バクカンにおける科学技術研究資源の浪費を克服する

過去数年間、バクカン省は実用化と生産促進のための科学技術研究プロジェクトの実施に数千億ドンを投資してきました。しかし、効果的な研究とは裏腹に、多くのプロジェクトやテーマは現実離れしており、実用性も低いため、投資資源の無駄遣いにつながっています。これは早急に解決すべき問題です。

2020年、 バクカン省は、タイグエン農林大学に資金を投資し、製品バリューチェーンに従って薬草の集約的生産モデルを構築し、ナガイモやジオウ（ナガイモとも呼ばれる）などの薬草から製品を多様化するプロジェクトを実施しました。

2年以上の実施期間を経て、本プロジェクトは承認された説明内容に沿って内容を完了し、チョドン地区に植栽モデルを構築し、ナガイモ製品2品（山芋粉末とナガイモスライス）、ジオウ製品1品（乾燥ナガイモ）の研究開発・生産を行いました。山芋粉末とナガイモスライスは、省レベルの3つ星OCOP製品として認証されました。省の受入委員会は、本プロジェクトの実施結果を評価・合格としました。

このプロジェクトは、実際に再現するのが非常に困難であるため、満足のいくレベルにとどまっています。ヤムイモは地中深くまで生育する特性があります。軟弱な土壌に植えると、塊茎は地中深くまで潜り込み、手作業では採取できません。プロジェクトでは、採取のために掘削機を雇って畑を掘り起こさなければならず、人々の耕作地に影響を与えています。

研究プロジェクトが実用的ではなく、ニーズを満たさず、困難や再現不可能につながる状況は、バクカンでは珍しいことではありません。2020年から2024年にかけて、バクカンはチョードン県ナムクオンコミューンで桃の木の研究開発プロジェクトを実施する予定です。

このプロジェクトは、地域内の既存の桃の木40本を、均一な果実を生産できるように改修し、生産性を5～10%向上させるとともに、5～10本の元の木を選抜して接ぎ木を行い、3ヘクタールの土地に新しい桃の木を植えるためのモデルを増殖・構築し、30名の地域住民に桃の木の植栽と管理に関する研修を行うというものです。しかし、このプロジェクトでは、植え替え後の生存率85%を目標としており、結実樹の目標設定は行いません。そのため、プロジェクトの有効性を判断するのは困難です。

同じテーマが何度も繰り返される状況もあります。研究され、受け入れられ、応用されたテーマが、その後も何年も再研究のために投入され、その結果に新しいものはあまり見られないのです。

典型的な例は養豚に関する研究です。バクカンは研究に投資し、パクナム県における半野生豚の地域養豚モデルの構築プロジェクト、バクカン省における地域養豚モデルの拡大プロジェクト、バクカン町における家庭規模の半野生豚の地域養豚モデルの構築プロジェクトなど、一連の類似したテーマを実施してきました。しかし、バクカンのどの地域でも半野生豚の養豚は基本的に同じであるため、各地区でこのようなテーマを実施する必要性はなく、これは資源の無駄遣いにつながります。

バクカン省は、毎年平均約100億ドンを科学技術テーマおよびプロジェクトの研究と実施に投資しています。2017年から2024年にかけて、バクカン省内外の組織や個人から、省レベルの科学テーマおよびプロジェクトが508件提案され、発注されました。

省全体では、国家レベルのテーマとプロジェクトが 6 件、省レベルのテーマとプロジェクトが 71 件など、77 件のテーマとプロジェクトが実施されている (そのうち、60 件のテーマとプロジェクトが期間中に承認され、実施され、11 件のテーマとプロジェクトが 2017 年までに移管された)。

2024年7月現在、国家レベルのプロジェクトは2件が完了し、4件が実施中である。省レベルのプロジェクトは49件が完了し、17件が実施中であり、5件は契約を中止または終了している。51件のプロジェクトが承認されており、そのうち省レベルのプロジェクト49件が承認され、合格以上と評価され、5件が優秀と評価され、26件のプロジェクトは承認されていない。

