嵐第5号に対する早期かつ正確な予測と継続的に更新される対応シナリオ

(Chinhphu.vn) - 8月22日午後、ベトナム国家民間防衛運営委員会副委員長のトラン・ホン・ハ副首相は、東海に進入すると暴風雨5号（カジキ）に発達する可能性のある熱帯低気圧への対応準備について、沿岸の複数の地域（フエ市、タインホア省、ゲアン省、ハティン省、クアンチ省）と直接およびオンラインで会議を主催した。

チャン・ホン・ハ副首相は、東海に進入すると5号台風（カジキ）に発達する可能性のある熱帯低気圧への対応を準備するための会議を主宰した - 写真：VGP/ミン・コイ

チャン・ホン・ハ副首相は、台風5号は熱帯低気圧（TLD）から急速に発生し、広範囲に循環し、複雑な状況になることが予想されるため、特に国全体が9月2日の建国記念日80周年を祝うことを楽しみにしている時期に、各省庁、各部門、地方自治体は高い集中力を維持し、絶対にミスをしないようにする必要があると強調した。

水文気象当局は、今後数日間に特にハノイと主要都市における暴風雨第5号の発達、範囲、影響レベルについて、「正確性を確保し、主観的ではなく、受動的にならないように」詳細な予報の頻度を増やす必要がある。

副首相によると、民間防衛法の施行以来、中央レベルと地方レベルの組織構造は基本的に安定している。しかし、二層制政府の運用においては、管理と指導の面で依然として課題があり、更なる改善が必要である。

近年、暴風雨への対応には多くの改善が見られましたが、豪雨、鉄砲水、土砂崩れといった暴風雨後の被害は依然として甚大な人命と財産の被害をもたらしています。「4現場主義」は平野部、沿岸部、山岳部で均等に実施されておらず、草の根レベルでの意思疎通と連携も依然として不十分です。「地方間の経験を率直に認め、共有することで教訓を引き出し、中央から地方に至るまでの対応体制を整備していく必要があります」と副首相は強調しました。

国家民間防衛指導委員会の常設機関である国防省は、管理メカニズムを明確にし、各レベル間で責任を分担する必要がある。副首相は「中央政府が必要とされる場合には、中央政府が行動し、残りの省庁、支部、地方自治体は状況に積極的に対処しなければならない。草の根レベルは現在、多くの困難に直面しており、よりタイムリーな支援を必要としている」と述べ、同時に、暴風雨4号と闘ったばかりのゲアン省とタインホア省に経験を共有し、何が行われ、何が行われなかったかを明らかにするよう求め、政府、省庁、支部がより迅速な支援を行うよう提案した。

「受動的、主観的にならないことが原則ですが、事態を悪化させないことも重要です。それぞれの対応から教訓を引き出し、次の嵐に備えてより良い対応をする必要があります」と副首相は述べた。

嵐5号は急速に移動し、強度が継続的に増加しています

農業環境省水文気象局の発表によると、8月22日午前、フィリピン・ルソン島東部の低気圧が熱帯低気圧（レベル6、突風レベル8）に発達し、北西方向に時速10～15キロメートルで移動している。22日夜頃には東海上に移動し、北西太平洋地域で11番目、東海で5番目の嵐（国際名はカジキ）に発達する見込みである。

台風5号は東海に移動するにつれて、時速約20キロメートルの速さで移動する。8月24日頃にホアンサ諸島に移動する頃には、勢力はレベル10～11に達し、突風はレベル13～14に達する可能性がある。トンキン湾に移動する頃にはさらに勢力が強まる可能性がある。台風5号は、8月25日にベトナム本土に接近する頃にはレベル11～12の勢力を維持し、突風はレベル16に達すると予測されており、タインホア省からフエ省に至る中部諸省に直接影響を及ぼす。

各省庁、支部、地方自治体のリーダーが報告 - 写真：VGP/ミン・コイ

水文気象局のホアン・ドゥック・クオン副局長は、暴風雨第5号の特徴は、移動速度が速く、循環範囲が広く、活動周期が短い（平均約6～7日に対し、3日以上）ため、上陸するまで継続的に強度が増加すると述べた。レベル10の強風域は半径約170キロメートルに及ぶ。

