3,400万人以上の労働者が社会政策へのアクセスに困難を抱えている

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労働年齢人口の約70％は雇用情報が収集されておらず、社会政策にアクセスしてその恩恵を受けることが困難になっている。

現在意見募集中の雇用法改正案において、労働・傷病兵・社会省は、労働資源の管理と労働者向け政策の確保のため、労働登録に1章を割いている。現在、国内の労働者は5,210万人いるが、社会保険（SI）加入者のうち情報を持っているのはわずか1,750万人弱にとどまっている。残りの3,400万人以上の非公式セクターの労働者については、情報が収集・管理されていない。

上記の現実は、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミック中の支援策の支給において、多くの欠陥を露呈しています。失業保険基金からの38兆ドンの支援策は、システム上の情報提供が不十分だったため予想を超えて支給されましたが、残りの支援策の支給率は情報不足により非常に低いものでした。

例えば、最も影響を受けるグループである自営業者たちは、彼らがどこにいて何をしているのか分からないため、支援にアプローチするのが最も困難です。労働・傷病兵・社会省の長官は、62兆ドン規模の支援策の概要を説明する際に、「地域リーダーの中には、労働者に10回近く会いに行き、調査を行い、支援を提供しなければならなかった者もいた」と認めました。

カウゴー通り（ハノイ）の露天商。写真: ゴック・タン — カウゴー通り（ハノイ）の露天商。写真:*ゴック・タン*

労働登録は、公式および非公式の契約労働者の両方に適用され、次の 4 つの情報グループが含まれます:基本情報には、氏名、個人識別情報、現在の居住地が含まれます。職業情報には、一般教育、職業、大学または国家職業技能証明書が含まれます。雇用情報には、特定の職務、職場が含まれます。最後に、社会保険および失業保険 (BHTN) 情報が含まれます。

登録情報は、国家データベースにリンクされた従業員データベースで更新されます。これは国家資産とみなされ、国によって保護され、労働・傷病兵・社会省によって管理されています。

労働・傷病兵・社会省はまた、次の3つのグループの労働者を失業保険プログラムに含めることを提案した。1か月以上の有期契約労働者、月額給与総額が社会保険の義務的給与と同額かそれ以上、または地域Iの最低月額給与の少なくとも半分であるパートタイム労働者、企業管理者、経理担当者、国資の代表者、企業および親会社の企業資本の代表者、給与をもらっている協同組合および協同組合連合の管理者および運営者。

この提案は、失業保険の加入者が労働年齢労働者の32.5％にしか達していない現状で適用範囲を拡大することを目指しており、2030年までに45％をカバーすることを目標としている。起草機関によると、現行法では、雇用契約期間が1か月以上3か月未満の労働者は失業保険の適用範囲に含まれていないが、この層は失業リスクが高く、強制社会保険の対象でもあるという。

改正雇用法の起草委員会は、拠出対象範囲の拡大に加え、現行の失業保険料率1%を固定せず、最大1%まで柔軟に設定することを検討しています。全国で1,470万人が失業保険を支払っています。2015年から2023年にかけて、失業保険加入者数は年平均6%増加する見込みです。

ホン・チウ

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