に関して中国と同様の立場を共有している。
「これらの勢力はロシアとウクライナ両国と連絡を維持しており、対話と交渉を通じて危機の政治的解決に引き続き尽力している」と李輝氏は述べた。
進行中の地政学的状況において、BRICSは2023年8月23日に南アフリカのサントンで発表した声明の中で、同グループが「主権国家として平和と安全を維持するために協力する」用意があること、そして現代世界における「民主主義の原則と多国間体制に反する」行動に強く反対していることを強調した。
声明ではまた、「BRICSの共通利益問題に関する協力強化」についてグループ加盟国の共通の立場を再確認し、中国、インド、南アフリカはこれまでの努力を通じて、ロシアとウクライナの間に相対的かつより持続可能な平和を確立することに共通の利益を見出すことができなかったとも述べた。
ウクライナ問題の解決は、BRICS諸国でさえBRICSのプラットフォーム上で受け入れられる解決策を見出せないという極めて重大な局面を迎えています。いずれにせよ、ロシア・ウクライナ危機は依然として世界の安全保障を脅かし、世界経済全体に影響を及ぼしています。
ここでの議論を裏付けるために引用する必要は全くありませんが、2023年6月1日に開催されたBRICS外務・国際関係大臣会合と、2023年7月25日に開催されたBRICS国家安全保障顧問・国家安全保障高等代表第13回会合の共同声明を想起することは価値があります。そこでは、「我々は、世界の多くの地域で紛争が続いていることを懸念している。我々は、協調的かつ協力的な方法で対話と包括的協議を通じた、意見の相違や紛争の平和的解決へのコミットメントを強調し、危機の平和的解決につながるあらゆる努力を支持する。」と述べられています（94項目の声明の第12項）。
出典: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html
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