中部高原少数民族地域の持続可能な開発の促進

11月9日午前、中部高原地域における2021～2030年の少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの実施結果を評価する会議が、ジャライ省プレイク市で開催されました。

2021～2025年国家目標プログラム中央指導委員会委員長であるグエン・ホア・ビン常任副首相が会議で講演した。（出典：VNA）

会議は、グエン・ホア・ビン 政治局員、党中央委員会書​​記、常任副首相、2021～2025年国家目標計画中央指導委員会委員長、ド・ヴァン・チエン政治局員、党中央委員会書​​記、ベトナム祖国戦線中央委員会委員長、ハウ・ア・レン党中央委員会員、大臣、民族委員会委員長、中央省庁、支部、中部および中部高原地域の16省の指導者の議長の下で開催されました。

これは、フェーズ 1 (2021 ～ 2025 年) の成果を評価し、中央高地地域に重点を置いたフェーズ 2 (2026 ～ 2030 年) の内容を方向付け、提案するための重要なイベントです。

会議で演説したグエン・ホア・ビン副首相は、少数民族と山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムは国家の責任であるだけでなく、政治システム全体とコミュニティの強力な参加も必要であると強調した。

常任副首相は、達成された成果を促進し、欠点や限界を克服し、プログラムやプロジェクトの実施において中央省庁と地方省庁および支部間の緊密な連携を促進し、実現可能性と最高の効率を確保することの必要性を強調した。

特に、今後の第2フェーズで実施される少数民族地域の発展に向けて、インフラ、教育、医療の整備や持続可能な解決策の提案に重点を置く必要がある。

グエン・ホア・ビン副首相は、第2期（2026～2030年）における中部高原およびベトナム中部の少数民族地域の社会経済発展を促進するため、地方自治体に対し、地域の潜在力の活用、革新、社会保障の確保を継続的に推進するよう要請した。主な目標は、貧困を急速に削減し、生活水準と所得の全国平均との格差を縮小し、極めて恵まれないコミューンや村の数を減らすことである。

各レベルの当局とコミュニティの合意こそが、このプログラムが少数民族と山岳地帯に実際に実用的な利益をもたらし、国全体の発展に貢献するための決定的な鍵です。

民族委員会によると、中部及び中部高原地域には現在、第一地区に445の社、第二地区に66の社、第三地区に476の社、そして3,243の極度に恵まれない村落があり、全国の少数民族及び山岳地帯の極度に恵まれない村落の24.53%を占めています。この地域の人口は2,100万人を超え、そのうち360万人以上が53の少数民族に属し、人口の約17%を占めています。

代表団は、第2期（2026～2030年）のプログラムについて多くの重要な内容について議論し、提案しました。（出典：VNA）

2021年から2025年にかけて、本プログラムの実施に必要な総資金は22兆5,600億ドンを超え、そのうち中央予算は20兆5,000億ドンを超えます。2024年9月30日現在、中部地方および中部高原地帯の16省は12兆9,000億ドン以上を支出しており、計画の60.6%に達しています。特に、本プログラムの投資資金支出率は74.3%に達し、全国の投資資金支出率57.7%の3倍に達しています。

支援政策は同時に実施され、少数民族の物質的・精神的な生活の向上に貢献しました。インフラ整備、教育、保健、生産に関する多くのプロジェクトが実施され、多くの雇用機会が創出され、人々の収入が向上しました。少数民族地域の貧困率は現在までに年平均5.2%に達しています。中部省と中部高原省の平均収入は1人あたり年間3,450万ドンに達し、これは期間当初の少数民族の平均収入の2.5倍に相当します。

少数民族の健康保険加入率は92%を超え、少数民族地域のほぼ100%の社村が清潔な水、国営電力網、舗装またはコンクリート道路を利用できる。学校と教室の約90%は堅牢に建設されている。これらの結果は、実施された支援プログラムの有効性を裏付けている。

