経済の「健全性」は低下している。
5月25日朝、社会経済問題、2022年度予算、2023年最初の数か月、その他多くの内容についてグループで議論した際、暗い経済状況、極度の困難に直面している企業や国民が共通の意見であった。
財政予算委員会常任委員のレ・タン・ヴァン議員（ カマウ代表団）は、今年最初の数か月間に新規登録企業数が減少し、失業者数が増加したと述べた。5月21日現在、ドンナイ雇用サービスセンターには2万2000件の失業申請があった。「ホーチミン市ベンタイン市場の商人は、2週間連続で商品が売れない時期があったと話していました。これは需要が減少し、困難のために人々が『節約』を余儀なくされ、給料が支払われず、企業は借金を抱え、生活費が足りないことを示しています」とヴァン氏は述べた。
苦戦する企業を支援するためにボトルネックを解消する必要がある
ホーチミン市ベトナム祖国戦線委員会のティ・ビック・チャウ委員長は、2022年後半から2023年初頭にかけて、倒産、解散、閉鎖した企業の数が急増したと述べた。「常に活気に満ち、貿易で賑わっていた1区の中心部を観察すると、約30%が閉鎖されていることがわかります。これは非常に憂慮すべき問題です」とチャウ氏は述べた。ホーチミン市代表によると、支援すべき解決策は数多くあるが、これらの政策は根本的なものではない。なぜなら、経済の内部的な「健全性」が低下しているという根本的な問題があるからだ。
グエン・チュー・ホイ代表（ハイフォン代表団）は、経済の「健全性」は実際には弱く、基盤が欠如しているため、新型コロナウイルス感染症の流行が一度でも発生すれば、経済は危機に陥り、支出資金の不足に陥るなど、他の問題も発生する可能性があると指摘した。同代表は、我々はGDP成長率にのみ夢中になっているが、それが経済の「健全性」を評価する唯一の指標ではないと分析した。
「私たちはただ統計を見て、突然嬉しくなったり、突然悲しくなったりするだけです。物事が好調な時は拍手し、不調な時は座って説明を探します。つまり、私たちは何事にも主導権を握れないということです」とホイ氏は述べ、より確固たる立場を築くためには、私たちがどのような基盤の上に立っているのか、強いのか弱いのか、硬いのか柔らかいのかを明確に認識する必要があると付け加えた。
多くの「血栓」
多くの議員は、多くの「ボトルネック」により経済の「健全性」が低下していると述べた。ハ・シ・ドン議員（クアンチ代表団）は、銀行システムに預けられた国家予算の剰余金は2019年以降かなり高く、2022年以降は大幅に増加し、5月中旬には1,000兆ドンを超えたと述べた。
「これは痛ましい問題です。投資や開発のための資金が常に不足している貧しい国は、ポケットにはお金があるのにそれを使うことができないという矛盾に直面しています。これは経済におけるキャッシュフローの閉塞を引き起こす『血栓』でもあります」と董氏は述べ、この状況は実はかなり前から認識されており、年々指摘される原因は長引いているものの、問題の核心は完全に解決されていないと付け加えた。
国会国防安全保障委員会副委員長、グエン・ミン・ドゥック議員
銀行には数千億ドンもの資金が流入しているにもかかわらず、国会経済委員会常任委員のグエン・ハイ・ナム議員（トゥアティエン＝フエ代表）は、企業の資金調達が非常に困難になっていると述べた。ナム議員によると、金利が高いだけでなく、一部の銀行は非公式な手数料を徴収したり、保険などのサービスを提案したりすることで、企業に困難をもたらしているという。「銀行は融資には応じますが、追加の保険加入を勧めてきます。企業が保険に加入しないと、翌日、融資に来た際に『会議中だから』と言って、銀行から遠ざかってしまうのです」とナム議員は述べた。
多くの議員は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックと世界情勢の影響に加え、上記の暗い状況の原因は、機関と職員の質にあると述べた。レ・タン・ヴァン氏はまた、法律のライフサイクルが短すぎるため、立法者のビジョンと戦略的思考があまりにも短く、それが比例して国民と企業に苦しみをもたらしていると述べた。同議員はいくつかの欠点についても言及した。「現議長は今期は支持するが、次の任期では別の議長がプロジェクトを撤回する。その間、企業は数千億ドンをプロジェクトに投資し、銀行の利息を支払ったため、彼らは死んでしまった」とヴァン氏は述べた。
