首都文化の持続可能な発展に向けて

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資本法施行から10年を経て、ハノイは文化を含む多くの分野で目覚ましい成果を達成しました。

Hướng đến sự phát triển bền vững của văn hóa Thủ đô

国の首都として、ハノイの文化産業の発展は切り離せないものです。

首都法案（改正）は、持続可能な発展を目指す文化セクターの問題に関連しています。同時に、首都の発展の各段階にふさわしい、伝統的な文化的価値の保全と新たな文化的価値の創出を確保します。

資本法の施行から10年が経ち、ハノイは多くの分野で目覚ましい成果を達成しました。しかし、依然として欠点や限界があり、資本法が首都の様相を根本的に変え、首都の急速かつ持続可能な発展を促進するための足がかりとなるには至っていません。

文化遺産の価値の保護と促進における官民パートナーシップ

ハノイ文化大学の学長で准教授のファム・ティ・トゥー・フオン博士は、政治局が打ち出した視点、方向性、目標を制度化し、現実に即し、首都の潜在力と強みを結集し、効果的に活用するための画期的なメカニズムを創出できる首都法（改正版）の公布が非常に必要であると述べた。

ハノイ文化大学の学長は、今回の首都法改正で、文化を「先取り」した具体的メカニズムや政策に関する規定が盛り込まれ、「文化と人間が首都発展の目標であり、基盤であり、資源であり、原動力である中で、文化的アイデンティティの保全と経済発展、経済発展と文化発展が調和的かつ円滑に融合する」という目標が実現することを期待している。

ファム・ティ・トゥ・フオン准教授は、首都法（改正）草案の第24条「文化・スポーツの保護と発展」に関する部分について意見を述べ、法律起草委員会の視点は首都文化の持続的な発展を目指すことであり、伝統的な文化的価値が保全され、首都の発展段階に応じて新たな文化的価値が補完されることで、首都文化とハノイ市民の文化がますます豊かになり、ベトナム文化を代表するものとなることにあると述べた。これは適切かつ正しい視点である。

そのため、ファム・ティ・トゥ・フオン准教授は、「保護」という言葉を使うだけではこの意味を十分に表現できないが、「保存」という言葉を使うことで、伝統文化の価値を促進し、既存の価値に基づいて新しい文化的価値を創造すること、つまり、保存するだけでなく、効果的に活用することも含まれると考えています。

ファム・ティ・トゥー・フオン准教授は、文化分野における官民連携に関する草案についてコメントし、国会がホーチミン市の発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する2023年6月24日付決議第98/2023/QH15号を可決し、同市がスポーツと文化の分野での投資プロジェクトに官民連携方式による投資を適用できるようにしたと述べた。

ファム・ティ・トゥー・フオン准教授は、ハノイにおいては、この形式が正式に実施され、作成中の首都法（改正）草案などの法律で規制されるべきだと考えています。

なぜなら、国家予算のみを使用する場合、この分野への投資プロジェクトには長期間を要し、大規模なプロジェクトを多数実施することは困難だからです。プロジェクトが完了したとしても、管理、運営、維持管理には依然として人的資源と資金の両方において多大な資源が必要です。

文化・スポーツ分野のプロジェクトや公共事業に民間投資家や社会が参加すれば、投資はより迅速かつ徹底したものとなり、追加資金源によってより多くのプロジェクトを実施できるようになり、運営・維持管理においてもより良い成果が得られるでしょう。

文化分野において、有形文化遺産の価値を保護し、その価値を広めるための官民連携は、遺産そのものと周囲の景観空間の独創性、完全性、安全性を確保しつつ、民間投資を誘致するための効果的な遺産価値促進策も必要となるため、最も困難で複雑な課題です。しかしながら、実際には、官民連携モデルは世界中の多くの国で適用・実施され、その効果を発揮しています。

ベトナムでは、イエントゥー遺跡・景勝地、フエ古都遺跡群、チャンアン景勝地、フォンニャ・ケバン地域など、数多くの遺産がこの協力を実施しており、関係者全員にもたらされた利益は否定できません。

文化活動と伝統産業の保存を重要な基盤とする

ハノイ文化大学のチャン・ズン・ハイ学長は、首都法案（改正）における文化産業発展の必要性と具体的なメカニズムについて意見を述べ、国の首都の役割と文化産業の発展は切り離せないものであり、ハノイの文化産業発展のための具体的かつ具体的な政策とメカニズムが必要であるとさらに強調した。

2012年首都法には、一般規定に加え、文化の保存と発展に関する独立した条項も設けられています。しかし、これらの規定は政策指針を示すにとどまっており、首都ハノイの特殊性と文化産業発展における重要な役割に見合った、文化産業の発展を促進するための具体的な規定が欠けています。

首都法案（改正版）には、文化全般、特に文化産業の発展を導く規定に加え、ハノイの文化産業の発展に関する具体的な規定も盛り込まれている。例えば、「商業・文化振興地区」とは、観光客を誘致し、地区内の商業活動を促進し、人々の生活を向上させ、伝統的な産業や職業を保護するために、一般規定よりも高い安全、秩序、環境保護の条件の下でサービスや商業活動を集中させる地区である。

さらに、映画、舞台芸術、美術、写真、展示会、文化観光の分野での新たな投資プロジェクトに対する規制があり、インセンティブが与えられ、首都の文化遺産に基づいた研究、文化遺産の保護、教育活動、プロモーション、創造性の支援に投資するための非予算の国家財政基金である首都文化遺産保護および文化開発基金の設立が許可されます。

そこから、MSc. Tran Dung Hai氏は、「貿易文化振興区」という用語を「文化商業振興区」に変更するアイデアを提供しました。これは、文化活動と伝統産業の保護を主要な基盤とし、貿易とサービス活動を付加的な活動とすることで、観光客や訪問者のニーズを満たし、文化観光活動の発展に役立ち、将来の実施においてこれらの特別地域の歪曲や商業化を回避することを目的としています。

同時に、ハイ氏は、ソフトウェアやエンターテインメントゲーム、手工芸、美術などへの新たな投資プロジェクトなど、他の文化産業を草案に追加することを検討し、発展において互いに支え合う文化産業のシステムを構築し、首都ハノイの文化産業の調和のとれた全体を形成すべきだと提案した。

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