国会監視団：教師の体制は彼らの努力に見合っていない

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教師の給料は彼らの努力に見合っていない。

国会常任委員会監督代表団長は政府との「一般教育プログラムと教科書の革新に関する国会決議第88/2014/QH13号および第51/2017/QH14号の実施」というテーマでの作業セッションを終えたばかりである。

前回の作業セッションは、国会常任副議長、監視代表団長のトラン・タン・マン氏の議長の下、7月27日に開催されました。

代表団は、多くの困難と課題がある中で、政府、省庁、州、教育部門全体が決議の実施に努力し、前向きな変化を生み出し、多くの注目すべき成果を達成したと評価した。

しかし、イノベーションの実施には依然として限界と欠陥があるため、監視代表団は政府に対し、作業部会で議論された意見を説明する報告書を作成するよう要請した。

代表団は、注意と改善策が必要な4つの内容を提案し、教師向けの政策の欠陥を強調した。

監視チームは、教師構成が不十分で、地方で教師の過剰と不足が生じていることを発見した。多くの地域で教師が不足していたが、特に高校レベルで美術を教える教師を採用することができなかった。

2022-2023年度に9,000人以上の公立教師が退職

全国で11万8253人の教員が不足する中、公立教員が退職している状況について、教育訓練省は7月24日に開催された2023年度各部局長会議で言及した。

昨年度、国内の公立教員は19,300人以上減少しました。この数には、退職した教員10,094人と辞職した教員9,295人が含まれています。

さらに、多くの教師が職を辞し、教育業界を去っています。主な原因は、教師の基準設定が適切ではないこと、特に幼稚園・小学校の教師や新任教師の給与・手当制度が非常に低いことです。

これは、教師の仕事の激しさ、プレッシャー、研修レベルに見合ったものではなく、教師が自分の職業を愛し、革新のために身を捧げる動機にもなっていない。

新しい一般教育プログラム、特に新しい科目や新しい教育活動を教える要件を満たすための教師の研修と開発は、品質が保証されておらず、教師が要件を適切に実施するには不十分であると監視チームによって評価されています。

一部の地域では、コア教員の数が不足しており、コア教員による正規教員の研修は、時間、教材、研修体制の面で制約を受けています。また、私立教員が研修費用を自費で負担しなければならない地域もあります。出版社が提供する研修教材の内容は、実践に適しておらず、教員のニーズにも合致していません。

学校、授業、資金の不足

施設や教育設備の条件を整備するにあたっては、ほとんどの地域で既存の施設や設備の活用と有効活用を積極的に指導するとともに、新しい施設や設備を検討して購入した。

しかし、2021年から2030年までの教育発展戦略と計画は遅れており、承認されておらず、教育訓練分野における全国的な中期公共投資の実施に影響を及ぼしています。

特に都市部、工業団地、輸出加工区、自発的移民の多い地域では、学校やクラスが不足しています。

多くの地域では依然として仮設教室が使用されており、教室の補強が未完了の割合は依然として高く、教科教室や学校図書館が不足している学校もかなり多くあります。

地方における新カリキュラムの最低要件を満たす教育設備の割合は依然として非常に低く、全国では54.3%にとどまっています。最低限必要な設備の増設は依然として遅れており、多くの困難に直面しています。

新しいプログラムを実施するための資金の実際的なモニタリングを通じて、教育分野のプログラムとプロジェクトの支出率は依然として低く、進捗は遅いことがわかりました。

一部の地域では、教育全般、特に施設や設備に対する投資資源が不足しており、総合的な教育要件を満たすことができていません。

報告書によると、2015年から2022年までの期間、教育への投資財源の割合は、中央予算が6.2％、地方予算が75.5％、外資（借款、無償援助）が41兆538億9000万ドン（19.2％を占める）、社会化財源が3％となっている。

上記の現実に直面して、監視代表団は政府に対し、この部隊が提起した意見についての説明報告書を提出するよう要請した。

今後、2018年一般教育プログラムの継続的な効果的な実施を確実にするために、監視代表団は政府が教職員に注意を払うことを勧告します。教職員は、プログラムの実施の成功を確実にする重要な要素だからです。

代表団は、政府が関係省庁および部局に、今後、教員の構成、現状、および開発ニーズを検討し、総合的に評価し、教員不足、教員の質、および教員採用源を克服するための適切かつタイムリーな解決策を講じ、要件を満たすために教員の研修および開発を強化するよう指示することを提案した。

政府はまた、大都市における教室や学校の過負荷と不足の現状の検討と評価を指導し、施設と教育設備の需要を予測することに留意する必要がある。また、地方が組織し実施する際の困難や障害を取り除くのを助ける解決策を用意する必要がある。

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