教育関係者の配置における困難の解決

教育行政のコミューン（村）・区への分権化は、地方自治体と教育界の間に重要な「架け橋」を築きました。しかし、任務の明確化の裏で、教育担当公務員の配置には多くの問題が露呈しました。多くのコミューン・区で、一部の教育担当公務員が適切な分野に配置されておらず、混乱と過負荷が生じているという報告があります。今、課題となっているのは分権化だけでなく、地方教育活動が最高の効率を発揮するためには、担当する人材が真に「適材適所」であることを確認することです。

Báo Tuyên Quang•29/08/2025

自治体職員は教育管理において「素人」

教育訓練省が2025年8月初旬に実施した調査データによると、124の市町村と区には、教育分野を担当する役人および公務員が126人いる。そのうち83人は教育学および教育学に関連する専門資格を有し、残りの43人はその他の分野の専門資格を有している。

人民委員会の指導者とタントゥイ村の教育責任者らが学校での授業と学習の状況を視察した。

二級地方自治体制度の適用を受け、リー・ティ・フオン氏はニューケ村の教育責任者に任命されました。保健管理の専門資格を持つフオン氏にとって、新たな任務に直面した当初は戸惑いを覚えずにはいられませんでした。フオン氏は次のように述べています。「ニューケ村には現在、公立学校が6校あり、生徒数は合計1,539名です。そのうち42%は少数民族です。そのため、教育職員は地域を迅速に把握し、適切な管理を行う必要があります。また、教育分野は広範であり、マクロ的な経営知識とシステムへの理解が求められます。」

教育学の専門知識を持つ人でさえ、教育の3つのレベルすべてにおいて、財務、会計、経営に関する深い知識を必要とする新しく複雑な課題に取り組む際には、大きな困難に直面します。イエンラップ村の教育を担当する文化社会局副局長のルオン・ティ・ロアン氏は次のように述べています。「以前は、小学校のカリキュラムと教授法のみを専門としていました。

今の仕事は、幼稚園、小学校、中学校の収支決算や会計に関する書類や規則をしっかりと把握することです。各教育段階にはそれぞれ独自の特徴があり、就学前児童の栄養管理、小学生の教科書、新しい一般教育課程などにも対応しています。もちろん、学校保健、学校安全、施設管理に関する問題も担当しています。すべてが新しいことであり、一朝一夕で習得できるものではありません。

実践からの課題

現在、各コミューンレベルの文化社会局には、教育訓練を担当する公務員のポストが1～2人しか割り当てられていません。教育担当官が複数の分野を兼務している地域もあります。データ収集、書類処理、専門的な助言・指導に至るまで、膨大かつ複雑な業務量は、明らかに過負荷状態を生み出しています。

ベトラム村の教育担当公務員、グエン・ティ・タン・フアンさんはこう語った。「新しい規制がたくさんあるので、調査と学習を同時に行わなければならず、プレッシャーは非常に大きいです。私たちは事務作業だけでなく、学校に対するコンサルタント、アドバイザー、さらには専門的な指導の役割も担わなければなりません。」

アン・トゥオン地区のフン・タン小学校の教師と生徒たちが新学期を歓迎しています。

教育を担当する公務員の専門能力の限界は、行政業務に影響を与えるだけでなく、専門性の質にも直接的な影響を与えます。コミューンレベルからの学校や教師への支援は効果を発揮しなくなります。

ニューケコミューン、ニューハン小学校の副校長、レ・ホン・ドゥック氏は次のように述べています。「以前は、専門的な問題が発生した場合や、書類や手続きの記入について指導が必要な場合は、地区教育局の小学校専門家に直接連絡することができました。しかし今では、コミューンレベルの職員が幼稚園から高校までを管理しなければならず、タイムリーなサポートを提供するための時間と専門知識が不足しています。多くの場合、私たちは自力で学び、対処しなければなりません。」

