人間中心の行政体制

本日2024年1月1日、「2023～2025年におけるクアンニン省の郡・社級行政単位の配置に関する決議第1199/NQ-UBTVQH15号」に基づき、クアンニン省は正式にドンチュウ市を設置し、5つの社級行政単位を縮小しました。これにより、本日よりクアンニン省は13の郡級行政単位（7つの郡、1つの町、5つの市）と171の社級行政単位（91の社、73の区、7つの町）を有することになります。ドンチュウ市の設置により、クアンニン省はビンズオン省に次いで、ベトナムで2番目に5つの市を直轄する地方自治体となりました。

ドン・チュウ市の夢の実現

2024年9月28日、国会常任委員会は、2023～2025年度におけるクアンニン省の郡級および村級行政単位の配置に関する決議第1199/NQ-UBTVQH15号を可決しました。これを受け、国会常任委員会は、ドンチュウ町の村級行政単位を整備し、クアンニン省ドンチュウ市を設立することに合意しました。具体的には、タンヴィエット村はヴィエットダン村に、ドンチュウ区はドンチュウ町ドゥックチン区に合併されます。ドンチュウ町の現在の自然面積395.95平方キロメートルと人口248,896人に基づき、区（ビンズオン、トゥイアン、ビンケ、イエンドゥック）が設置され、クアンニン省管轄下のドンチュウ市が設立される。設立されたドンチュウ市には、19の町レベルの行政単位（13の区と6つの町を含む）が設けられる。

第18回会議において、クアンニン省人民評議会は、ドンチュウ町のビンズオン区、トゥイアン区、ビンケ区、イエンドゥック区の設置とクアンニン省ドンチュウ市の設立の政策を承認する決議を可決した。

ドン・チュウ鎮は2015年3月11日に設立され、自然面積は395.95平方キロメートル、人口は248,896人、10の区と11の社を含む21の社級行政単位を有しています。この鎮は交通の便に優れており、国道18号線と国道17B号線が通り、ドン・チュウとチリン市、ハイズオン省キンモン町を結んでいます。省道DT327号線はウオンビ市、ハロン市、カムファ市を結んでいます。省道DT333号線はライスアンフェリーでハイフォン市トゥイグエン地区に結んでいます。省道332号線はチュウ橋でハイズオン省に結んでいます。省道345号線はバクザン省に結んでいます。

ドン・チュウ省は設立9年を経て、3つの戦略的突破口の実現を推進し、投資資源を動員し有効活用することに注力し、近代的な方向でインフラを同期的に建設・発展させ、都市建設計画と都市開発計画を段階的に適切に管理してきた。多くの重要な交通工事に投資が行われ、送電網システムは社会経済発展のための継続的な電力供給を確保し、浄水供給網が拡張され、環境衛生の確保に配慮してきた。2023年、当地域は社会経済活動を維持、回復、発展させ、多くの目標を達成した。例えば、2021～2023年の平均経済成長率は14.0％に達し、省全体（10.81％）を上回った。先進的で模範的な新農村地帯の建設計画は、引き続き省全体をリードする地域であり続けている。2023年の当地域の一人当たり平均所得は1億6,323万ドンに達し、全国平均の1.6倍に達した。人々の生活はますます改善しており、2021年から2023年の平均貧困率は0.015％で、省全体の平均0.34％を大幅に下回っています。

ドン・チュウ地区には、ドン・チュウ工業団地、キム・セン工業団地、チャンアンなど、建設・開発が計画されている工業団地や工業団地があり、地元労働者に安定した収入をもたらす多くの雇用を創出しています。ドン・チュウは豊富な鉱物資源（石炭、粘土、砂）と多くの名産品（黄金花もち米、カスタードアップル、ディエングレープフルーツ、ライチ、グアバなど）を有しており、産業の発展、小規模産業の育成、投資家の誘致に有利です。この地域では、商業・サービス開発に関連する多くの新しい都市型住宅地を計画・建設しており、都市美化、照明システム、樹木、住宅地の排水システム、改修・美化に重点を置いています。都市の景観を一変させ、新たな発展の機会を創出しています。さらに、ドンチュウは観光開発にも強みを持っており、120ヶ所の遺跡や景勝地を有し、そのうちチャン王朝遺跡は国家級の特別遺跡に指定されています。また、省人民委員会に認定された4つの観光ルートと14の観光地があり、毎年数百万人の国内外の観光客を魅了しており、サービス産業の発展に有利です。

