教師採用における仲介業者の削減

教育訓練省は、仲介業者を減らし、地域の教師の過剰と不足を克服し、教育学士の卒業生の入学の可能性を高めるために、教育訓練局に教師の採用と動員を割り当てるという原則を強調しています。

教育訓練部は8月5日、二級地方自治体に応じた教育管理の実施に関するオンライン研修会議を開催した。

コミューンレベルの役人は教育の専門知識を指導することに自信がない。

会議において、ホアソン村（ ダクラク）人民委員会のフイン・ヴィエット・チュン委員長は、教育専門職員の不足により、同地域の教育機関の指導・管理において依然として不安と自信の欠如が生じていると述べた。そのため、同村人民委員会は、従来の教育訓練局の専門家の役割に代わる、幼稚園、小学校、中学校の3つの専門グループを設立した。各グループには、村の専門家と同地域の教育機関の管理職員を含む3～4名の職員が所属している。

教育訓練省は、教員採用を含む二級地方自治体に応じた教育管理の実施に関するオンライン研修会議を開催した。

写真：グエン・マン

チュン氏はまた、今日の最も憂慮すべき現実として、教員不足が常に深刻であり、困難な地域への教員の採用・確保が非常に困難であることを指摘した。そこでチュン氏は、特別な政策が必要であり、教員への配慮が不可欠であると提言した。

タンザン区人民委員会（ カオバン）のグエン・ミン・チャウ委員長は、省全体で56のコミューン（村）があるものの、専門の教育職員がいるのはコミューン全体の約50%に過ぎず、135人中36人が教育資格を有していると述べた。チャウ委員長はまた、教師による教師倫理違反、生徒への侮辱、あるいは逆に生徒が教師への侮辱といった教育上の問題に対処する際のコミューンレベルの職員の権限についても疑問を呈した。コミューンレベルの職員が心理学や教育スキルに関する深い専門知識を持っていなければ、こうした問題に対処する経験は得られないだろう。

コミューンレベルの監督は「過剰な」指示を与えない

管理体制の「崩壊」リスクを懸念するチャウ氏は、各コミューンに少なくとも2名のコミューンレベルの教育担当官を配置する必要があると提言した。同時に、学校やコミューンレベルの担当官の負担を軽減するため、実際には必要のないデータ報告、記録、会議の要件を削減することも提案した。

この問題に関して、教育訓練省一般教育局長のタイ・ヴァン・タイ氏は、教育訓練省が認めた権限を超えて自治体や部局から専門指導が行われる現象を制限するために、状況を管理・把握する仕組みが教育訓練省にはあるのかどうかについて、地方から多くの質問を受けていると述べた。

そのため、タイ氏によると、今後、教育訓練省は34省市の教育における二級地方自治の実施状況を視察する予定だ。また、タイ氏は、社級人民委員会の委員長が、自らが管理する社級の学校の学年日程を調整する権限を持っているのかどうかについても懸念を示した。タイ氏は、原則として、予期せぬ自然災害や疫病が発生した場合、学生と住民の絶対的な安全を確保するために規制を実施する必要があると述べた。ただし、その内容が予測可能で計画に含まれている場合は、教職員部と省人民委員会の委員長が、学年初めから省の学年日程の枠組みの中で決定するだろう。

教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣は、新学期に間に合うように教師を採用するために、地方自治体は採用計画を早めに発表する必要があると要請した。

写真：ナット・ティン

教育訓練省はどのような場合に教師を任命し、採用するのでしょうか?

教育訓練省教員・教育管理者局のファム・トゥアン・アイン副局長は次のように指摘した。「教員法とその施行文書が発効するまで、教育訓練省は、教員の契約、採用、学校間の異動の業務が地方分権化され、省人民委員会によって承認され、その指揮権は教育訓練局に割り当てられることを義務付けています。」

2つ以上のコミューンレベルの行政単位が管轄する国家管理下の公立学校における校長および副校長の任命については、教育訓練局が省人民委員会に助言するか、地方分権と権限委譲に基づいて省人民委員会が直接実施する。省人民委員会は、学校間およびコミューン間の学校で教員を務めるための政策および規則にも留意する必要がある。

