未来のための条約

（NB&CL）2025年を迎えるにあたり、世界が抱く大きな期待の一つは、2024年9月に国連総会で採択された文書「未来のための協定」に盛り込まれた数十項目の約束だ。これが力強い行動へと転換され、世界の多国間主義と共通の平和に向けた突破口となることが期待されている。

多国間主義の呼びかけ

2024年9月の国連総会ハイレベル週間の枠組みの中で、国連総会（UN）は「未来のための協定」を採択しました。これは、アントニオ・グテーレス国連事務総長が世界が「より効果的で、より包括的で、よりネットワーク化された多国間主義」に向かって進むための画期的な合意であると述べた文書です。

50ページ以上に及び56の目標を掲げるこの条約は、平和と安全、持続可能な開発目標、地球規模のガバナンス改革、気候変動、男女平等、人工知能（AI）、デジタル協力など、今日の世界が直面する主要課題にわたる多国間協力のビジョンを示している。

米国ニューヨークの国連本部にある、未来への平和と持続可能な開発の象徴。写真：エドゥアルド・コブラ

「この協定は、多国間の改革と協力のための新たな包括的な青写真を提供することを目指しているアントニオ・グテーレス国連事務総長の発案によるものです」と、地球開発センター（CGD）のプロジェクトディレクター、カレン・マティアセン氏は述べた。

条約の前文において、国連総会は、持続可能な開発のための「2030アジェンダ」を実施するために大胆かつ野心的で、迅速かつ公平で変革をもたらす行動をとり、その目標を達成するための取り組みの中心に貧困撲滅を据えることを約束した。

言い換えれば、世界の指導者たちは、開発途上国における持続可能な開発目標（SDGs）の資金ギャップを埋めること、多国間貿易システムが持続可能な開発の原動力であり続けるようにすること、そして開発途上国の発言力と代表性を強化するために国際金融構造の改革を加速することにコミットした。

総会はまた、安全保障理事会をより代表性、包摂性、透明性、実効性、効率性、民主性、説明責任を備えたものにする緊急の必要性を認識し、安全保障理事会の改革に取り組むことを約束した。

「未来のための協定」には2つの付属文書があります。最初の付属文書は「グローバル・デジタル・コンパクト」と呼ばれ、デジタル格差の解消、人権を尊重、保護、促進する包摂的でオープン、かつ安全で安心なデジタル空間の促進、そして人工知能（AI）の国際ガバナンスの強化を目指しています。2つ目の付属文書は「未来世代に関する宣言」と呼ばれ、国際的な安定、平和、安全保障を促進し、平和で包摂的かつ公正な社会を確保しつつ、国内および国家間の不平等や開発途上国の特別なニーズに対処していくための、一連の指針、コミットメント、行動を定めています。

これらの内容を踏まえ、「未来のための協定」は、大きな成果ではないものの、多国間主義にとっての転換点となる勝利と見なされています。あるいは、アントニオ・グテーレス国連事務総長の言葉を借りれば、この条約は「多国間主義を危機から救う」ものとなるでしょう。

具体的かつ強力な行動を待つ

中東における戦争の拡大、アフリカとヨーロッパにおける壊滅的な紛争の継続、そして気候変動、飢餓、極度の貧困と闘うというこれまでの公約を果たせなかった「グローバル・ノース」の失敗をめぐって問題を抱えた「グローバル・サウス」加盟国間の不信感の高まりを背景に、国連による「未来のための協定」の採択は、人類が直面する最大の課題に取り組む重要な取り組みである。

「私たちの未来は私たちの手の中にある」と、国連総会の輪番議長を務めるカメルーンのフィレモン・ヤン元首相は、条約採択後の第79回総会で強調した。ヤン氏によれば、この文書は差し迫った危機を解決し、すべての人々と国家にとって持続可能で公正かつ平和な世界秩序の基盤を築くというコミットメントを表している。

「未来のための協定」における注目すべきコミットメント

- 飢餓を終わらせ、食糧不安とあらゆる形態の栄養失調を根絶します。

- 多国間貿易システムが持続可能な開発の原動力であり続けることを確保する。

- 貧困を削減し、信頼と社会的結束を強化するために人々に投資する。

平和で公平かつ包摂的な社会の構築に向けた取り組みを強化する。

- ジェンダー平等を達成し、すべての女性と女児に力を与える。

- 気候変動に対処するための行動を強化する。

しかし、条約が真に効果を発揮するには、各国が行動を起こさなければなりません。 「国連加盟国が条約の履行可能な部分について適切な実施計画を策定することが重要です。なぜなら、世界の指導者たちが国連では良さそうに見える約束に署名しながら、実際にはそれを実行しないケースがしばしば見られるからです」と、国連国際危機グループのディレクター、リチャード・ゴーワン氏は述べています。

ゴーワン氏によると、条約で合意された56の行動を前進させるには、多大な努力が必要となる。そのためには、具体的なタイムラインと進捗目標を設定するだけでなく、首脳レベルの会合を通じて条約の包括的な見直しを確実に実施する必要がある。

しかし、加盟国および条約の完全な実施確保に関心を持つその他の関係者には、今後数ヶ月から数年の間に行動を起こす機会が複数回あるでしょう。「未来のための協定」の二大提案国の一つであるドイツが第80回国連総会（2025～2026年）の議長国を務め、2027年1月には新たな国連事務総長が就任することから、国連も条約の公約の実施を促進するため、あらゆる面で行動を起こすことに尽力するでしょう。

したがって、現在そして未来の世代に、より効果的で、よりネットワーク化され、より包括的なグローバルガバナンスシステムを構築する機会を提供する変革への道は、早ければ2025年には開かれるだろう。ドイツのオラフ・ショルツ首相が述べたように、 「もし各国が結束して条約の50以上の行動を実行しなければ、歴史だけでなく、世界中の若者たちも私たちを裁くことになるだろう」からだ。

クアン・アン

出典: https://www.congluan.vn/hiep-uoc-cho-tuong-lai--cot-moc-mo-duong-cho-su-thay-doi-post331229.html