法的規制における絡み合い、重複、全体的なビジョンと戦略の欠如も、実施の混雑と停滞につながります。
グエン・ハイ・ナム議員は、社債に関する規制を例に挙げ、2020年の政府政令153号は非常に範囲が広く、多くの社債が評価されず、貧困層を含む人々のキャピタルロスにつながったと述べた。2022年には、数々の事件を受けて、政府はこの活動を厳格化する政令65号を公布した。2023年には、政府は政令08号を公布し、この市場の「困難を解消」し、改正する必要に迫られた。「当初、政令を起草する際に、比較的調和のとれた包括的な視点を持っていれば、社債市場はここ数年ほど困難な状況にはならなかっただろう」とナム議員は述べた。
地方自治体は産業界にあまりにも多くの意見を求めている。
グループディスカッションにおいて、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、現在企業が直面している最大の課題はキャッシュフロー、市場、受注、そして資本吸収力であると評価しました。しかし、計画投資部門の責任者は、行政手続きの混雑という現状の大きな問題に特に重点を置きました。多くの企業は、多くの地方で手続きの実施が非常に遅いことに不満を抱き、懸念を抱いています。特に、役人が業務の進捗を回避し、押し付け、遅らせている状況が挙げられます。
「この問題を早急に解決しなければ、事業運営に支障が生じ、企業は困難に直面するでしょう。そして、企業が困難に直面すれば、経済にも影響が及ぶでしょう」とズン氏は述べ、さらに「地域間の連携が不十分で、各セクターからの意見要請が多すぎ、不必要なことがたくさんあります。企業を支援するために、これを早急に是正する必要があります」と付け加えた。
この問題に関して、国会財政予算委員会のグエン・フー・トアン副委員長は、現在最も重要な解決策は公務員と企業への信頼を強化することだと述べた。「現状では、あらゆる事柄について意見を求める文書を送りつけるという状況があり、やりたくないことがあれば、ただ何度も何度も意見を求めるだけです。これは社会にとって機会と時間を無駄にしているのです」とトアン氏は述べた。
国会国防安全保障委員会のグエン・ミン・ドゥック副委員長は、政府の指導にもかかわらず、リサイクル廃棄物の輸出が停滞している現状を例に挙げた。ドゥック副委員長によると、税関は政府と天然資源環境省から指導を受けたものの、具体的なリストがないため輸出を許可できないと述べたという。「フンイエン省にある従業員3,000人の企業では、現在10万点以上のリサイクル製品を抱えているにもかかわらず輸出できず、事業運営と従業員の生活に大きな影響が出ています」とドゥック副委員長は述べた。
一方、ライチャウ国会代表団のホアン・クオック・カン副代表は、インフラ事業のための砂採掘を例に挙げ、多くの法律が絡み、入札を経る必要があるため遅延が生じていると述べた。「入札が必要になれば、完了までに1年以上かかる可能性があり、その頃にはプロジェクトは完了しているでしょう。天然資源環境省に文書を送付しましたが、同省からはまだ検討中との回答がありました」とカン氏は述べた。
グエン・チュー・ホイ代表は、現在の計画の遅れが地方自治体に渋滞と混乱をもたらし、「誰も何もしようとせず、ただ座って文句を言うだけ」の状況につながっていると述べた。ホイ代表によると、地方のリーダーが大胆な決断を下せるよう、管理が適切に分権化されれば、状況は好転し、地域間や地方自治体間の競争が生まれる可能性があるという。「しかし今は、私たちは皆、無力で、ただ待っている状態です。誰もが理解しています。たった一人でも理解しなければ、全員が死んでしまいます。私たちが解決できなければ、地方自治体にとって非常に困難な状況になります」とホイ代表は強調した。
多くの企業が困難に直面し、労働者の生活に影響が出ています。写真：ホーチミン市タンビン工業団地の労働者が野菜を購入しています。
鍵はスタッフにある
しかし、多くの代表者によると、主な原因は依然として当局者にあり、特に近年の当局者や公務員の責任を回避したり、押しのけたり、恐れたりする状況が問題となっている。