コミューンレベルの管理者が教育に関する専門知識を持っていない場合、プログラムや計画の実施、指導法の革新、評価について助言することが困難です。各レベルの学校数が少ない地域では、専門家によるサポートの共有やピアツーピアのサポートが不足しており、活動が断片化したり、学校クラスター単位での活動（コンテスト、セミナー）や学校間の専門活動の実施が困難になったりする可能性があり、教師の専門能力開発の質に影響を与えます。

キエンティエット村文化社会部長のヴィ・ティ・ドゥオン氏は、キエンティエットには小学校が1校、幼稚園が1校あると述べた。優秀な担任教師や村レベルの優秀な教師を育成するコンテストの開催は困難であり、コンテストの質は高くないとのことだ。

困難を取り除く

多くの意見を聞いた後、教育訓練省は、コミューンレベルの職員を対象とした直接研修とオンライン研修の形で全国研修会議を開催しました。同時に、困難を克服するための方法を探るためのセミナーも開催しました。会議において、教育訓練省の指導者たちは、教育行政をコミューンレベルに分権化することは避けられないステップであると強調しました。これを成功させるには、あらゆるレベルとセクターからの支援、特に人々に最も近い草の根レベルからの専門能力と行政能力の向上に向けた努力が不可欠です。

上記の困難を段階的に克服するため、トゥエンクアン省は積極的に多くの解決策を実施しました。新学期開始前に、教育訓練省は省内各部のリーダーと専門家からなる指導作業部会を設置し、学校を直接指導しました。同時に、「二級地方政府に基づく教育の国家管理実施ガイドライン」を配布しました。しかしながら、長期的には、教育分野を担当する職務にふさわしいコミューンレベルの公務員の補充が極めて重要です。

クエットティエン小学校（クアンバコミューン）の1年生の授業時間。

教育訓練局長のヴー・ディン・フン氏は、「草の根レベルの幹部の能力開発は重要な要素です。今後、村落部落の公務員を対象に、教育管理に関する研修コースと徹底的な専門能力開発を実施します。同時に、教育管理者が不足している村落部落や区を支援するために、学校管理者を派遣します。また、教育訓練局と村落部落レベルの人民委員会の間に緊密な連携体制を構築し、課題の迅速な実施を支援します」と強調しました。

最近、教育訓練省は、二層制地方自治の導入に伴う教育訓練分野における地方自治体のいくつかの困難と問題の解決に関する文書を発表しました。この文書には、適切な専門知識と経験を有するあらゆるレベルの教育管理者および教員を、コミューンレベルの教育訓練担当のポストに迎え入れ、再配置するといった解決策が含まれています。

トゥオンソン村のトゥオンソン民族寄宿中等学校の教師であるノン・ティエン・シー氏は、トゥオンソン村の教育担当公務員に任命されたばかりです。シー氏は次のように述べています。「8月10日から村の教育担当スペシャリストとして勤務しています。専門資格を活かし、与えられた任務を全力で遂行します。」

さらに、コミューンレベルの公務員は、自らの能力を積極的に向上させ、互いに学び合いながら任務を遂行しています。ヌーケーコミューンの教育担当官であるリー・ティ・フオン氏は、「自習と研究に加え、知識を共有し、専門的な支援を提供するためのザログループも設立しました。私たちが任務を最善の方法で遂行できるよう、より充実した研修コースと実践的な指導が提供されることを期待しています」と述べています。

最近、教育訓練省が主催する多くのセミナーや会議において、教育分野の課題を克服するための解決策が提案されました。多くの参加者は、システムが安定的に運用されれば、3～5の近隣コミューンが共同で運営するグループを設立する「コミューン間学校クラスター」といった新たなモデルを地方自治体が検討できると提案しました。

このグループは、専門性という点では教育省の管轄下に置かれ、各レベルの教育専門家5～6名で構成されます。これにより、優秀なスタッフによるチーム編成が確保され、コミューンレベルの政府への負担が軽減されます。これは、多くの地方自治体が研究し、参考にしている手法の一つです。

移行プロセスにおいては、コミューンレベルの教育運営における初期の困難は避けられません。しかし、教育訓練省の断固たる関与と地方自治体の主導により、これらの障害は徐々に解決されるでしょう。全員が共通の目標を目指しています。それは、学生にとって最高の学習環境を提供し、新時代の教育セクターに明るい未来を切り開くことです。

