定数と変数

無数の「変数」の中で「不変のもの」を確認することが、9月21日に米国デラウェア州ウィルミントンで開催されたクアッド首脳会議の焦点であった。ワールド・アンド・ベトナム紙による解説。

ジョー・バイデン米大統領、アンソニー・アルバネーゼオーストラリア首相、岸田文雄日本首相、ナレンドラ・モディインド首相は、2023年5月20日、広島で開催されたG7サミットの傍らでクアッド会合を開催した。（出典：ロイター）

2021年の初会合以来、クアッド・サミット（米国、インド、日本、オーストラリアを含む）は話題となっている。

無数の変数

最初の変数は、首脳会談の時期と開催地です。これまで2回、いずれも5月に日本で首脳会談が行われましたが、今回は9月に開催されます。具体的には、協議されていたインドでの開催ではなく、デラウェア州ウィルミントンで開催し、その後ニューヨークで開催される国連総会に出席することで合意しました。

しかし、これは偶然の選択ではありませんでした。ウィルミントンはジョー・バイデン大統領の故郷だからです。高官が外国の首脳を招いたり、主要な国際イベントを開催したりする際に、故郷や私邸を選ぶことは珍しくありません。

2017年、ドナルド・トランプ前大統領は、故安倍晋三首相と、故人の家族が所有するマール・ア・ラーゴ・リゾートのゴルフコースで、多くの友好的な交流を行いました。その6年後、日本は岸田文雄現首相の故郷である広島で主要国首脳会議（G7）を開催しました。ホワイトハウスは、「（今回の選択は）ジョー・バイデン大統領とクアッド各国首脳との深い個人的な関係、そしてクアッドが我々全員にとっていかに重要であるかを反映している」と述べました。

第二に、これはジョー・バイデン氏と岸田文雄氏が出席する最後の会議でもあります。現米国大統領は、選挙権を「副大統領」であるカマラ・ハリス氏に譲りました。

一方、岸田首相は日本の与党である自民党総裁選には出馬しない。この二つのポストの将来、そして2024年以降の日米外交政策は依然として大きな疑問点である。ハリス氏が当選したとしても、ジョー・バイデン氏のクアッド（日米首脳会談）へのコミットメントを引き継ぐかどうかは定かではない。自民党内には外交政策について全く異なる見解を持つ候補者が多数存在するため、日本にとって事態はさらに予測不可能となっている。

最後に、今回のクアッド首脳会談は、複雑かつ不安定な世界情勢と地域情勢を背景に開催されます。ロシア・ウクライナ紛争は、発生から2年半以上が経過した現在も、特にクルスクにおける一連の衝突を契機に、沈静化の兆しを見せていません。ガザ地区の状況は複雑で、米国とその緊密な同盟国であるイスラエルとの関係は亀裂の兆しを見せており、イエメンのフーシ派は紅海における船舶への攻撃を大胆化させています。

インド太平洋地域において、米中関係は「可能な場合には協力し、適切な場合には競争し、必要な場合には対決する」という潮流を続けています。頼涛徳氏が台湾（中国）総督に就任したことは、海峡両岸の情勢を沈静化させることには至っていません。ミャンマーでは激しい戦闘が続き、バングラデシュでは政権交代を求める抗議活動が拡大の危機に瀕しています。北朝鮮は高頻度のミサイル実験を継続しており、東海には依然として多くの潜在的な緊張が存在します。こうした状況下では、四カ国は政策を継続的に調整、構築、そして実行していく必要があります。

ジョー・バイデン大統領は、ウィルミントンの自宅でクアッド首脳らと二国間会談を行うほか、自身が通ったカトリック系高校のアーチミア・アカデミーで非公式首脳会談と夕食会を行う予定。

リーダーたちは、バイデン氏が先頭に立ってがんのワクチンベースの免疫療法を見つける取り組みである、同校での「キャンサー・ムーンショット」イベントにも参加する予定だ。

定数とストライド

このような状況において、無数の変数の中で不変のものを確認することが、9月21日のクアッドの焦点となるだろう。第一に、2021年から様々な形で開催されてきた5回の首脳会談と、8回の外相会談は、4か国のこの地域への強いコミットメントを確認するものである。

さらに、ジョー・バイデン大統領が退任する数ヶ月前に土壇場で開催地が変更され、同大統領の故郷がサミットの開催地に選ばれたことは、米国が環太平洋連携協定（TPP）から離脱した際にドナルド・トランプ前大統領が行ったように、米国がそのコミットメントを放棄しない限り、クアッドにおける米国の中核的役割は今後も維持されるだろうことを反映している。

最後に、ホワイトハウスは、今回のサミットは「各国間の戦略的共通性の強化、自由で開かれたインド太平洋という共通ビジョンの推進、そして主要分野における地域パートナーへの実質的な利益の実現」に焦点を当てるものであると強調した。過去4回のサミットでは、インド太平洋地域の安全保障、気候変動と持続可能な開発、経済安全保障、そして技術協力といったテーマが取り上げられており、今回も例外ではない。

そのため、安全保障面では、クアッドはインド太平洋地域における協調と共同パトロールの計画を推進していると言われている。同時に、関係者は、サプライチェーンの混乱時に特定企業への依存を最小限に抑える海上通信システム基盤であるオープン無線ネットワーク（オープンRAN）の構築についても深く議論する予定である。

保健分野においては、新型コロナウイルス感染症のパンデミック予防と対策における協力の経験に基づき、クアッドは一部の難病の治療に向けた共同研究・協力イニシアチブを立ち上げることができる。技術面では、クアッドは人工知能（AI）の活用を通じて農家の生産性向上を支援するプロジェクトの実施可能性について議論する。

両国が史上初の貿易産業大臣会合の開催で合意する可能性もある。もし実現すれば、バイデン政権が期待していた通り、クアッドのより深い制度化に向けた一歩となるだろう。

出典: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-bo-tu-hang-so-va-bien-so-286866.html