東海北部および中部地域（ホアンサ特別海域を含む）における暴風循環の影響により、明日（8月23日）から風速6～7の強風が発生し、その後8～9に強まる見込みです。8月24日からは風速10～11に強まり、突風時には13～15にまで強まる見込みです。高さ4～7メートルの波浪、雷雨を伴う非常に荒れた海、旋風、大雨により、大型船を含むすべての船舶が沈没する可能性があります。

リーソン島、クーラオチャム島、コンコー島の各島嶼地域は、嵐第5号による強風の影響を大きく受けるとみられる。

8月24日夜から、タンホア省からフエ省にかけての沿岸海域では、風速7～8の強風が吹き、その後徐々に9～10に強まります。暴風の中心付近では風速11～12、突風は14～15に達し、波高は4～6メートルに達する見込みです。特にタンホア省南部からクアンチ省にかけての地域では、船舶係留区域や養殖生簀が強風と高波により大きな影響を受ける恐れがあります。

嵐がまだ本土から300～400km離れている間は、クアンニン省からフエ市、ダナン市にかけての沿岸地域では、嵐の前線で発生する雷雨に注意が必要です。水文気象予報機関は、雷雨と竜巻の監視と警報を1時間ごとに強化します。

現在の影響シナリオによると、嵐の影響範囲は非常に広く、北部および北中部の沿岸地域に影響を及ぼすと予想されています。ゲアン省からクアンチ省にかけての沿岸地域が嵐の影響範囲の主たる影響を受ける地域となり、沿岸部ではレベル10～11の強風、突風はレベル13～14に達する可能性があります。

8月24日夜から8月27日暮れにかけて、タインホア省からフエ市にかけての地域では大雨から非常に激しい雨が降る見込みです。平年は150～300mmの雨量ですが、場所によっては600mmを超えるところもあります。3時間雨量が200mmを超える大雨にも注意が必要です。

この雨は沿岸地域だけでなく、北中部地域の西部諸県にも影響を及ぼしています。これらの地域では、低地、河川沿い、都市部において、鉄砲水、土砂崩れ、洪水が発生する危険性があります。地方自治体は、積極的に洪水対策計画を策定し、危険地域の住民の安全確認を行い、貯水池や治水施設の安全を確保する必要があります。

タインホア省からクアンチ省にかけての河川では洪水が発生し、上流域は警戒レベルII、警戒レベルIIIに達し、主要河川の下流域は警戒レベルI、警戒レベルIIに達し、クアンビン省、クアンチ省では警戒レベルIIを超える場所があった。

大雨への対応に緊急準備

グエン・ホアン・ヒエップ農業環境副大臣は、現行の規定とは異なり、熱帯低気圧の警報は24時間前、暴風雨の警報は48時間前に発令されているが、今回は同省が受動的にならないよう柔軟かつ早期に対応してきたと述べた。同省は、暴風雨第5号に対し、早期かつ遠方から積極的に対応してきた。2日前（8月20日）、国立水文気象予報センターは長距離警報を発令し、昨日（8月21日）、正式に熱帯低気圧警報を発令した。そして今朝（8月22日）、同省は緊急会議を開催し、評価について合意し、各地域に指示を出し、緊急警報を発令した。

予報によると、嵐5号は東海で発生しており、直進性が高く、速度も速いものの、風はそれほど強くないにもかかわらず、大雨を伴います。懸念されるのは、この嵐が週末にタンホアからフエ市に影響を及ぼす可能性が高いことです。これは、新学期が始まる前の時期、そして9月2日の八月革命80周年と建国記念日を祝う行事と重なるためです。

農業生産に関しては、タンホア省からフエ省にかけての地域では、現在20万ヘクタール以上の稲作が穂出しと開花期にあります。強風が吹くと洪水が発生し、甚大な被害が発生し、不作のリスクが高まります。農業環境省は、被害軽減のため、各地方自治体に対し、緩衝水を積極的に排水し、田んぼを乾燥させるよう指示しました。また、果樹やゴムなどの産業用樹木も、嵐の上陸により倒木の危険にさらされています。