ジャン・ラム

リュック・クアン・タン博士
タイグエン大学ハザン支部長

品質改善ソリューションを同期する

二層制地方政府における教育管理の有効性を高めるには、多くの同時的な解決策が必要です。まず、コミューンレベルおよび区レベルの教育担当者に対する研修と専門能力開発を強化する必要があります。研修内容には、国家管理、教育管理、法律、学則、人事管理、財務、デジタル技術の活用スキルに関する知識を含める必要があります。職員の能力評価は、競争基準や人事基準と連動させ、定期的に実施する必要があります。同時に、特に恵まれない地域における教育への予算配分を優先的に行うことも重要です。

チームの標準化、管理能力の向上、そして教育担当公務員の採用における専門基準の適用も非常に重要です。情報技術の活用促進、スマートスクールモデルの導入、ISO基準に基づく管理は、避けられない潮流です。
最後に、社会化を促進し、教育に対する監視、助言、および資源の動員において、コミュニティ、理事会、保護者協会、社会組織の役割を促進することが必要である。

グエン・ズイ・フアン同志
クアンバコミューン人民委員会副委員長

教育を秩序立てるために困難を取り除く

2025～2026年度には、コミューン全体で人民委員会の管理下にある学校が9校となり、生徒数は合計で約5,000人に達する見込みです。業務量は膨大で、管理要件も増加していますが、コミューンレベルの人員は限られており、職員は複数の役職を兼務する必要があるため、適切な教育専攻の配置が困難になっています。

クアンバでは、文化社会局長は教育分野の研修を受けているものの、現場を直接担当する専門家は社会福祉事業の専門知識を有しています。この差異が、業務遂行において多くの困難をもたらしています。これを克服するため、コミューン人民委員会は、各局のリーダーに対し、能力開発を定期的に直接指導・支援するよう指示しました。これにより、専門家の迅速な能力向上が図られ、業務の進捗と質が確保されました。同時に、問題点を迅速に把握し、段階的に解消することで、地域の教育事業を整備し、根本的かつ包括的な教育革新の要件を満たすよう努めました。

ドゥオン・ティ・キム・シュエン同志
ノンティエン区人民委員会教育専門家

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以前は教育分野で働いていました。ノンティエン区人民委員会での勤務を経て、区の教育部門を担当することになり、非常に恵まれた環境でした。しかし、教育は分野も内容も幅広い特殊な分野であり、コミューンのリーダーに迅速かつ的確な助言を行い、学校に実践的な支援を提供するためには、確固たる知識基盤、実践的な理解、そして定期的なアップデート能力が求められます。

したがって、私たちは学び、最高の責任感を持って働く努力に加え、専門能力の研修と向上に真摯に取り組む必要があります。同時に、教育分野を担当する公務員チームが計画と課題を実行するための基盤となるよう、定期的かつ具体的なガイダンス文書を整備する必要があります。そうして初めて、能力向上の各段階において一貫性と継続性を確保し、草の根レベルの教育管理におけるますます高まる要求に応えることができるのです。

チャウ・ティ・ミエン先生
タンロンコミューン、タンロン中学校校長

連携強化

今年度はコミューン合併後の最初の年度であり、教育運営には多くの変化が伴います。校長として、教育の質は学校の努力だけでは達成できないことを十分に理解しています。まず、コミューン人民委員会は、教育政策とガイドラインの実施に細心の注意を払い、厳格に指導する必要があります。特に、コミューンが合併したばかりという状況では、運営業務には多くの新たな点があります。

加えて、施設や教育設備への投資のための資源の共同動員は、教師と生徒が教育革新を効果的に推進するための重要な条件です。さらに、課外活動、伝統教育、そして生徒の精神生活のケアにおける連携は特に重要です。政府、学校、保護者が真に協力し合うことで、包括的な教育環境が整えられ、知識と祖国への責任感を兼ね備えた国民の世代の育成に貢献できるでしょう。

出典: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/