社会住宅による政策の突破口

ベトナムは2030年までに100万戸の社会住宅を建設するという目標を掲げていますが、現在までに完成したプロジェクトはわずか103件、総戸数は66,755戸にとどまっており、目標の7%にも満たない状況です。この状況は、社会住宅プロジェクトの実施の遅れを反映しているだけでなく、政策と行政手続きにおける根深いボトルネックも示しています。

ベトナムは2030年までに100万戸の社会住宅を建設するという目標を掲げていますが、現在までに完成したプロジェクトはわずか103件、総戸数は66,755戸にとどまっており、目標の7%にも満たない状況です。この状況は、社会住宅プロジェクトの実施の遅れを反映しているだけでなく、政策と行政手続きにおける根深いボトルネックも示しています。

建設省が発表した上記の数字に国民はそれほど驚いたりプレッシャーを感じたりしていないが、焦っているのはおそらく首相だろう。

最近、 ファム・ミン・チン首相が議長を務めた社会住宅に関する全国会議において、政府首脳は、社会住宅については盛んに議論されてきたものの、その実施プロセスが効果的ではなかったのは「政府があえて仕事を割り当てないからではないか」という疑問を提起した。

実施中の社会住宅プロジェクトの件数を振り返ると、実施中の社会住宅プロジェクト645件、規模581,218戸のうち、70.2％が投資方針の承認段階にあることが分かる。

上記の数字に満足することはできません。なぜなら、社会住宅プロジェクトの実施は、多くの企業にとって長く困難な道のりだからです。

ホーチミン市では、かつて華々しくスタートした多くの社会住宅プロジェクトが、その後は波板で囲まれたまま静かに姿を消しました。例えば、レ・タン・タン・キエン・プロジェクトやリン・チュンII輸出加工区労働者住宅建設プロジェクトなどが挙げられます。その主な理由の一つは、許認可手続き、計画承認、土地利用目的の変更など、すべてに長い時間がかかることです。

その結果、企業は焦り、人々は住宅を購入できず、1平方メートルあたり数千万ドンのマンションが「絶滅」しているという状況で、世論は不動産市場の歪みを常に指摘しています。多くの若者が結婚をためらうのも、出生率の低下も、このことが一因かもしれません。「定住こそがキャリアの道」という考えから、そして子供が成長した時に、5～10平方メートルの賃貸住宅で両親とずっと暮らすことができないため、これが原因かもしれません。

社会住宅への投資は、社会開発への投資です。完成した社会住宅プロジェクトは、住宅ニーズを満たすだけでなく、建設、資材、労働力、そして付随するサービスへの投資に至るまで、経済に循環する数千億ドンのキャッシュフローを生み出します。

数十万戸の社会住宅が企業によって登録されています。しかし、社会住宅問題の解決は企業だけに頼るのではなく、政策、プロセス、そして手順の変革も必要です。

これまで、社会住宅開発は首相が地方自治体に毎年割り当てる目標であり、事業者が登録し、政府が支援を約束していました。しかし、結果は期待どおりではありませんでした。

今回、首相は同様の指標を重要業績評価指標（KPI）に適用することで、強いメッセージを発信しました。これにより、地方自治体は事業者と「肩を並べて」手続きを迅速に解決する必要があるとしています。特に注目すべきは、2025年までに行政手続きを少なくとも30%削減するという目標も適用され、首相が指摘したように「プロジェクトは迅速かつ迅速に実施されることが重要」となります。つまり、手続きの完了に3年かかっていたものが、1～2か月に短縮されるということです。

これは非常に現実的です。なぜなら、プロジェクトが長期化すると、コンプライアンスコストが増加し、時間、労力、そして費用の無駄が生じるからです。さらに、困窮している人々は社会住宅を得るまでに5年、あるいは10年も待たなければならず、効率は非常に低くなります。

最近、建設省は専門部署を設置し、国家住宅基金設立に向けた方向性を調査、規制の見直し、解決策の提案に着手しました。これは早急に実施すべき課題であり、うまく進めば住宅市場の状況改善に寄与する可能性があります。住宅法は住宅開発のための財源形成の構造を規定していますが、社会住宅開発基金の設立を試行的に進めるという課題は提起されたばかりです。試行的な制度ではありますが、この基金は借り換えや金利補助といった優遇措置を国家予算から得る必要があります。そのため、国家住宅基金が社会住宅プロジェクトの「助産師」となるよう、融資金利の引き下げや融資期間の延長といった、より強力な信用支援政策が必要です。

社会住宅は今や「紙上」の話や単なるスローガンに留まることはできず、管理の考え方、優遇政策、行政手続きの抜本的な改革が求められています。首相が指示したように、「明確な人材、明確な仕事、明確な進捗、明確な責任」という政治システム全体の真の変革によってのみ、広々とした社会住宅エリアがまもなく出現し、持続可能な発展を遂げた社会に暮らすすべての人々の住宅権が満たされ、確保されるでしょう。

出典: https://baodautu.vn/batdongsan/dot-pha-chinh-sach-voi-nha-o-xa-hoi-d251470.html