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣（イエンバイ代表団）は、現在、多くの幹部、公務員、公務員が職務遂行において、中途半端な仕事ぶり、物事の先送り、回避、責任感の欠如、そしてミスを恐れる姿勢をとっていることを認めた。チャ大臣によると、これらは国家行政システムの劣化の兆候であり、発展を阻害し、幹部と公務員に対する国民の信頼を低下させている。
待ちきれない
グエン・チュー・ホイ代表（ハイフォン代表団）も、企業も「様子見」に陥っている現状を指摘した。「国の資源を保有する企業の様子見は、経済にとって機会費用の損失につながります。経済における機会費用の損失は計り知れない損失です」とホイ代表は強調し、まさにこれが現実であり、「解決策がなければ非常に危険です」と述べた。
チャ氏は、我々は非常に明確な態度を取らなければならないとし、現在の国の困難な状況下ではこれらの行動を「擁護することはできない」と断言した上で、最近、首相がこの問題に多大な注意を払っており、政府は国家行政システムの規律と秩序の強化、ホー・チ・ミンのスタイルと道徳の学習と追随の促進などについて多くの指示を出していると述べた。
しかし、グエン・ミン・ドゥック副首相は、この状況を解決するにはもっと抜本的な対策が必要だと述べた。「首相は強い指示を出しましたが、各省庁の対応は十分ではありません。国会に提言し、全ての省庁に協力を要請する必要があります。すべての責任者が、根本的な解決策を見つけるために、真剣に考え、検討し、計算しなければなりません。間違いへの恐怖、責任への恐怖、そして制度上の問題によって発展が妨げられることは許されません」とドゥック副首相は述べた。
レ・タン・ヴァン議員は、国会が体制における指導者の責任と権限の執行を監督することを提案した。「首相は右も左も激しく抵抗しているが、大臣、部門長、さらには地方党委員会でさえ足並みが揃っていない。是正が必要だ」とヴァン議員は提言した。
投資環境の改善は確かに非常に重要です。
グエン・ディン・ベト経済委員会副委員長は、ベトナム商工連盟（VCCI）が2022年に実施した調査によると、「企業の手続きにおける不正行為は一般的」という意見に同意した企業は71.7%に上り、2021年の57.4%を大幅に上回ったと述べた。同副委員長は「現在、企業と国民は多くの困難に直面しており、FDI投資の誘致は衰退の兆しを見せており、大きな課題となっている。投資・ビジネス環境の改善は、実は非常に重要かつ意義深い」と強調した。
企業の困難を取り除き、国内の生産能力を解放することも、多くの代表団が言及した課題である。レ・タン・ヴァン代表（カマウ代表団）は、大企業、ブランドを持つ一般企業、そして新興企業は国営企業として扱われ、「育成」される必要があると述べた。経済関係と民事関係を犯罪化すべきではないとの見解を表明したヴァン氏は、中央反汚職・反腐敗委員会の指示下にある案件は、投資家と企業の信頼を築くために、迅速かつ厳格に処理する必要があると述べた。「事態が長期化すれば、すべての企業は不安と緊張に駆られ、同じような違反行為を犯すのではないかと恐れ、行動を起こせなくなるだろう」とヴァン氏は述べた。
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣も、政府は多くの解決策を実施していると述べた。具体的には、投資、予算財政、公共投資などの分野において、依然として重複や矛盾が生じ、実務上の要件に合致しない制度の構築と整備に取り組んでいる。また、チャ大臣は、地方分権化を推進し、機関、組織、地方自治体が法律で定められた権限を行使する前に、意見、方針、合意を求めるという慣習を捨て去る必要があると述べた。
チャ氏はまた、内務省が政府と協議し、大胆に考え、行動し、公共の利益のために責任を担う、活力と創造性に富んだ幹部を奨励し保護するための政令を発布する準備を進めていると述べた。しかし、この内容は多くの法的規制と絡み合っている。そのため、内務省は国会および国会常任委員会に、大胆に考え、行動する幹部を奨励し保護するための試行決議を報告している。その後、首相が政令を発布する予定である。
しかし、トラ氏によれば、最も重要なのは、勇気を持って考え、勇気を持って行動し、勇気を持って責任を取り、回避や怠慢の兆候を示す職員に毅然と対処するというリーダーの役割と責任である。
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