2025年7月1日から地区レベルの行政単位の運用を終了

ベトナム社会主義共和国憲法のいくつかの条項を改正および補足する決議では、2025年7月1日から全国の地区レベルの行政単位の運用が終了することが明記されています。

6月16日午後、 大統領府は大統領官邸で記者会見を開き、国会及び第15期国会常任委員会で可決されたベトナム社会主義共和国憲法及び地方自治組織法（改正）の一部条項を改正・補足する国会決議、並びに人口条例第10条を改正・補足する条例を公布する大統領令を発表した。

憲法の複数の条項を改正・補足する国会決議に関する大統領令の発表の様子。（写真：ミン・ドゥック/ベトナム通信）

記者会見は党中央委員会メンバーである国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長、ベトナム祖国戦線中央委員会のグエン・ティ・トゥー・ハ副主席兼書記長、国家主席府のファム・タイン・ハ副長官、 内務副大臣のチュオン・ハイ・ロン氏、保健副大臣のグエン・ティ・リエン・フオン氏、国会府のグエン・ヴァン・ヒエン副長官が議長を務めた。

強く繁栄したベトナムを築くための基盤を築く

ベトナム社会主義共和国憲法のいくつかの条項を修正および補足する決議は、2つの条項で構成されています。

第1条は、現行憲法の5つの条項（第9条、第10条、第84条第1項、第110条及び第111条を含む）を改正及び補足する。第2条は、本決議の発効日、地区レベルの行政単位の運用終了及び経過規定を規定する。本決議は、承認された日（2025年6月16日）から発効する。

決議には次のように明記されている。「ベトナム祖国戦線は政治同盟であり、政治組織、社会政治組織、社会組織、社会階級、地層、民族、宗教、海外在住ベトナム人の典型的な個人による自発的な連合である。」

ベトナム労働組合、ベトナム農民協会、ホーチミン共産青年同盟、ベトナム女性連合、ベトナム退役軍人協会は、ベトナム祖国戦線の下にある社会政治組織であり、自発的に設立され、メンバーの合法的かつ正当な権利と利益を代表し保護し、ベトナム祖国戦線内で統一的に組織され活動し、民主諮問戦線のその他のメンバー組織とともに、ベトナム祖国戦線が主導する活動を調整し統一しています。

決議によれば、ベトナム社会主義共和国の行政単位は、省及び中央直轄市と、法律の定める省及び中央直轄市の下位の行政単位の二級に編成される。特別行政経済単位は国会によって設置される。

行政区域の設定、解散、合併、分割、調整は、現地の住民と協議し、国会で定める手順と手続きに従わなければならない。

ベトナム社会主義共和国では、地方政府が行政単位で組織されています。

大統領府副長官ファム・タン・ハ氏が演説する。（写真：ミン・ドゥック/VNA）

地方自治体レベルには、国会の規定に従って農村、都市、島嶼地域の特性に適した行政単位で組織される人民評議会と人民委員会が含まれます。

特別行政経済単位の地方自治体は、特別行政経済単位を設置する際に国会が定める。

決議では、2025年7月1日をもって全国の地区レベルの行政単位の運用を終了すると明記されている。

国会で可決されたベトナム社会主義共和国憲法のいくつかの条項を修正および補足する決議は、政治システムと国家統治の組織における革命的な革新を示す、根本的な制度改革の始まりを示し、政治システムの機構を合理化するという党と国家の政策を成功裏に実行するための憲法上の根拠であり、幸せで平和な国民とともに強く繁栄するベトナムを築く基礎を築くものです。

地方自治体の組織と運営のための強固な法的基盤を構築する。

地方自治組織法（改正）は7章54条から構成され、承認日（2025年6月16日）から施行されます。

この法律は、近代的な地方自治に向けた革新的な考え方を示し、発展を促進し、ボトルネックを解消し、資源を解放し、新時代の国家において、特に地方、そして広く国全体の急速かつ持続可能な成長という目標を達成しました。国会によるこの法律の承認は歴史的な意義を有し、我が国で初めて導入された二層制地方自治モデルに基づく地方自治体の組織と運営のための確固たる法的基盤を構築しました。

行政単位の区分と行政単位内の地方政府の組織については、全国で統一された二級地方政府組織モデル（省レベルと市レベル）を確立し、同時に特別区における地方政府モデルの完全な法的根拠を確立し、地方政府の組織と運営の原則に関する規定を整備し、合理化、効率、有効性、効率性、人民に近く、人民によりよく奉仕し、「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」という原則を徹底的に実行し、地方政府の積極的、創意工夫、自主性、自己責任を促進し、地方政府の組織と運営における情報化の応用とデジタルトランスフォーメーションの推進を確保します。

