公共投資資金の支出：加速できず

2023年10月8日 7時40分

公共投資資本（PIC）の支出は、現在、各セクター・各レベルにとって最も懸念される問題です。多くの「最後通牒」、指令、指示が出されていますが、支出のスピードは未だ加速していません。

「ホット」について

省人民委員会は、2023年初頭から、地方における公共投資資金の支出率向上への強い決意を示し、多くの「ホット」な指示を出してきた。特に注目すべきは、2023年3月2日付の省人民委員会指令第05/CT-UBND号で、「省における2023年公共投資計画の実施と支出の強化」が挙げられます。

これを受けて、省人民委員会委員長は、各部、支部、セクターの長、区、鎮、市の人民委員会委員長、投資家に対し、投資手続きを速やかに完了し、資金配分後速やかにプロジェクト情報を登録するよう要請した。同時に、用地取得手続きを積極的に調整し、請負業者に予定通り速やかに建設用地を引き渡すよう努める。さらに、コンサルティング請負業者の選定は、規定を遵守し、十分な能力を確保し、入札パッケージの実施要件を満たすように組織化する必要がある。完了したプロジェクトについては、工事およびプロジェクトの受入書類を速やかに作成する必要がある。

省人民委員会委員長はまた、投資家に対し、各プロジェクトについて、タイムストーンに基づき具体的な支出計画を登録し、確約し、確約されたスケジュールに従って実施するよう要請した。プロジェクトや工事に年間の資本計画が割り当てられているにもかかわらず、スケジュール通りに支出できない場合は、他のプロジェクトや工事への資本移転に関する書面による提案を提出する必要がある。

省道9号線（クロンボン地区を通る区間）の改修および改良プロジェクトの建設。

さらに、省人民委員会は、国家予算からの公共投資資金の支出を加速するために、各部門、支部、地方、投資家に管理および支払い業務を強化するよう指示した。

最近、省人民委員会は、2023年の公共投資資金の支出を検査、促し、困難や障害を取り除き、促進するための4つの作業グループを設置し、省内の公共投資資金の支出における「ボトルネック」を監視し、迅速に対処しました。同時に、投資家に対し、プロジェクトの建設進捗を加速し、発生する問題に対処するよう促しています。

困難や問題を解決するため、投資家は省に対し、時間短縮と行政上の負担軽減のため、重要でない案件において投資家が手続きを自主的に調整できるようにするなど、様々な解決策を実施するよう提案しています。一部の部署は、2023年に割り当てられた資本計画を完全に支出できない進捗の遅いプロジェクトを見直し、用地取得や建設が予定より前倒しで滞っておらず、承認されたプロジェクト計画に基づき適切な資金源を確保するために、移転予定の資本を完全に支出できるプロジェクトへの移管を提案しています。

省人民委員会のヴォー・ヴァン・カイン副委員長は、投資家に対し、ODA資金の支出を迅速化するために、特に用地造成の遅延と建設資材不足といった諸問題を徹底的に解決するよう指示した。各部署、支部、地方自治体は、土壌・岩石鉱山について「不足するまで待って操業する」のではなく、積極的に助言、検討、補充、調整を行う必要がある。

特に、投資家は、建設工事の進捗状況、支出、完成量の支払い、工事の品質、コンサルティングユニットの選定、能力が確保されていない建設請負業者などについて、省人民委員会及び省人民委員会委員長に対し、全責任を負う必要があります。投資家の支出実績は、ユニットリーダーが2023年の任務達成度を評価するための根拠の一つとなります。

「エンタングルメント」の下で

省は資本支出に関して強力なリーダーシップと指導力を発揮してきたと言える。しかし、資本支出における欠陥や弱点の克服は依然として非常に遅い。その最も顕著な兆候は、2023年7月19日時点で省全体の支出額がわずか1兆3,410億/4兆8,590億ドン（計画の27.6%に相当）にとどまっていることである。

省内の支出率は前年同期（21.5%）より6.1%上昇し改善しているものの、依然として進展は見られません。この状況が続けば、2023年には割り当てられた資金が確実に全額支出されない状況に陥ります。その結果、「資金はあるのに使えない」という状況に陥り、資金を翌年に繰り越さざるを得なくなり、当初の目標は達成できないでしょう。

省の2023年度資本計画の46%以上を占める、交通施設建設および農村開発投資プロジェクト管理委員会（MPB）には、2兆4,330億ドン以上が割り当てられました。このうち、中央予算は1兆4,280億ドン、省予算は9,950億ドン以上です。2023年8月7日現在、MPBは8,550億ドン/2兆4,330億ドン以上（計画の35%に相当）を支出しました。

運輸施設建設・農村開発農業投資プロジェクト管理委員会のファン・スアン・バッハ副委員長は、2023年には多額の資金が割り当てられたものの、カインホア・バンメトート高速道路建設投資プロジェクトだけで1兆3,590億ドンを超えると述べた。ただし、この資金源は2023年5月以降に割り当てられたため、現在、同委員会は用地の整地作業を行っている。

さらに、受け入れ可能な工事量がある場合、投資家は手続きを簡素化するために一度に多くの量を集めるため、支出進捗に影響が出ています。もう一つの理由は、ODA事業は投資額が比較的大きいにもかかわらず、手続きが複雑すぎることです。例えば、技術調整で行き詰まっているプロジェクトでは、総投資額の調整はプロジェクト方針の調整と関連している必要があります。さらに、一部の委員会のプロジェクトでは、建設資材の鉱山や廃棄物処理場が依然として問題となっており、建設進捗の遅れにつながっています。

バンメトート市東部バイパス、ホーチミン道路プロジェクトの建設。

2番目に大きな資本額を占める省土木・工業建設投資プロジェクト管理委員会には、2023年度資本計画のうち8,580億ドン（省資本計画の17.7%）が割り当てられた。しかし、2023年7月19日時点で、委員会は8,580億ドンのうち1410億ドン（計画の16.6%に相当）しか支出していない。

省土木工業建設投資プロジェクト管理委員会のル・ゴック・シン委員長は、委員会の資本支出率が低いのは、一部のプロジェクトの実施中に多くの手続きが発生し、一部のプロジェクトは時期が変更になり調整が必要になったためだと説明した。

これは、省内の他の多くの投資国にとってもODA支出の困難と障害となっている。上記の「障害」の原因について、2022年には新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の流行の影響と説明されていたが、2023年には防疫状況が大幅に改善し、生活は正常化したものの、支出率は依然として上昇していない。特に、多くの部署で支出率が非常に低く、省全体でも2部署が全く支出していない状況にある。この状況が続けば、経済停滞のリスクが高まる。そのため、状況を変えるための強固な解決策を講じる時が来ている。

カ・レ

ソース