バクカン省人民評議会のモニタリング結果によると、テーマやプロジェクトは主に省外の部門、研究所、学校、研究センターから提案・発注されており、地方自治体から提案・発注されるプロジェクト数は依然として少ない。一部のプロジェクトは、地方自治体や機関の実際のニーズから生まれたものではない。

特に、科学プロジェクトやテーマの応用と複製の有効性評価においても、多くの問題点が明らかになっている。バクカン科学技術局の報告書によると、受理され、各部署や地域に移管された合計49のテーマとプロジェクトのうち、30のテーマとプロジェクトが複製され、良好な複製が達成された（61.2%）。16のテーマとプロジェクトが維持された（32.7%）。3つのテーマとプロジェクトは維持されなかった（6.1%）。

しかし、省人民評議会のモニタリング結果によると、科学技術局が十分に再現されていると評価したプロジェクトが、実際には再現されていなかったことが明らかになりました。科学技術局は維持されていないテーマとプロジェクトは3つしかないと評価しましたが、実際には7つのテーマとプロジェクトがありました。

多くのプロジェクトは、調査と承認の後、維持または拡大されませんでした。たとえば、アンコウの実験養殖における技術的進歩の応用、チョーモイ地区での秋冬作物のタバコ栽培モデルの構築、VietGAP基準に従った持続可能なミカン生産のモデルの構築などです。

バクカン省人民評議会によると、課題とプロジェクトの年次レビューは依然として遅れており、一部の作業は年初には実施されず、年半ばになってから実施されるに至っている。また、一部の果樹植栽実験モデルの選定は、実務上適切ではない。

実施期間が短く、生存率と開花率のみが評価基準となっており、生産性と価値の高い果樹の受け入れに関する規定がないため、テーマやプロジェクトの有効性と実用性を確認できない。プロジェクトが承認された後、モデルは管理のために住民や地域に引き継がれるが、樹木が成長し、生産性と価値の高い果実を生産したかどうかの最終的な評価は行われておらず、再現を促したり、実践に適さない場合に勧告を出したりするための措置も講じられていない。

この状況の原因は、地方自治体が科学技術課題の調査、提案、発注に積極的に取り組んでこなかったことにあると断定できます。課題の審査・承認は実務ニーズに即していないだけでなく、課題やプロジェクトの適用における有効性の評価、判定、分類基準も規定されていません。多くの地方自治体は、課題やプロジェクトの実務展開・適用に必要な資金を配分したり、他の資金源を統合したりできていません。

もう一つの理由は、資金の30%を拠出しなければならないため、トピックやプロジェクトの実施への参加を躊躇する傾向があることです。参加する世帯の多くは、トピックやプロジェクトで指示された技術的な手順を踏んでいません…

バクカン科学技術局長のグエン・ディン・ディエップ氏は、この状況を打開するため、今後、科学技術課題の提案、発注、選定が実情に即したものとなるよう省内各部局に指導していくと述べた。各部局は、研究担当機関との連携を強化し、調査・検討、発注提案を行う。2022年以降、バクカン省党委員会常務委員会は、省内における科学技術課題の実施における党の指導力強化に関する指令第24-CT/TU号を発布した。特に、科学技術課題の発注内容の選定に当たっては、省内における重要かつ最重要かつ緊急性の高い課題の解決に重点を置き、提案の緊急性に責任を持つことが重要であるとの核心的な内容が強調されている。これは、過去のように課題やプロジェクトの実施において投資資金が無駄になる状況が再発しないよう、バクカン省の各部門や各地方が真剣に実行すべき適切な指導的視点である。

出典: https://nhandan.vn/khac-phuc-tinh-trang-lang-phi-nguon-luc-nghien-cuu-khoa-hoc-cong-nghe-post838738.html