国会常任委員会は、第32回会議の作業プログラムを継続し、4月22日午前、都市及び農村計画に関する法案草案について意見を述べた。
都市計画と農村計画には革新的な思考が必要
首相の許可を得て報告書を提出したグエン・タン・ギ建設大臣は、工業化と近代化のプロセスが加速するほど、都市計画と建設計画の役割がますます重要になると強調した。計画業務は常に一歩先を見据え、各地域の都市開発と農村開発を計画し、統一的、合理的、かつ効果的な開発を確保する必要がある。
2023年12月現在、全国の市街地の総数は902であり、そのうち特別市街地は2、第一類市街地は22、第二類市街地は35、第三類市街地は46、第四類市街地は94、第五類市街地は703である。市街地化率は42.6％と推定される。
市、町、郷の100％で総合計画が承認されており、特別市街地と第一種市街地での用途地域計画は約79％と推定され、残りの市街地では都市建設用地と比較して約55％と推定されています。
グエン・タン・ギ氏によると、都市化は避けられないプロセスであり、今後の急速かつ持続可能な社会経済発展の重要な原動力となる。都市化プロセス、都市開発と工業化、近代化、新農村建設を調和的に組み合わせ、都市化プロセスにおいて都市と農村の緊密な連携を確保することが極めて重要である。
「したがって、都市計画と農村計画の作業には革新的な思考が必要であり、一貫性、効率性、実際の実施の容易さを確保するために、同じ法律で統一的に規制される必要があります」とグエン・タン・ギ氏は述べた。
政府は、都市計画法および農村計画法の公布は、都市計画および農村計画に関する党の指導方針を制度化し、革新的な思考と戦略的ビジョンを持って計画業務を行い、地方、省、地域の独自の潜在力、優れた機会、競争上の優位性を促進するために極めて必要であることを確認した。
公布された法律は、効果的で効率的で同期した統一的な法的ツールとなり、都市と農村の計画活動を包括的に規制し、社会経済の発展、環境保護、国防、安全保障、国際統合の確保に役立つとともに、都市と農村の計画に関する法的規制を1つの法律に統一し、実施と効果的な管理を容易にします。
用語ベースの思考と「集団の利益」を排除する
予備審査において、経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、経済委員会常務委員会がこの法律の公布の必要性について合意したと述べた。都市計画と農村計画に関する規定を一つの法律に統合することは適切であり、都市と農村地域の管理、管理、発展における全体的な方向性の統一を確保し、都市と農村空間の調和のとれた発展と連携を図り、地方、地域、そして国全体の発展を補完することを目指している。
経済委員会は、立法内容の方向性に関して、都市計画が適切なビジョンを持ち、戦略的であり、市場ルールと持続可能な開発の原則を尊重することを確保する必要性を強調した。
ヴー・ホン・タン氏は、「都市計画と都市部のインフラ整備は一歩先を行き、都市開発の主な資源を創出する必要がある。都市開発モデルと連携し、新たな都市モデルの特徴を示す必要がある」と述べた。
検討機関はまた、都市計画制度および農村計画制度における計画の種類間の関係、都市計画制度および農村計画制度における計画と国家計画制度における計画および専門技術計画との関係を明確にすることを提案した。
計画の種類とレベルの位置付けと役割を明確に定義し、連結性と関連性を確保し、計画間の重複、複写、内容の矛盾を避け、資源の浪費、管理の困難、人々と企業の社会経済活動への障壁の発生を防ぎます。
ヴー・ホン・タン氏は、「建設、調整、計画の補完において、保有権の考え方、『求める・与える』の仕組み、『集団利益』を断固として排除しなければならない。その結果、プロジェクトが『中断』し、実施が遅れるという現実が生じることになる」と強調した。
同時に、計画の種類とレベルの内容に関する具体的な規制を次の方向に見直す。全体計画については、都市と農村の開発空間を狭める「硬直性」ではなく、「動的」で開放的、かつ方向性のある性質を確保することが必要であり、ゾーニングと詳細計画については、実施プロセスの特異性、合理性、実現可能性、利便性を確保することが必要である。
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