資源が限られているため、当面は、2車線の高速道路4本と4車線の高速道路1本のみを優先的に4～6車線にアップグレードする投資を提案します。
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| カムロ - ラソン高速道路 |
優先順位
運輸省（MOT）は、高速道路ルートを全面的に改良するための投資計画に関する文書番号3790/BGTVT-CĐCTVNをファム・ミン・チン首相とトラン・ホン・ハ副首相に送付した。
首相は2024年2月21日付の公式通達第16/CD-TTg号において、 運輸省に対し、関係地方自治体を統括し、関係地方との調整を行い、設計基準と交通需要に基づき、段階的に投資されている高速道路を完全な高速道路規模にまで改修し、投資計画を緊急に検討するよう指示した。特に、政府首脳は、2車線規模の高速道路への投資を可能な限り早期に重視すること、同時に、路線上のインフラ整備（インテリジェント交通システム、休憩所など）を全面的かつ同期的に見直し、補完すること、そして2024年3月に首相に報告することを要請した。
首相の指示通りには完了しなかったものの、これは全国で既に実施済みまたは実施中の高速道路の多くの地方自治体や投資家/プロジェクト所有者が関与するかなり複雑な仕事であるため、運輸省は多大な努力を示した。
グエン・ズイ・ラム運輸副大臣は、2024年4月現在、全国で2～4車線の高速道路が748km開通しており、投資段階は2～4車線、建設段階は1,666km、投資段階は2～4車線で404kmの高速道路が準備中であると述べた。そのうち多くの高速道路区間は4車線であるが、緊急車線が連続して配置されておらず、交通容量と安全性が制限されている。
運輸省幹部によると、十分な資金を投入し、高速道路区間を完全な高速道路規模に即時にアップグレードできれば、投資効率、運営効率、交通容量が向上するという。そのうち、高速道路を2車線にアップグレードするには76兆5,200億ドンの国家予算、交通量を制限した4車線へのアップグレードには410兆5,720億ドンの国家予算、そしてファンティエットからダウザイまでの高速道路区間（現在完全な4車線で運行）を6車線にアップグレードするには約7兆5,000億ドンの国家予算が必要となる。
「国家資本が限られている状況では、今期に高速道路への投資と改良に充てる494兆5920億ドンの国家予算を直ちに均衡させることは困難であり、第13回全国党大会の決議に定められた5000キロ完成の目標に影響を与える」とグエン・ズイ・ラム氏は評価した。
そのため、資金源のバランス確保と整合性を保つため、運輸省は文書番号3790/BGTVT-CĐCTVNにおいて、分岐高速道路への投資と改修の優先順位を決定するためのいくつかの原則と基準を提案しました。具体的には、2車線分岐高速道路の場合、改修の最低規模は基準と規制に従って4車線とすることが原則です。4車線分岐高速道路の場合、改修の規模は承認された計画規模に従う必要があります。
選定された投資対象について、運輸省が提案した優先順位には、東部の南北高速道路軸上の区間、特に輸送需要が急増している一部の区間、輸送需要が急増している2車線分岐規模で投資され運営中の高速道路、隣接する拡張区間と同期して運行するために投資とアップグレードが必要な一部の区間、輸送需要がまだそれほど大きくなく、分岐規模（2車線または限定4車線）で投資され運営中の高速道路が含まれています。
投資手続きについては、PPP事業を含む、資本収支（一部または全部）の均衡が見込まれる事業、敷地造成が全面的に完了した高速道路、投資手続きが有利で、支出計画に大きな影響がなく、必要なスケジュール通りに事業が完了する事業などが優先されます。
上記の基準に基づき、運輸省は段階的に投資する高速道路を4つのグループに分け、そのうち優先グループ1には2車線の高速道路区間が4つと4車線の区間が1つ含まれます。
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国営高速道路の通行料の早期徴収
文書番号3790/BGTVT-CĐCTVNにおいて、運輸省は政府指導者に対し、カムロ-ラソン区間を4車線規模に改修し、2025年末までに完成するという基本要件を満たすための投資として、中央予算から約7兆ドンを割り当てるよう提案した。
運輸省はまた、タイグエン-チョーモイ区間を完全な4車線規模にアップグレードし、投資調査の基礎として、2024年3月8日付文書第2451/TTr-BGTVT号の運輸省の提案に従って、BOT交通プロジェクトの困難と障害に対処するための解決策をすぐに承認し、国会に提出して検討と決定を求めることを提案した。
