労働・傷病兵・社会省は、労働契約なしで働く従業員の労働災害に対する任意の社会保険を規制する法令を起草している。
労働・傷病兵・社会省は、労働契約のない労働者が我が国の現在の労働力の大部分（2023年第1四半期末までに3,300万人）を占めており、国の経済社会発展に大きく貢献していると述べた。
しかし、この分野の労働者の多くは、業務中に深刻な労働災害に見舞われています。過去5年間に労働契約のない労働者が労働災害で死亡した人数だけでも、年間平均2,000人を超えており、これは労働契約のある労働者の約2倍に相当します。
労働災害に遭った場合、生活の困難を軽減するための治療と支援も必要です。そのため、2012年労働法の規定を継承・発展させた上で、2015年労働安全衛生法は、労働契約を締結していない労働者にも適用される、労働災害の予防に関する国家政策をより広範に規定しました。同時に、労働安全衛生法第6条第3項cは、「労働契約を締結していない労働者は、政府が定めるところにより、任意の労働災害保険に加入する権利を有する」と規定しています。
「任意労災保険」は現在、ベトナムにおいて、保険事業法および同法を詳述するガイドライン文書に基づき、健康保険の形で保険会社が労災保険の商業保険商品を提供しており、任意労災保険政策の実施に貢献しています。しかし、商業保険は営利目的であるため、被害者とその遺族の社会保障を確保するという目標の達成には一定の制約があります（例えば、収入の喪失を補填するための長期支払制度が欠如している、貧困層は加入条件を満たしていないことが多い、失業中でも契約期間に応じて支払わなければならないなど）。
ベトナムでは現在、労働災害に対する任意社会保険は利用できない。したがって、商業保険の限界を克服しつつ、労働災害に対する強制社会保険の社会保障の優位性を継承した上で、労働災害に対する任意社会保険制度を整備する必要がある。
労働・傷病兵・社会省によれば、労働契約なしで働く従業員の労働災害に対する任意の社会保険を規制する法令の公布は必要であり、2013年憲法第34条と第59条に規定されている社会保障の確保に関する政策の同期化に貢献するという。
任意労災保険に加入している従業員のための制度
労働・傷病兵・社会省は、労働安全衛生法と社会保険法における労働災害に対する強制社会保険の規定の一部を継承し、任意保険の運営方法と実際の実施状況に合わせて修正・補足した上で、全6章、全39条からなる、労働契約を結ばずに働く従業員の労働災害に対する任意社会保険を規定する政令を制定した。
この草案は、強制社会保険への加入と同様に、任意の労働災害保険に加入する従業員が享受できる3つの基本制度を規定しています。一定期間の実施後、総括・評価を行い、必要に応じて他の制度を拡充・追加していくことが期待されます。
規定された制度には、労働能力喪失レベルの評価（草案第5条）、一時金、月額手当、勤続手当（草案第6条、第7条、第8条、第9条）、生活補助器具および整形外科用機器への支援（草案第10条）が含まれる。
強制社会保険と同様に、草案では、保険の対象となる労働災害と保険の対象外となる労働災害について規定しています（第4条）。労働災害は、労働安全衛生法第3条第8項の規定に基づき、「労働過程において、業務の遂行及び業務上の任務に関連して発生し、身体の一部又は機能に傷害を負い、又は労働者の死亡に至った災害」と定義されます。
さらに、この草案では、任意の労働災害保険基金に関する規定、任意の労働災害保険制度の書類、参加手続き、決済などが明確に規定されている。
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