EUはいかにしてハンガリーのヴィクトル・オルバーン首相を「打ち負かした」のか？

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国際援助の見通しが暗い中、ウクライナが最近受け取った最も明るいニュースは、欧州連合（EU）からの巨額の財政支援である。欧州近隣諸国からの複数年（2024～2027年）にわたる支援パッケージは、現在の困難な時期にあるウクライナにとって命綱となるだろう。

ここまで来るにあたり、EUは最大の「障害」を無事に乗り越えた。ハンガリーのオルバーン・ビクトル首相が、昨年12月以来阻止し続けてきた500億ユーロ（540億ドル）のウクライナ支援策への反対をついに撤回したのだ。

オルバーン氏はEUの資金協定に唯一反対していたが、2月1日のEU首脳会議で、イタリアのジョルジャ・メローニ首相が主導した「魅力攻勢」と「フランス人によるワインとディナー」の後で撤回したとポリティコは報じた。

6週間の瀬戸際政策の後、ハンガリー首相はEU首脳会議で「これまでで最も素早いUターンの一つ」をしたと、ブリュッセルのガーディアン紙リサ・オキャロル記者が報じている。

フィンランドのペッテリ・オルポ首相はブリュッセルで記者団に対し、「誰もEU26カ国を脅迫することはできない」と語った。

「これはウクライナとヨーロッパが耐え抜くという明確なシグナルだ」と、支援策の承認後、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は述べた。「本当に重要なのは、この決定が27加盟国全会一致で採択されたことであり、これは皆様のウクライナへの連帯と力強い支援のもう一つの明確な証だ」

オルバン氏はなぜ拒否権を行使すると脅したのか？

ワシントン・ポスト紙のイシャーン・タルール氏は、ハンガリーの右翼民族主義者首相が、ロシアのウラジミール・プーチン大統領率いるウクライナ軍に対する防衛活動を支援するためにEUが団結して行動することを妨害したと報じている。

ユーラアクティブのニュースポータルは、ウクライナ支援協定に関するオルバーン氏の最近の行動は、プーチン大統領とハンガリー首相自身の支持基盤の双方をなだめつつ、EUの基準も遵守するための同氏の「複雑な駆け引き」の一環だと伝えた。

オルバーン氏は長年、自らの「望ましい物語」を強化するために「国民協議」、つまり世論調査を含む「隠れたメディア手段」に頼ってきた。

世界 - EUはいかにしてハンガリーのヴィクトル・オルバーン首相を「打ち負かした」のか？ — 2024年2月1日、ブリュッセル・サミットの傍らで行われたEU首脳との会合に臨むハンガリーのヴィクトル・オルバーン首相。写真：ル・モンド

最新の世論調査によると、回答者の99.04%が、現在欧州委員会（EC）によって凍結されている結束基金からの資金約200億ユーロの一部または全額をハンガリーが受け取るまでは、ウクライナへのさらなる財政支援に反対しているという。

ワシントン・ポスト紙によると、ハンガリーはEU加盟国としてEUからの資金援助を受けている。しかし、近年、オルバーン首相がEUの法の支配に違反したとの非難を受け、資金の流れは部分的に減少している。また、オルバーン首相のいわゆる「非自由主義的民主主義」というイデオロギーも懸念を引き起こしている。ハンガリー政府はこれらの非難を否定している。

オルバーン政権下のハンガリーはウクライナへの軍事援助を拒否しており、紛争が始まって以来、他国がハンガリー領土を経由してウクライナに武器を輸送することにも「ノー」と言い続けている。

また、ハンガリーとウクライナの関係は、ウクライナ南西部のトランスカルパチア地方のハンガリー系コミュニティーに関する問題をめぐって緊張したままとなっている。

オルバーン氏は、「時間はロシア側に傾いている」ため、キエフとモスクワの間で和平交渉を始めるべきだと頻繁に述べている。

オルバン氏は譲歩することで何を得るのか？

数週間にわたりウクライナ支援を拒否すると脅迫していたハンガリー首相は、予想外に方針を転換した。しかし、ガーディアン紙のオキャロル記者によると、メローニ氏、フランスのエマニュエル・マクロン大統領、ドイツのオラフ・ショルツ首相、そして欧州理事会のシャルル・ミシェル議長、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長との「土壇場での一連の会談」の後、首相は圧力にさらされていたという。

この合意は安堵感をもたらしたが、支援策を承認してもらうためだけに2か月間で2度もブリュッセルに出向かなければならなかった「指導者たちの間に怒りの感情」ももたらした。

イタリアのメローニ首相は、長年の関係を活かしてオルバン首相との会談を主導してきた。両首脳は極右の政治的見解を共有している。「彼女は何度も橋渡し役を務めようとしてきたが、今回はそれが功を奏したようだ」と、ある情報筋はポリティコに語った。