新しい時代を突破し発展する意欲を持つ民間経済

輸出用の縫製。（写真：トラン・ヴィエット/VNA）

「民間経済は新時代の先駆者として、経済の工業化と近代化を成功させ、国家の競争力を高め、社会的責任を持ち、人々の生活の向上に貢献し、文明化された近代社会の建設に参加し、ダイナミックで国際的に統合されたベトナムの建設に貢献しなければなりません。」

ト・ラム書記長が最近発表した記事「民間経済の発展 ― 繁栄するベトナムのためのてこ入れ」におけるメッセージは、民間経済の重要な役割に対する認識の転換点となり、同時に、現在のベトナム経済で最も活力があるとされる経済部門の躍進と発展への欲求の源泉に触れた。

数字は語る

ベトナムの歴史には、民間企業、有限責任会社、株式会社、個人商人世帯などの形態で存在する民間経済の痕跡と商人の家名が早くから記録されています。

改革期において、我が党と国家は、多部門経済発展政策における民営経済の位置づけと役割を認識してきました。そのおかげで、民営経済は継続的に成長し、急速な経済成長を生み出す主要な要因の一つとなりました。

特に、第10回党大会（2006年）以降、民間経済は規模制限なく発展が奨励される経済分野として公式に認識され、ベトナムの社会経済発展と国際統合に大きく貢献してきました。

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ラム総書記。 (写真: Duong Giang/VNA)

イノベーションの初期段階では、民間経済は主に国営部門と外国直接投資（FDI）に依存し、副次的な役割しか果たしていませんでしたが、過去20年間、特に政治局が2011年に決議09号を発行し、中央委員会が2017年に民間経済の発展に関する決議10号を発行して以来、この経済部門は力強く成長し、経済の主要な重要な柱の1つとなり、国の経済成長を促進する最も重要な原動力であることがますます明らかになっています。

特に、2010年から現在に至るまで、党の理論的思考の発展により、ベトナムの民間経済発展のための制度、メカニズム、政策の構築と完成の基盤が築かれました。

2013年憲法第51条によれば、ベトナムの社会主義志向の市場経済には多様な所有形態と多くの経済部門があり、その中で国営経済が主導的な役割を果たし、すべての経済部門は国民経済の重要な構成要素であり、法律に従って平等、協力的、競争的である。

国家は、起業家、企業、その他の個人および組織が投資、生産、経営を行うことを奨励し、有利な条件を創出します。投資、生産、経営を行う個人および組織の合法的な資産は法律によって保護され、国有化されません。

国会経済委員会常任委員のファン・ドゥック・ヒュー氏によると、民間経済発展のメカニズムと政策は、1990年の民間企業法と会社法、1999年、2004年、2014年、2020年の企業法、2004年、2014年、2020年の投資法、競争法、官民パートナーシップモデルによる投資法、計画法、公共投資法、入札法、中小企業支援法など、民間経済セクターにとって重要な法律を含む一連の法律の公布を通じて、常に改善されている。

そのおかげで、ベトナムは所有形態に関係なくすべての企業組織に適用される企業組織の設立、組織化、運営に関する共通の統一された法的枠組みを形成し、ますます国際規制や共通ルールに近づいています。

民間経済は自由に競争でき、国営経済や外国直接投資経済と法的に平等に扱われます。資源へのアクセスにおける差別や待遇、そして民間経済に対する国家支援は徐々に撤廃され、税制、技術、行政手続きの改善を通じて、民間投資の発展に有利な条件が整えられています。

民間経済部門の「印象的な」数字は、企業が約100万社、個人商店が500万世帯、GDPの51％、国家予算の30％以上を占め、4,000万人以上の雇用を創出し、経済全体の労働力の82％以上を占め、社会投資資本総額の60％近くを占めていることなどであり、民間経済部門が経済において主導的な重要な支柱としての役割を果たしていることを実証している。

「行動」と行動の変化

ト・ラム事務総長は記事「民間経済の発展 ― ベトナムの繁栄に向けたてこ入れ」の中で、貢献度が高まっているにもかかわらず、民間経済は依然として発展を妨げる多くの障壁に直面しており、規模と競争力の面で突破口を開くことができていないと述べた。

グエン・チー・ズン副首相は、民間経済プロジェクト開発運営委員会の初会合を議長として開催した。（写真：ドゥオン・ザン／VNA）

これに先立ち、2025年3月初旬に行われた中央政策戦略委員会の民間経済発展に関する作業セッションでも、事務総長は、民間経済部門に対する「振る舞い」や行動を変えるためには、思考と意識の変化が必要だと指摘していた。

民間経済発展の歴史を振り返ると、人々の創造力や生産・経営における自国や富裕を追求する意欲がほとんど失われ、生産力が抑制され停滞した時代がありました。

国内の民間経済、特に民営企業の発展において、「傾きながら手探りで渡る」状況は、経済に多くの停滞の結果を残してきた。

これまで、民営経済は大きな飛躍を遂げ、経済成長の主な原動力となっているものの、突破口を開かず、依然として真に平等ではないビジネス環境を「かろうじて」切り抜けなければならず、目に見えない障壁に絡み合っており、その中で最大の障壁は思考にあると言える。