ドンチュウ地域の急速な社会経済発展と都市化のスピードは、地方政府による社会管理全体の有効性を高めるため、より適切な管理モデルと解決策の必要性を高めています。ドンチュウ市の設立は、現行の規定に準拠し、地政学的、地経学的、文化的、社会的立場に見合ったものであり、近年の当地域の発展状況にも合致しており、利用可能な潜在力と優位性を最大限に引き出し、活用するための条件を整えています。同時に、地元の党委員会、政府、人民に精神的な力を与え、内なる力を継続的に高め、文明的な都市生活を築き、人々の生活を向上させます。したがって、ドンチュウ市設立の政策は、有権者と地域住民の支持と合意を得ています。協議の結果、全町162の村と町の有権者の95.43%がドンチュウ市設立計画に同意しました。

ドン・チュウ市の設立は、管轄当局が承認したマスタープラン、地域計画、関連計画と一致しており、社会経済発展の要件を満たし、2030年までにタイプII都市地域の基準を満たすドン・チュウ都市圏の建設に貢献し、省の都市化率を加速し、クアンニンを中央直轄都市に発展させることを目指しています。

コミューンレベルの行政単位の配置に同意し、同意する

国会常任委員会は、2023～2025年におけるクアンニン省の郡レベルおよび社レベルの行政単位の配置に関する決議第1199/NQ-UBTVQH15号において、クアンニン省に社レベルの行政単位を配置することにも同意した。これを受けて、バチェ県では、ミンカム社とルオンモン社を合わせた自然地域と人口全体を統合し、ルオンミン社を設立する。カムファ市では、カムハイ社とコンホア社を合わせた自然地域と人口全体を統合し、ハイホア社を設立する。モンカイ市では、ホアラック区とトランフー区を統合し、トランフー区を形成する。ハロン市では、イェットキエウ区の自然地域と人口のすべてがチャンフンダオ区に統合され、チャンフンダオ区が形成される予定です。

ハロン市は、クアンニン省の郡および町レベルの行政単位の整理に関する決議第1199/NQ-UBTVQH15号「イェトキエウ区をチャンフンダオ区に統合する」を発表した。写真：ホアン・ンガ

これまで、2023～2030年における郡・社級の行政単位（ADU）配置に関する中央の指示と規則を厳守し、クアンニン省の各級・各セクターの党委員会、当局は、省内から末端に至るまで、緊急かつ断固として実施の指導・指揮に重点を置いてきた。クアンニン省党委員会常務委員会は、各級・各セクター、機関、部署、地方に対し、ADU配置に関する政策を周知徹底し、全面的かつ速やかに周知徹底し、法規制を実施するよう、多くの指示を出した。省人民委員会は実施計画を発表し、ロードマップ、実施内容を明確に定義し、実施組織における任務を明確に割り当てた。省人民評議会も、配置後の幹部政策、行政単位配置などに関する決議を発表した。

クアンニン省による2023～2025年の村級行政単位配置計画の策定は、慎重さ、徹底性、そして下からの計画性を確保し、幹部、党員、そして人民の間で合意と団結を醸成し、混乱を招かず、政治的安定、社会秩序と安全を確保し、発展の余地の拡大に貢献し、あらゆる資源を活用して社会経済発展を促進し、「幸福」を基準として人民の物質的・精神的生活の質を向上させるものである。配置計画の策定は、正しい順序と手順に従い、党の集中的かつ統一的な指導と指揮を確保し、現行法の規定を遵守している。クアンニン省は、村級行政単位配置計画を科学的かつ実践的な根拠に基づき策定・提案し、歴史、伝統、文化、民族、宗教、信仰、慣習、慣行、地理的・自然的条件といった具体的な要素を慎重に考慮している。地域の歴史的文化的伝統とアイデンティティの保存と促進に重点を置きます。

行政単位の再編は、行政機構の合理化、行政予算支出の削減、地方の経済社会発展への投資への資源集中、そして幹部、公務員、そして地域住民にとってより良い環境と生活環境の創出に貢献します。この再編により、インフラシステムの計画を同期的に見直し、実施するための条件が整い、人々の移動や地域開発の利便性が向上します。同時に、重複の削減、人口と領土のより均衡のとれた調和のとれた配置、そして特に省と中央政府が地方分権化、権限委譲、地方自治体への自治権と自己責任を推進する中での分断の抑制にも貢献します。これにより、文化・スポーツ施設の効果的な管理、投資、活用が促進されます。

同時に、規定の基準を満たさない小規模な社級行政単位の配置は、投資資源の分散、計画の困難、長期計画、社会経済発展の方向づけと計画、地域開発計画などの状況を克服し、地域の持続可能な開発のための空間の拡大、潜在力と利点の促進、資源の集中に貢献します。

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