グエン・ホアン・ヒエップ副大臣は、最大の懸念は降雨だと強調した。この地域の灌漑用貯水池と水力発電用貯水池は、現在、最大80%の貯水量を維持している。大雨が降れば、貯水池の安全性が損なわれ、バンヴェー水力発電所の事故のような事態が再発するリスクが非常に高まる。農業環境省は商工省に対し、特に小規模水力発電所の管理部門に対し、洪水対策計画を策定するよう断固とした指導を行うよう要請した。

特に湖の下流域では、洪水のリスクが極めて高くなっています。さらに、ラオスからの大雨がマー川とカー川を流れ下り、リスクをさらに高めています。現在、国立水文気象予報センターは、衛星データと人工知能を用いてラオスからの降雨量を予測しています。

農業環境省は、分離と受動性を回避するために、ディエンビエン省、ライチャウ省、コンクオン（ゲアン省）の経験を参考に、タンホア省、ゲアン省、ハティン省、クアンビン省、クアンチ省、フエ省の各地方自治体が積極的に早期移住を計画することを推奨している。

国防省捜索救助局長のドアン・タイ・ドゥック中将は、国防省がクアンニン省海域からカインホア省にかけての暴風雨第5号の被災地域の関係機関および部隊に対し、人員と車両の動員準備を整えるよう電報を送ったと述べた。対応の重点は第4軍区と第5軍区の地域にあり、その他の部隊は現場で任務に就き、命令があれば出動できる態勢にある。全国で支援と捜索救助の要請を受け付けるため、8月15日からホットライン112が開設された。

タインホア省とゲアン省の指導者たちは、両省が最近、第4号台風を含む大規模な暴風雨に見舞われ、甚大な被害をもたらしたと述べた。両省は山岳地帯と平野部、そして沿岸部という地形を併せ持つため、自然災害は非常に複雑である。山岳地帯では鉄砲水や土砂崩れが頻繁に発生し、平野部と沿岸部は暴風雨の循環に直接影響を受ける。

各地方自治体は「四つの現場」をモットーに、最大限の地域力を動員して対応にあたり、当初は効果を発揮しました。しかし、現実には、指揮と運営は依然として多くの困難と欠陥に直面しています。草の根レベルの通信システムは時折途切れ、社区レベルの救助・救援能力、手段、装備は依然として限られており、インフラの連携が未整備なため、動員と救助は困難を極めています。

両州の指導者は、政府と国家運営委員会が、資源と設備を支援するとともに、水文学、雨、洪水を予測する能力を向上させ、地域が自然災害の影響をより積極的に予防、対処、克服し、今後の暴風雨による人的被害と物的被害を最小限に抑えられるよう調整するためのメカニズムを早急に構築することを提案した。

副首相は、どんなに努力しても予測は予測に過ぎず、関係機関は実際の状況を綿密に追跡し、予防のために継続的に最新情報を更新する必要があると強調した。 - 写真：VGP/ミン・コイ

予測作業は常に積極的に行う必要があり、予防が鍵となります。

副首相は会議の締めくくりに、どんなに努力しても予測はあくまで予測に過ぎず、関係機関は実際の状況を綿密に把握し、予防のために継続的に情報を更新する必要があると強調した。適切な予防は被害を軽減するが、主観や積極性の欠如は甚大で予測不可能な結果を​​もたらす。「あらゆる嵐や自然災害の後、関係機関、省庁、地方自治体は経験から学び、更なる改善を図らなければならない。主観にとらわれず、積極的に行動し、科学的かつ厳密な計画を立てなければならない。」

近年、気象・水文機関は暴風雨の傾向や水位をかなり正確に予測し、国際機関とも良好な連携を築いています。しかしながら、降雨・水文予測には依然として克服すべき多くの限界が存在します。農業環境省は、暴風雨が発生するたびに予測結果の調査と再評価を行い、問題点を洗い出し、特に降雨と水文に関して改善策を提案するよう指導する必要があります。

