米国、日本、オーストラリアの4カ国同盟の形成

最近、シンガポールで開催されたシャングリラ会合に際し、米国のロイド・オースティン国防長官、オーストラリアのリチャード・マーレス副首相兼国防大臣、日本の浜田康一防衛大臣、フィリピンのカリート・ガルベス国防大臣が会談を行った。日経アジアによると、会談で4大臣は、自由で開かれたインド太平洋地域の推進に向け、安全保障協力を強化することで合意した。

日米海上保安庁の艦艇がマニラに入港、初の三国海上保安訓練を実施

フィリピン沿岸警備隊

4カ国による4カ国防衛相会合の開催は今回が初めてである。これは、米国、日本、オーストラリア、フィリピンが最近、二国間および多国間の軍事協力を強化している中での会合である。6月1日から7日にかけて、米国、日本、フィリピンは、東海で初の海上保安隊合同訓練を実施した。オーストラリアはオブザーバーとしてこの訓練に参加した。2月初旬には、米国とフィリピンは、東海に海上保安隊を共同で派遣することを検討していることを明らかにした。これは、この海域における中国のグレーゾーン戦略への対応とみられる。また、2月には、フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領が日本を訪問した際に日経アジア紙の取材に対し、東海における「フィリピン領海の防衛」が、米国と日本との安全保障協定強化に向けた取り組みの重点分野であると明言した。米国と日本との軍事協定について、彼は次のように述べた。「挑発的な発言は避けたいが、今回の協力は南シナ海における安全な航路確保につながると考えている。さらに、我々は海洋主権を守るためにあらゆる努力をしている」

こうした動きは、米国、日本、オーストラリア、フィリピンが「クアッド」（米国、日本、オーストラリア、インド）という形で同盟を形成しているのではないかという疑問を提起する。この問題を明らかにするため、6月5日にタン・ニエン氏に回答した国際専門家らは、いくつかのコメントを発表した。

「カルテット」よりも早く結成できる

4カ国防衛大臣による初の会合は、東アジア版「クアッド」（米国、日本、オーストラリア、インドを含む）の形成への道を開く可能性が高い。なぜなら、その形成プロセスは、非公式な会合から始まり、徐々に制度化されていった最初の「クアッド」と非常に似ているからだ。

さらに、日本、オーストラリア、フィリピンはいずれも米国の同盟国であること、フィリピンはよりバランスが取れており米国との関係を強化する準備ができていること、日本、オーストラリア、米国にはフィリピンの海上法執行能力の向上、人道支援・災害救援などを支援する能力と意欲があることなどから、新たな同盟の制度化プロセスは「クアッド」の形成よりも迅速になる可能性があります。

したがって、すべてが順調に進めば、米国、日本、オーストラリア、フィリピンの4か国による枠組みは、「クアッド」よりもはるかに速く発展する可能性があります。

古賀 啓 准教授（シンガポール、南洋理工大学、社会科学部、地球規模問題・公共政策プログラム）

共通の願望を共有する

米国、日本、オーストラリア、フィリピンの4カ国による国防相会合は初めて、マニラの地理的重要性と、地域における外交・防衛ネットワークの拡大を再確認した。4カ国は皆、南シナ海とインド太平洋におけるルールに基づく海洋規範の構築を強く望んでいる。

ある意味では、第二の「クアッド」の出現が期待されます。インドと比較することはできませんが、フィリピンはより広範な外交・軍事近代化において独自の位置を占めています。ワシントン、東京、そしてキャンベラは、海上防衛、軍事近代化から対外防衛への移行においてマニラを支援しています。4カ国が共通の外交・安全保障政策で結束しているため、このような4カ国同盟には大きな可能性があります。フィリピンは東南アジアを代表し、この地域の様々な安全保障課題において対等な立場に立つことになるでしょう。

チェスター・B・カバルザ博士（国際開発安全保障協力機構（OECD）フィリピン総裁）

マルコス・ジュニア大統領政権による取り組み

これら4カ国は長年にわたり二国間協力を続けてきました。近年では、マルコス・ジュニア政権が日本、米国、オーストラリアとの安全保障・投資関係の強化に取り組んでいます。これは、4カ国同盟の可能性を高める重要な要素です。そしてもちろん、南シナ海およびこの地域における中国自身の行動も大きな影響を与えています。

この同盟がもし結成されたとしても、「クアッド」とは地理的にもモデル的にも異なるものとなるだろう。「クアッド」は、米国、オーストラリア、日本、フィリピンといった条約上の同盟国4カ国だけで構成されるわけではない。そして、もし4カ国同盟が成立したとしても、その活動範囲は主にフィリピンの海域と排他的経済水域（EEZ）を中心とするものとなるだろう。

もちろん、上記の違いは別として、「クアッド」も、もし存在するとすれば、上記4カ国同盟も、共通の利益によって動機づけられている。

ジョン・ブラックスランド教授  （オーストラリア国立大学戦略防衛研究センター）

抑止力の強化

米国とフィリピンの間には既に同盟関係がありますが、日本が新たな正式な同盟関係に加わることは、国民の同意を得るのが難しいため難しいでしょう。しかし、米国、日本、フィリピンが、特に南シナ海における中国の侵略的行動に対する抑止力を強化するために協力と軍事協力を拡大していることは、北京がますます抵抗に直面しているというメッセージです。

米国、日本、オーストラリア、フィリピンによる海上軍事演習が間もなく実施される可能性があります。日本の航空自衛隊と陸上自衛隊のフィリピンへの参加は政治的に複雑になる可能性がありますが、中国が引き続き緊張を高めれば、日本は近い将来、航空自衛隊を動員し、フィリピンに展開する米国、フィリピン、オーストラリアの空軍と合流させる可能性があります。また、日本の世論が同意すれば、陸上自衛隊を小規模な演習に参加させる可能性もあります。

これらの展開について北京を責めることはできません。フィリピンとオーストラリアは共に中国に対する懸念を強めています。一般的に、共通の脅威に対抗するために各国は協力する傾向があります。

元米海軍大佐カール・O・シュスター（元米海軍太平洋軍統合情報センター運用部長、現在ハワイパシフィック大学教授）

フィリピンはさらなる「影響力」を求めている

マルコス・ジュニア大統領の下で、フィリピンが日米豪三国間の防衛協力に参加していることは、南シナ海における中国の行動に対するフィリピン政府の懸念の高まりを反映している。マルコス・ジュニア大統領は前任者からアプローチを変え、もはや北京に迎合するのではなく、ワシントンに接近するようになった。日米両国の観点から見ると、遠方での作戦推進のためにフィリピンの基地へのアクセスを確保することは、この地域、特に台湾海峡における紛争のリスクを回避することにもつながる。

フィリピン政府は、主権紛争における中国の抑止力となるものの、挑発行為には至らないことを目的に、軍事力強化のため、ワシントン、東京、そしてキャンベラから軍事支援を求める可能性が高い。例えば、マルコス・ジュニア政権は、台湾海峡紛争勃発時のような攻撃目的に、米国によるフィリピン基地への新たなアクセスは利用できないと主張している。マルコス・ジュニアは、緊密な防衛関係を武器に、フィリピンにとってより有利な条件で、南シナ海の資源に関する中国との共同探査協定締結を交渉しようとしている。

佐藤洋一郎教授  （立命館アジア太平洋大学国際関係論専門官、シンガポール・ユソフ・イシャク東南アジア研究所上級研究員）

ソースリンク: https://thanhnien.vn/hinh-thanh-lien-minh-4-ben-my-nhat-uc-philippines-185230606003408858.htm