長い間、国有企業は経済の「背骨」、FDI企業は経済の「牽引役」とみなされてきたが、一方で民間企業は大きな貢献をしているにもかかわらず、依然として「補助的」な構成要素とみなされてきた。

この偏見は思考にとどまらず、政策や企業との「行動」様式にも浸透しています。一方、民間経済部門自体も依然として問題を抱えています。例えば、数は多いものの、規模、潜在力、競争力、特に国際競争力において依然として多くの制約があり、経済の重要な部門・分野における主導的な企業が不足しています。また、内部の連携や他の経済部門との連携も依然として弱いという問題もあります。

民営企業に加え、500万を超える個人事業主の力は非常に大きいものの、規制や手続きに関する制約や懸念から、「成長したくない」「成長したくない」という思いに駆られています。それに伴い、民営経済セクターの中小企業のほとんどにおいて、自発性、創造性、大胆な発想、そして努力は依然として限られています。

さらに、近年、倫理観、ビジネス文化、法令遵守意識、社会的責任、国民精神の低い多くのビジネスマンが法律に違反し、腐敗した官僚と結託し、私利私欲を追求し、経済に損害を与え、人々の信頼を部分的に低下させています。

民間企業の台頭

2025年早春に政府常任委員会と民間企業との初会合が昨年2月に開催され、また最近ではファム・ミン・チン首相とビジネス界との間で数十回に及ぶ会合や接触が行われ、政府がビジネス界、特に民間企業部門に対して具体的かつ抜本的かつ実践的な支援を行うという強いメッセージが発信されました。

ハタイ化学繊維有限会社では、EU市場向け輸出用の靴を生産している。（写真：トラン・ヴィエット/VNA）

政府首脳は、企業コミュニティの貢献を奨励し、動機付け、企業と傾聴し、共有し、交流することで困難や障害を取り除き、民間企業がより力強く発展するための課題と解決策を議論するだけでなく、制度は現在の民間経済の発展において「ボトルネック中のボトルネック」であると同時に「突破口中の突破口」でもあると率直に認めました。

民間経済部門の制度的変化への期待は、国の発展とともに民間経済が飛躍的に発展するための突破口を拓くための前提となるだろう。

政府は、首相を委員長とする民間経済開発プロジェクト推進のための運営委員会を設置しました。また、中央政策戦略委員会は、今後の民間経済開発の飛躍的な発展に向けた10の戦略的解決策を提案する報告書を作成しました。

中央政策戦略委員会はまた、差し迫った問題を効果的に解決し、今後我が国の民間経済の持続可能で強固な長期的発展の基盤を築くことができる、優れた強力な解決策が必要であると考えています。

好ましいオープンな共通環境を作り出し、リソースへのアクセスを強化し、技術革新を促進し、人材を育成し、企業と起業家の能力を高めるために、ソリューションは同期的かつ総合的に開発され、実装されます。

同時に、長年にわたって効果的に対処されていなかった根本的なボトルネックを迅速に解消するための画期的なソリューションも存在します。

フータイ・グループの取締役会長ファム・ディン・ドアン氏によれば、経済の変化のペースが「速すぎて、ひどい」現状に直面している今日の民間企業の実態は「パニック」だという。

「たった一日でも遅れれば、企業は数え切れないほどの機会を逃す可能性があります。だからこそ、企業も積極的に行動し、日々、毎時間、適応し、突破口を開き、加速し、力を合わせていく必要があります。そして特に、今はビジネス界だけでなく、国民と政府の共同の努力が必要です」とドアン氏は強調しました。

世界有数の金融・企業法務コンサルティング会社であるPwCのメンバーであり、PwCベトナムの会長であるディン・ティ・クイン・ヴァン氏も、行政手続き改革は一部に過ぎず、より重要なのは民間企業には安定した包括的で統一された政策が必要だと考えている。

したがって、政府は各省庁の規制を相互に連携させ、同期させるための包括的な視点を持つ必要がある。一方、民間企業自身も、市場へのアプローチにおける意識改革を含め、自らを振り返る必要がある。

「私たちは40年間、伝統的なやり方で事業を続けてきましたが、今は海に出なければならず、全く異なるやり方をしなければなりません。企業が生き残りたいのであれば、起業家と経営者のチームは国際的かつ包括的な資格を備えている必要があります」とディン・ティ・クイン・ヴァン氏は強調した。

国家通貨政策諮問委員会委員でベトナム経済研究所元所長のトラン・ディン・ティエン博士は、今回の時代の変化は40年にわたる改革によって準備されてきたと語った。

したがって、これは歴史的な瞬間であり、民営企業にとって躍進の絶好の機会です。世界には、発展した民営経済を持たない強国は存在しません。