中央国家目標計画指導委員会の評価によると、少数民族と山岳地帯に関する国家目標計画は2022年後半から正式に実施されたばかりだが、多くの地方が他の計画やプロジェクトの資源を組織し統合する努力と積極性のおかげで、第1段階の一部の目標は2024年12月31日までに完了すると予想され、割り当てられた計画目標を上回っている。

フェーズ 1 のいくつかの目標が早期に達成されることは、人々の社会経済発展、飢餓撲滅、貧困削減の原動力となるだけでなく、より高い集中度とより長い実施時間を必要とする他のより困難な目標に地方自治体が資源を割り当てることにも役立ちます。

会議では、代表団が第2期（2026～2030年）のプログラムについて多くの重要な内容について議論し、提案を行いました。意見は、遠隔地や恵まれない地域への優先政策の必要性に焦点が当てられました。少数民族地域の持続可能な開発ニーズを満たす質の高い人材を育成するため、インフラ整備を中心とした支援政策の継続的な改善、教育と職業訓練の質の向上に努めます。

さらに、生産を支援し、少数民族の所得を向上させ、男女平等を確保し、女性や子供たちの喫緊の問題を解決し、文化的アイデンティティの保全に伴う持続可能な経済発展を促進する必要がある。

ザライ省党書記のホー・ヴァン・ニエン氏は、3年間（2022年から現在まで）、省全体の政治システムの努力と決意、そして省内のすべての民族の人々の主導により、このプログラムは前向きな変化を生み出し、省内の少数民族の生活の向上と向上に貢献していると語った。

2022年から現在までの本プログラムの支出総額は1兆2,000億ドンを超え、配分された総資本の54.5%に達しました。いくつかの目標は早期に達成されており、例えば、少数民族の貧困世帯の割合が毎年3%以上減少したこと、地域の生産と生活を支える重要なインフラへの投資が集中したこと、省都から村落部落までの交通網が整備されたこと、文化、保健、教育分野の整備と設備の刷新などが挙げられます。

しかし、一部の地域ではプログラムの実施が期待どおりに行われておらず、一部のコンテンツ、サブプロジェクト、プロジェクトは中央省庁や支部の規制や指示の適用において依然として混乱しており、その結果、実施が遅れ、支出率も低くなっています。

ジャライ省は、政府と中央省庁および各部門に対し、地方への資源の補充に留意し、特に投資資本が少なくとも70％、職業資本が約30％であるフェーズI（2021〜2025年）と比較して投資資本比率を高めることを提案した。

地域と直接実施機関のニーズを優先し、柔軟な資本配分メカニズムを構築する必要がある。具体的には、プロジェクト、サブプロジェクト、プログラムの内容に応じた詳細な資本配分権限を省レベルに付与し、実施にあたらせる。これにより、地方自治体は資金源を柔軟に活用し、責任感を持つことができる。

フーイエン省人民委員会のダオ・ミー副委員長は、第2段階では、政府と中央省庁および部門が、プログラムへの投資資金を増やすために政府開発援助（ODA）資金を動員し配分するためのガイドラインを策定するか、特定の優先メカニズムを持つ必要があると述べた。

同時に、主要なパートナー、投資家、企業を動員・誘致し、少数民族や山岳地帯への投資を促すための具体的なインセンティブ政策、そして少数民族労働者の訓練・雇用を促進するための具体的なインセンティブ政策も必要です。さらに、本プログラムの資金を3つの実施段階に分けて支出することを提案し、地方自治体がプログラムやプロジェクトを効果的に実施するための時間的余裕を確保します。

会議において、国家目標プログラム運営委員会は、2026年から2030年までの目標を設定し、平均所得を全国平均の半分に抑えること、貧困率を10％以下に引き下げること、極度に恵まれないコミューンや村をなくすこと、コミューンの70％が新たな農村基準を満たすこと、仮設住宅をなくすこと、森林被覆率を85％以上に維持することなどを目指した。

これらの目標は、党と国家が中部および中部高原地域の少数民族の生活を保護し、改善するという決意を示すものであり、国の総合的な発展の促進に貢献するものである。

出典: https://baoquocte.vn/day-manh-phat-trien-ben-vung-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-trung-tay-nguyen-293202.html