副首相は、ラオス上流からの降雨を考慮に入れ、正確でタイムリーな情報を得るために国際的に連携するよう予報機関に要請した。「予報は『鋭い武器』と連携して行われなければならない。つまり、ツールとモデルは十分に効果的でなければならない。人工知能とモデルが適用されたとしても、誤差の原因が理解されず克服できない場合、それは依然として限界である」と副首相は述べ、予報作業では、首相が対応電報を発行できるように、暴風雨5号の動向に関するタイムリーな情報を提供し、ハノイなど重要な政治的イベントが行われる地域を中心に、定期的に現地に最新情報を提供する必要があると明言した。さらに、海上、陸上、潮汐、波浪、沿岸高潮のリスクへの影響範囲を評価し、暴風雨の前、最中、後、特に暴風雨後の循環を予報する必要がある。

対応操作には、特定のシナリオと明確な階層が必要です。

副首相は、各省庁、各セクター、地方自治体に対し、灌漑および水力発電用のすべての貯水池とダムを早急に見直すよう要請した。商工省は、管理下にある貯水池とダムの規制、および農業環境省との連携による貯水池間システムの効率的な運用に責任を負っている。

各省および各市は、デルタ地帯、沿岸部、山岳地帯など、それぞれの地域ごとに、暴風雨第5号への対応計画とシナリオを策定する必要があります。省軍司令部、農業環境省、建設省、商工省、保健省、地区およびコミューン当局に、責任を明確に割り当てる必要があります。避難計画は、どのような場合に住民を避難させるのか、どの部隊が参加するのか、住民をどこに移動させるのかなど、具体的な内容でなければなりません。

副首相は、特に孤立しやすい高リスク地域における現地部隊の役割を強調した。第4軍区、第5軍区、そして省軍司令部は、現地と連携し、迅速に部隊を展開し、「4つの現場」を支援しなければならない。

副首相によると、現状の弱点は、自然災害発生時に停電や情報損失が頻繁に発生することだ。副首相は、国家民間防衛指導委員会常任委員会と関連部隊、そしてVNPT、Viettel、軍、警察に対し、発電機や衛星通信機器の配備、山岳地帯のコミューン、村落、集落との通信回線の維持など、今後のバックアップ計画を策定するよう要請した。

副首相は、地方においては「四つの現場」のモットーは人員と資力だけでなく、食料、医薬品、飲料水、生活必需品、電力、通信といった十分な備蓄も重要であると強調した。特に、僻地では、コミューンが平地よりも広い場合があり、暴風雨や洪水が発生すると孤立しやすいため、各居住地域に備える必要がある。

副首相は、今回の暴風雨への対応において明確な運用シナリオを策定するよう要請した。まず地方自治体が全責任を負う。次に関係省庁、そして最後に中央指導委員会が責任を負う。地方自治体は必要に応じて「首相、副首相、大臣の権限」を行使し、部隊を動員する権利を有する。地方自治体の能力を超えた場合にのみ、中央政府に支援を要請する。

「現状では、対応は依然として受動的かつ単純です。中央政府が指示を出すこともあり、焦点が定まらないことがあります。効果的かつ長期的な対応を行うためには、専門性を高め、科学的知見を高め、明確な地方分権化に頼る必要があります」と副首相は指摘した。

農業環境省と地方自治体は、即時の対応作業に加え、暴風雨期の農業生産（水産養殖、米、工芸作物、果樹など）にも注意を払う必要がある。地方部局や支部は、省からの指示を待つのではなく、指導者に積極的に助言する必要がある。

各省・市は、安全な居住地の計画、建設、仮設住宅の撤去、高リスク地域への住民​​移転に重点を置いています。これは長期的な課題であり、気候変動への適応能力と甚大な自然災害への対応能力の向上に貢献します。

ミン・コイ

出典: https://baochinhphu.vn/du-bao-som-chinh-xac-lien-tuc-cap-nhat-kich-ban-ung-pho-bao-so-5-102250822185852441.htm