「ボトルネックのボトルネック」の解消

制度上の障害を徹底的に克服することによってのみ、国の発展に必要なあらゆる資源を解き放ち、国を新たな時代へと導く強固な基盤を築くことができるのです。

手続き上の障壁

先日開催されたワークショップ「インフラと不動産開発への投資における法的ボトルネックの解消」において、 ホアビン社のグエン・ヒュー・ズオン会長は、非常に注目すべき点をいくつか共有しました。ズオン会長によると、政府が100万戸の社会住宅建設を呼びかけていることを受け、ホアビン社は2021年に社会住宅建設を申請したとのことです。

国会は、第15期国会第8回会議において、証券法、会計法、独立監査法、国家予算法、公有財産の管理及び使用に関する法律、税務行政法、個人所得税法、国家準備金法、行政違反処理法の一部条項を改正及び補足する法律を可決した。

同社は3,500平方メートルの合法的な土地を所有し、書類も提出済みであるにもかかわらず、土地手続きについて11回も関係機関に相談したにもかかわらず、プロジェクトは認可されていない。「法定文書に記載されている多くの規制は、解釈や説明が異なっています。どのレベルに問い合わせれば良いのかわからないため、誰に問い合わせれば良いのかわからない規制もあります」とドゥオン氏は打ち明けた。

第15期国会第8回会議における計画法および投資法（改正）草案に関するグループ討論会で、行政手続きの簡素化について言及した際、グエン・チー・ズン計画投資大臣はアラブ首長国連邦の建設手続きに関する話を披露した。

「500棟の建物、総額200億ドルのドバイシティを建設するのに、たった5年しかかかりませんでした。一方、ベトナムの5つ星ホテルは1軒建てるのに3年もの手続きを要します。もしベトナムで規制の森のように入り組んだドバイを建設したら、1500年もかかるでしょう」とズン氏は語った。

ダン氏はさらに、中国での事例を挙げ、10億ドル以上の自動車工場の建設にライセンス取得から完成までの手続きはわずか11カ月、商業センターの建設には手続きと実施の両方にわずか68日しかかからなかったと述べた。

「世界は急速に発展しており、これ以上遅れることはできない」と計画投資大臣は述べ、この法律制定の改革は非常に強力で、偉大な革命だと付け加えた。

組織的思考の革新

第15期国会第8回会議の開会式で、ト・ラム書記長は、制度、インフラ、人材の3つの現在の国内の大きな「ボトルネック」を強調する演説を行い、その中で制度は「ボトルネックの中のボトルネック」だと考えられていると述べた。

上記の内容は、多くの国会議員や専門家から高く評価されており、彼らはこれが、国の急速かつ持続的な発展を支援する強力な原動力を生み出すために最初に解決する必要がある問題であると考えています。

国会経済委員会のグエン・ヴァン・マン議員は、トー・ラム事務総長の指示は時宜を得たものであり、現状に合致していると述べた。法規制の不備や重複がボトルネックとなっている状況において、制度的な承認は社会経済発展にとって最も重要な資源の承認である。

一方、国会財政予算委員会のホアン・ヴァン・クオン委員は、「これまでのところ、我々は立法や制度に関する考え方を明確に認識しており、それを完全に変えることを決意している」と意見を述べた。

以前は一つの法律で一つの法律を改正していたのに、最近は一つの法律で複数の法律を改正するようになっていることから、このことが如実に分かります。これは「もはや座視できない」という兆候です。

「前回の会期で可決されたばかりの法律が、次の会期で直ちに改正されなければならないこともあります。私たちは、この命の息吹を受け入れるつもりです」とクオン氏は述べ、国会は前回の会期で可決ボタンを押したばかりで、次の会期で改正ボタンを押すといった事態を懸念していないと付け加えた。国会は祝日も含めて徹夜で会議を開くこともあり、国会機関はしばしば照明を点灯したまま作業を行い、必要な制度を迅速に廃止することを目指している。

より強力な改革

国会司法委員会のド・ドゥック・ホン・ハ副委員長は、思考、視点、そして立法プロセスにおける革新は、今後、より強固な制度的躍進を遂げるために、重要かつ緊急の要件の一つであると述べた。これは、ベトナムが2045年までに先進国入りするという目標を達成するための重要な課題である。

ハ氏は、第15期国会第8回会議において、立法活動は基本的に要求に沿って革新の精神を発揮したと述べた。法律案および決議案の起草、提出、審査、受理、修正を担当する機関・部署、国会議員、そして立法活動に携わる幹部・公務員チームは、決議第27-NQ/TW号および事務総長の指示に従い、調査・研究を組織し、立法活動における思考における革新の精神を徹底的に体得した。

法律案および決議案は、以下の要件を満たす必要があります。簡潔で、権限の範囲内で内容を規定し、現実に即し、完璧主義に陥らず、性急でないこと。法令や通達の規定を決して法制化してはなりません。政府、省庁、その他の機関の権限に属する事項は法律案から除外してください。法律の規定は明確で、実質的で、一般的なものではなく、他の法律で既に規定されている内容を模倣せず、理解と実施が容易であることが必要です。

同時に、開発の過程にあり、その実践が絶えず変化し不安定な新しい問題に関しては、管理の柔軟性を確保するために、原則として枠組みの中でのみ規制され、政府、省庁、地方自治体に割り当てられます。

国会経済委員会のファム・ヴァン・ティン議員によると、政府の報告書によると、法的文書制度には多くの問題や矛盾が存在する分野が18カ所に及ぶという。

「開発の実践が優先されることが多く、法規制が必ずしも追いつくとは限らないため、法律の完成は定期的かつ継続的な作業です」とティン氏は述べた。

もう一つの喫緊の課題は、行政手続き改革が依然として多くの困難に直面していることである。改革努力の持続可能性を確保するためには、強い政治的決意を持ち、包括的なデジタル変革を実施し、社会政治組織や企業による監督とイニシアチブを促進する必要があると、彼は述べた。

「これまで行政手続き改革は目覚ましい進歩を遂げてきましたが、依然として多くの欠陥があり、持続可能ではなく、監視・評価も容易ではありません。国家発展の時代という新たな時代を迎えるにあたり、行政手続き改革をより強力にする必要があります」とティン氏は述べた。

ト・ラム書記長は国会での演説で、国会が立法活動の抜本的な改革を行うよう提言した。特に、立法思考を国家管理の要求を保障しつつ創造性を奨励し、あらゆる生産力を解放し、あらゆる資源を発展に開放するという方向に転換する必要がある。管理思考は硬直的ではなく、「管理できないなら禁止する」という思考を断固として放棄する必要がある。

出典: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm