社会保険加入者の範囲拡大と給付増額

第15期国会第6回会議において、ハティン代表団の国会議員は多くの実際的かつ責任ある意見を述べ、社会保険法案（改正版）の継続的な完成に貢献した。

第15期国会第6会期の閉会式に出席したハティン省の国会議員たち。

社会保険基金の不当な利用を避ける

ハティン省国会議員団副団長のトラン・ディン・ジア代表は、社会保険法改正の必要性には同意するものの、法案の条項については意見を述べ、次のように述べた。「強制社会保険および任意社会保険の加入者に関する第3条第1項aにおいて、「当該合意による労働収入」という文言を、「無期労働契約、1ヶ月以上の期間を有する労働契約（双方が労働契約を締結していない場合、または別の名称で合意しているが、有給労働、給与、当該合意による労働収入、および一方当事者の管理、運営、監督を示す内容を含む。ただし、労働法の規定による試用契約は除く）」に追加する必要がある。

実務上、契約や合意には様々な種類があり、個人、組織、または個人間で、タスクを遂行し、合意に基づいて労働し、給与、賃金、報酬、またはテクノロジープラットフォーム（テクノロジータクシー、ツアーガイドなど）で働く従業員のような定期的な収入を得るための合意があります。同時に、2019年労働法第24条第1項は、「使用者と労働者は、試用期間契約を締結することにより、労働契約または試用期間に関する合意に記載されている試用期間の内容について合意することができる」と規定しています。

併せて、第24条第4項において、「15歳」を「18歳」に引き上げ、「任意社会保険の対象となる者は、18歳以上のベトナム国民であり、本条第1項の規定は適用されない」と規定し、実態に即したものとすることが提案されている。15歳は就学年齢であり、この年齢になると経済的に完全に親や親戚に依存することになるためである。

社会保険加入者の範囲拡大と給付増額

第6回会議におけるハティン省国会代表団副団長のトラン・ディン・ジア氏。

社会保険庁の機能に関する第15条第1項について、「社会保険庁は政府により設立された国家機関であり、強制社会保険及び任意社会保険制度・政策の実施、社会保険、健康保険及び失業保険基金の管理・運用、強制社会保険、健康保険及び失業保険に関する法律の遵守状況の雇用主及び加入者、制度・政策の受益者による遵守状況の専門的検査、並びに本法に規定されるその他の任務を遂行する機能を有する。」に「拠出」という語を「法令遵守」に置き換え、「雇用主及び加入者、制度・政策の受益者」という語句を追加する必要がある。

第48条第2項の出産手当受給条件について、「6ヶ月」から「9ヶ月」に引き上げ、「本条第1項b、c及びdに規定する従業員は、出産又は養子縁組前12ヶ月以内に9ヶ月以上の社会保険料を納付しなければならない」とする。出産又は養子縁組前12ヶ月以内に6ヶ月以上の社会保険料を納付しなければならないという条件では、出産手当受給のために社会保険に加入する前に社会保険に加入している妊婦が、社会保険基金を不正に利用してしまうケースが発生するためである。同時に、国が出産政策を策定し、社会保険加入条件を満たしていない出産女性の権利を保障することで、不当利得を回避すべきである。

出産手当に関する第94条第1項は、「出産する女性労働者、および妻が出産した男性労働者は、新生児1人につき200万ドンの手当を受け取ることができる」と規定しています。これは優れた政策であり、任意社会保険加入資格者への支援と条件整備に貢献しています。…しかし、独身女性が出産した場合、夫以外の養育者はこの政策の対象外となります。したがって、独身女性、および出産時に独身女性を養育・介護する方のための政策を検討し、補足することをお勧めします。

社会保険の納税者数を増やすことを目的として、国民のニーズや希望を無視しないこと。

ブイ・ティ・クイン・トー議員は、社会保険法案には社会の労働者に幅広い影響を与える人道的な規定が数多く含まれていると述べた。しかし、起草機関は、新たな給与制度と社会保険制度の間の規定を調整・検討し、社会保険料の納付対象者、適用範囲、内容、算定基準の整合性を確保する必要がある。

社会保険加入者の範囲拡大と給付増額

代表のブイ・ティ・クイン・トー氏がコメントに参加した。

法案草案は、強制社会保険加入対象者の一部を拡大しており、その中には事業主、経営者、協同組合、協同組合連合などが含まれる。給与を受け取らない協同組合、協同組合連合の場合、毎月の社会保険料率は保険料拠出の基礎となる給与の25％（傷病・出産基金は3％、年金・死亡基金は22％）である。幹部、公務員、公務員、軍隊、企業従業員などの他の対象者も2者で25％を拠出する（従業員8％、使用者17％）が、法案草案の規定によれば、事業主、経営者、給与を受け取らない協同組合、協同組合連合は、使用者と従業員の両方の役割を担うことになる。

最近、給与を受け取っていない事業主や協同組合の管理者など数名を対象に、詳細なインタビュー形式の小規模調査を実施しました。その結果、法案草案で規定されている拠出率と基準による強制保険への加入に関する意見を聞いたところ、回答者の70％が加入したくない、また加入する必要がないと回答し、30％が加入は強制ではなく任意であると回答しました。…したがって、法案起草機関は、法案の影響を受ける対象者から意見を収集し、これらの対象者が他の社会保険加入対象者と比較して公平であることを保証することをお勧めします。社会保険の加入者数を増やす目的で、これらの対象者のニーズと希望を無視してはなりません。したがって、上記の対象者が強制社会保険に加入すべきか、任意の社会保険に加入すべきかについても研究・検討する必要があります。

さらに、海外で働いて帰国するベトナム人労働者の収入が安定せず継続しない場合には、強制社会保険と任意社会保険の規定を柔軟に適用するメカニズムが必要であり、労働者の権利を満たしながら正確かつ十分な徴収を確保する必要がある。したがって、海外で働いている期間は強制社会保険の支払いに規制されているが、労働者が帰国したときに収入が安定せず継続していない場合は、任意社会保険の支払いに切り替えて、このタイプの社会保険に対する国の支援政策を享受することができ、社会保険料の支払い期間は社会保険料の支払いを開始した時点から継続的に計算される。

出産手当の受給条件について、法案草案は出産手当の受給対象者を拡大し、妻が出産する社会保険加入の男性従業員も対象としています（第48条第1項e）。しかしながら、現実には、結婚はしないものの出産を希望する女性も存在します（こうした女性は多くはありませんが、出産時のケアに関する国の政策の恩恵を受けるべきです）。そこで、第48条第1項f項に、出産手当の受給対象者の条件として、「社会保険加入の従業員は、出産する女性にサービス提供するために登録すること」を追加することを提案します。

クアン・ドゥック - ディエップ・アン

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