しかし、ホーチミン市教育訓練局長のグエン・ヴァン・ヒュー氏は、後々の困難を避けるため、教員法の施行を待つのではなく、この段階から教員の採用と異動に関する権限について明確かつ統一された規則を定めるべきだと提案した。ヒュー氏によると、ホーチミン市には168ある区、コミューン、特別区のうち19に中学校が1校しかなく、中学校のない区やコミューンもある。そのため、任命と採用をコミューンレベルに完全に委ねるのは、現状では合理的ではない。ヒュー氏はまた、新学期に間に合うように、教員採用の登録期間を30日から10～15日に短縮することも提案した。

ハティン省教育訓練局長のグエン・ティ・グエット氏は、地方の教師不足問題を解決するため、教育訓練局は省人民委員会に対し、ローテーションではなく出向政策を用いるよう助言したと述べた。これは、教育分野には女性教師が多く、彼女たちは家族の責任を負っており、長期間家を離れて働くことができないという特徴があるためである。教師採用について、グエット氏は内務省と調整し、省人民委員会に教育訓練局が直接教師を採用することを承認するよう助言しており、現在、教育訓練局が実施に向けて検討中であると述べた。2つ以上の村落の範囲内での校長の異動と任命については、具体的な指示を待っている。

教師をコミューンレベルに配置すると、地域の教師不足と過剰がさらに悪化するでしょう。

会議の締めくくりとして、ファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣は、地方自治法に基づき、幼稚園、小学校、中学校の校長および副校長の任命、解任、異動、罷免の権限は、村レベルの人民委員会委員長が決定すると述べた。教員の採用と異動は教育訓練局の管轄である。

かつて、全国には705の地区・県レベルがあり、それぞれが幼稚園、小学校、中学校の幹部職員と教員を管理する705の拠点となっていました。これが地方の教員過剰と不足の一因となっています。地区レベルでは教員を他の地区に異動させることができないからです。もし今後、教員の採用と異動を公社レベルに委ねると、全国で3,321の拠点が存在することになり、公社間で教員を異動させることが不可能になるため、地方の教員過剰と不足はさらに深刻化します。ましてや、現状のまま公社レベルで試験問題の作成や教員採用試験の採点などできるでしょうか？

ファム・ゴック・トゥオン副大臣は、教育訓練省が教員法の制定にあたり、教員の採用・活用における仲介業者や窓口の削減を提唱していることを確認した上で、教員採用を教育訓練局に委託する際には、全国で34の評議会のみを対象とし、試験は1日で実施し、各受験者は「n個の希望」を持つと述べた。Aコミューンへの入学という1番目の希望が不合格となった場合、Bコミューンへの入学という2番目の希望が考慮される。教育学士の入学試験を受けるチャンスは、希望が1つだけだった場合よりも高まる。Aコミューンで不合格となった場合、Bコミューンの入学試験まで再受験を待たなければならない。

ホーチミン市教育訓練局長が、オンライン登録の導入に伴い、教員採用プロセスの迅速化を図るため、教員採用の発表期間を30日から10～15日に短縮するという提案について、ファム・ゴック・トゥオン氏は、この期間は公務員法に基づいて実施されていると指摘した。また、登録期間を1ヶ月としたのは、より多くの候補者にチャンスを与えるためであり、登録期間が早いとか遅いとかいうものではないと述べた。新学期に間に合うように教員を採用するためには、各地方自治体は採用計画を早期に発表する必要がある。

中学校と高校で1日2コマの授業を行うことはまだ義務付けられていない

教育訓練省は、一定期間の待機期間を経て、1日2コマ授業の実施に関するガイドラインを発表しました。中学校および高校レベルでは、1日2コマ授業の実施はロードマップに沿って進められ、施設と教員の体制が十分整った時点で計画・実施されます。授業時間とスケジュールは、週5日以上、最大11コマまで実施できるよう調整されています。1日の授業時間は7コマ以内で、各コマは45分です。

これらのレベルでは、第 1 セッションでは義務教育プログラムを扱い、第 2 セッションでは一般教育プログラムの要件を満たしていない生徒のレビューと補習、優秀な生徒の育成、10 年生の入学試験の準備をしている最終学年の生徒のレビュー、科学技術研究活動、職業教育、体験活動、STEM/STEAM 教育、読書文化教育、学校文化、倫理教育、生活技能教育、金融教育、交通安全と秩序、デジタル リテラシー教育、人工知能、外国語、スポーツ、芸術などを実施します。

出典: https://thanhnien.vn/giam-khau-trung-gian-trong-tuyen-dung-giao-vien-18525080521322312.htm