具体的には、運輸省は、タイグエン - チョーモイ路線を建設し、現在2車線規模の国道3号線、75キロから100キロ区間を改修・改良するBOTプロジェクトを終了させるために、建設投資費約2兆2,870億ドン、運用期間中の運用・保守・利息・利益として約5,630億ドンを国家予算から検討・負担するよう政府に提案した。
さらに、運輸省は、優先グループ1のイエンバイ〜ラオカイ、タイグエン〜チョーモイ、タイビン〜ハイフォン区間を完全な4車線規模にアップグレードするための投資として約18兆6,830億ドンを割り当てた。
また、文書番号3790/BGTVT-CĐCTVNにおいて、運輸省は政府指導者に対し、ハイフォン市を通るイエンバイ・ラオカイ高速道路とニンビン・ハイフォン高速道路の調査、投資準備、改良のプロセスにおいて、ハイフォン市の人民委員会および企業の国家資本管理委員会との調整を運輸省に委託するよう提案した。
残りの2車線高速道路については、運輸省が地方と連携して、利用に役立つ同期工事への追加投資を検討・研究し、適切な交通組織計画を選択して利用効率を高め、交通安全を確保する。
「公共投資プロジェクトについては、運輸省は規則に基づきサービス料金徴収計画を検討する。料金が徴収されていない場合は、効果的かつ安全な利用を確保するために、適切な交通流と規制計画を検討する必要がある。投資と本格的な改修は、資金源が均衡する2026年から2030年にかけて検討される」と運輸省長官は述べた。
運輸省は、残る限られた4車線分岐高速道路について、運行中の路線の総合的な交通組織措置を早急に検討・評価し、安全かつ効率的な運行の要件を満たし、交通渋滞と事故を減らし、交通検査と取り締まりを強化し、高速道路での交通違反を厳格に取り締まると述べた。
運輸省は近い将来、高速道路の交通を厳しく管理し、交通参加者のニーズに応え、高速道路の利用容量と効率を向上させるために、高速道路上のITS（高度道路交通システム）と休憩所への同時投資を加速するよう投資家に指示する。また、車両積載量検査システムを導入し、規定の積載量を超える車両が見つかった場合はサービスを拒否する。
「運輸省は、道路法が可決され次第、必要な手続きを早急に完了させ、交通インフラへの投資財源を創出し、高速道路と並行する国道間の交通流を合理的に調整し、高速道路の渋滞と交通事故を減らすために、国が投資した高速道路の使用に対するサービス料の徴収を実施するための計画を策定する」と運輸省の責任者は明らかにした。
道路建設投資家協会のトラン・チュン会長によると、運輸省が提案した優先基準の設定は、資本配分能力と実際の開発ニーズに合致しているという。高速道路分岐の改良において、資本は非常に重要な役割を果たしますが、それがすべてではありません。
「管理機関は、交通を合理的かつ科学的に整理することに留意する必要があります。段階的に分割する条件が整っていない路線については、運用状況を継続的に評価・見直し、インテリジェントな交通管制技術を適用することで、プロジェクトを円滑に運営し、交通参加者の安全を確保する必要があります」とチョン氏は提言した。
グループ1：緊急に改修が必要な5つの高速道路（ラソン-ホアリエン間、カムロ-ラソン間、カオボ-マイソン間、チュンルオン-ミートゥアン間（いずれも東部南北高速道路の一部）、ホアラック-ホアビン間）の改修に投資する。予備投資総額は約55兆3,180億ドンで、そのうち国費は約15兆340億ドン（地方予算は3兆280億ドン、中央予算は5兆60億ドンで、まだ7兆ドン不足）。投資家が調達する資金は約40兆2,840億ドン。
グループ2：交通需要を満たすため、イエンバイ-ラオカイ間、タイグエン-チョーモイ間、ハイフォン-タイビン間を含む、既に開発・投資が進められている4車線規模の隣接高速道路区間と連携し、3本の高速道路の改修に投資する。国家資本需要総額は約18兆6,830億ドン。
第3グループ：残存する2車線高速道路を4車線化。対象区間：トゥエンクアン～ハザン間、ホアビン～モックチャウ間（第1期）、ドンダン～チャリン間（第1期）、ヒューギ～チラン高速道路とタンタン国境ゲートおよびコックナム国境ゲートを結ぶルート、ホーチミン道路（チョンタン～ドゥックホア区間）など。中央予算からの暫定的な資金需要は約50兆8,370億ドン。
第4グループ：残存する限られた4車線分岐高速道路の改修。予備的な試算によると、計画規模に応じた改修計画には、州都に約410兆5,720億ドンの資金が必要となる。
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