チュオン・ハイ・ロン内務副大臣が演説する。（写真：ミン・ドゥック/VNA）

同法は、中央委員会、政治局、書記局の見解と方向性を制度化するため、中央委員会と地方当局、省レベルと社レベルの間での権限の限定、分権化、委任の原則を科学的、同期的、統一的に整備し、人民委員会集団と人民委員会委員長個人の間の権限を明確に定義し、柔軟かつ効果的な管理メカニズムを実行する条件を整え、地方レベルの国家行政機関の長の自発性と創造性を奨励した。

特に、本法律は、人民や企業の業務や行政手続きの解決が遅れたり、混雑したり、効果がなくなったりしないように、必要に応じて、省人民委員会委員長に、自らのレベルにある専門機関やその他の行政組織、および村レベルの人民委員会と人民委員会委員長の任務と権限の範囲内で問題解決を直接指導し、管理する権限を与えました。

権限区分の原則に基づき、省レベルと市レベルの2つの地方政府の任務と権限を全面的に再設計し、現代の地方自治モデルに則り、各レベルの政府の任務と権限が重複することなく明確に区分されるようにしました。同時に、本法の規定に基づき、専門分野における省レベルと市レベルの地方政府の任務と権限を具体的に規定する専門法の法的根拠を構築しました。

三層制から二層制の地方自治制度への移行は、重要かつ歴史的な改革の一歩です。この移行過程における継続性、円滑性、安定性を確保するため、本法は、機構、人員、行政手続、運営体制など、実務上生じ得る諸問題を考慮し、包括的かつ包括的な規定を設けています。

この法律は、ハノイ市、ホーチミン市、ダナン市の各区が、都市政府モデル（現在は人民委員会のみを組織し、人民評議会は組織していない）の実施から地方政府モデル（人民評議会と人民委員会の両方を組織）に移行し、2025年7月1日から円滑かつ効果的に運営されることを規定している。

10の移行内容に関する規定は、本法の規定に従って地方自治組織モデルを2レベルに移行し、地方分権と委任を推進する際に、新しい機関、組織、ユニットの継続的かつ正常な運営を確保し、業務が中断されず、社会、人々、企業の正常な運営に影響を与えないことを目的とする。

政府は、新しいモデルに従って省および市レベルの地方政府の組織を速やかに実施するために、国会の法律、決議、国会常務委員会の条例および決議を修正および補足しない期間中に、地方政府の任務と権限を再定義し、地方政府の任務と権限の執行に関連するその他の規則を統一的に適用するための法律文書を公布し、定期的に国会常務委員会に報告する責任を負います。国会の法律および決議に関連する場合は、最も近い会期で国会に報告します。

特に、法律の規定にまだ規定されていない発生中の予期せぬ事態に迅速に対処するために、本法は、国会常任委員会、政府、首相、大臣、省級機関の長、人民評議会、省級人民委員会が、本法に規定されている省級および市級の地方政府を組織する際に発生する問題を解決するための文書の審査および発行、または文書の発行の許可の責任を負うことができる柔軟かつ積極的なメカニズムを確立しました。

大きな出生率の格差を克服する

人口条例第10条を改正、補足する条例の制定により、出生率に重点を置き、各夫婦と個人の出産の権利と義務を規制し、人権、公民の基本的権利、人口作業における男女平等を保障し、全国の安定した置換出生率の維持に貢献し、地域と主体間の出生率の大きな格差を克服する、党の人口工作に関する方針、政策、ガイドラインを制度化する法的根拠が整えられた。

グエン・ティ・リエン・フオン保健副大臣が語る。 (写真:ミンドゥク/VNA)

本条例制定の目的は、党の規定と国家の法律との整合性を確保し、新たな情勢下における党の人口政策と指針の制度化に貢献することです。既存の政策・法律体系との整合性を確保し、国民の人権と基本的権利の実現を保障し、人口と開発分野における機関、組織、個人の正当な権利と利益を保護します。同時に、人口問題、特に出生率への対応における国際的なコミットメントに合致し、時代の潮流に合致し、国家とベトナム国民の文化的価値観に合致し、実現可能性を確保します。

家族計画及び生殖保健の実施における各夫婦及び個人の権利及び義務に関する人口法令第10条を改正及び補足する法令：夫婦及び個人の年齢、健康状態、学習状況、就労状況、収入及び育児状況に基づき、平等の原則に基づき、出産時期、子どもの数及び出産間隔を決定する。健康を保護し、生殖器感染症、性感染症、HIV/AIDSの予防措置を実施し、その他生殖保健に関連する措置を実施する。

この政令は2025年6月3日から発効する。

Vietnamplus.vnによると

出典: https://thoidai.com.vn/ket-thuc-hoat-dong-cua-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-tu-ngay-172025-214249.html