地方分権化、権限委譲を推進し、公共投資管理の効率性を向上させる

公共投資法案について、国会常任委員会では、地方分権と権限委譲を推進し、公共投資管理の効率性を高めることで基本的に意見が一致した。

会議の様子。（写真：ドアン・タン/VNA）

11月14日午後、国会常任委員会が開催され、電気法草案（改正）と公共投資法草案（改正）に対する説明、受理、修正などについて意見を述べた。

国家の発展を促進するために困難と障害を取り除く

公共投資法案について、会議では、革新の継続、地方分権化の促進、公共投資管理の有効性向上、実施プロセスにおける欠陥や限界の克服を目的とした法改正の必要性、目的、観点について、基本的に意見が一致した。財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、法案の主要な論点について報告し、国会議員からの意見聴取後の法案は103条から構成され、政府が国会に提出した法案より6条少ないと述べた。財政予算委員会常任委員会は議論を行い、所管官庁の指示を真剣に実施し、政府の計画を国会に報告して承認を得る方向で説明・承認することに合意した。政府提出のまま維持された条項は、国家の重要プロジェクトへの公共投資資本規模を30兆ドン（3倍）に増額すること、地方が管理するBグループおよびCグループへの投資政策を決定する権限を各レベル人民委員会に地方分権化することである。中期公共投資計画の調整権限の分権化について、レ・クアン・マイン氏は、国会議員の一部から、中央予算を資本とする中期公共投資計画を各省庁、中央機関、地方自治体の間で調整する権限を、国会常任委員会から首相に分権化することを検討するという意見があったと述べた。財政予算委員会常任委員会によると、この法律案は、中央予算を資本とする中期公共投資計画を各省庁、中央機関、地方自治体の間で調整する権限を、首相が決定する権限の内容に変更を加えることを提案している（現行の公共投資法では、この権限は国会常任委員会に規定されている）。中期公共投資計画の管理と実施の柔軟性を高めるという革新の精神に基づき、この規定は、改正法案第52条第6項における中期公共投資計画プロジェクトリストは「プロジェクトリスト」に過ぎないという規定とも整合している。中期公共投資計画の調整は、実情に合わせてより頻繁に行われるようになる。また、今回の調整は「国会で議決された中期資本総額を超えず、資本の有効活用を確保し、直近の会期で国会に報告する」とされており、実施機関の機能・権限、国会及び国会常任委員会の監督権限とも連動し、厳格さも確保される。法案成立時期について、財政予算委員会常任委員会は、国会常任委員会が第8回国会で審議・承認を得るために国会に報告するよう勧告した。審議中、国会常任委員会での意見はいずれも政府の提案に同意し、法制度との整合性を確保し、実施中に支障が生じないよう、更なる検討が必要であると指摘した。

トラン・タン・マン国会議長が演説する。（写真：ドアン・タン/VNA）

会議において、チャン・タン・マン国会議長は、公共投資法（改正）草案の説明と承認の主要内容に基本的に同意した。国会議長によると、この法案の趣旨は、国の発展を促進するための困難と障害を取り除くことであるが、規定は憲法と法律の規定に基づき、重複や重複があってはならない。BグループとCグループの投資政策決定権を各級人民評議会から各級人民委員会に分権化することについては、改革と革新のために実施する一方で、管理運営上の解決策も必要であると指摘した。国会は、憲法の規定に基づき、国会の最高監督機関である国会常任委員会の監督を通じて監督を行う。会議の最後に、グエン・ドゥック・ハイ国会副議長は、国会常任委員会は法律改正の範囲に同意し、審査機関から報告された主要な問題点にも基本的に同意したと述べた。国会副議長は関係機関に国会常任委員会と国会議員の意見を吸い上げ、草案を完成させて国会に提出し審議と承認を得るよう要請した。

電気法案（改正）の説明と承認

電気法の改正は、規制を完備し、2030年までに国の工業化と現代化を継続的に推進し、2045年までのビジョンを描き、社会主義志向の市場経済に沿って、競争力があり、透明で効率的なエネルギー市場を構築し、所有形態と事業方法を多様化し、市場によって決定されるエネルギー価格の透明性を確保するためにすべての障壁を排除するという要件を満たすことを目的としています。電気法の改正は、地域および世界市場への接続、すべての種類のエネルギーに市場価格を適用すること、顧客グループ間、地域間で電気価格を相互補助しないこと、国が市場手段（税金、料金、基金など）と適切な社会保障政策を通じて合理的に規制すること、電気料金管理を合法化すること、エネルギーを経済的かつ効率的に使用すること、再生可能エネルギー源の開発を奨励および促進し、電力貯蔵を展開すること、特に再生可能エネルギーと新エネルギープロジェクトのためのエネルギー供給に適した入札およびオークションメカニズムがあることを目指しています。科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、電力法草案（改正）の説明、受理、改正におけるいくつかの主要な問題について報告し、科学技術環境委員会常任委員会は2024年11月14日に電力法草案（改正）の説明、受理、改正におけるいくつかの主要な問題についての報告書3026/BC-UBKHCNMT15を発行したと述べた。 国会党代表団、国会常任委員会、国会議長の指示を実行し、科学技術環境委員会常任委員会は、国会議員の意見に基づいて法案を受理し改正するプロセスで、起草機関や関連機関と積極的に協力してきた。 これまでに法案は検討され、基本的に政府、首相、大臣の権限に属する具体的かつ詳細な規定、行政手続きに関する規定が削除され、国会の権限に属する規定のみが保持され、必要な内容の一部が法制化されている。 130条から88条に短縮されました（現行の電気法に比べ18条のみ追加）。

グエン・ドゥック・ハイ国会副議長が演説する。（写真：ドアン・タン/VNA）

国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は会議の締めくくりにあたり、国会常任委員会は科学技術環境委員会、商工省、関連機関による電力法案（改正）の説明と受理への努力を高く評価し、商工大臣に対して、より緊密な指導を提供し、この法律プロジェクトの質を確保するために、調整にさらに重点を置くよう要請したと述べた。また、国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、関係機関が国会議員の意見を十分受け止めるよう引き続き検討すること、法案の受理と説明に関する報告書を完成させて質を確保すること、法制度や既存法、および改正される関連法との整合性と同期を確保するための検討に注意を払うことを要請した。国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、立法作業において党、政府、国会の革新政策を確実に実施するよう要請した。決議第27号及び決議第118号の規定を厳格に実施する。審査・意見聴取機関の内容については、国会常務委員会は、科学技術環境委員会常務委員会の多数意見に同意し、本法案を第8回国会に提出し承認を得ることとした。また、議事日程において、国会常務委員会は、最高人民法院判事の任命案を国会に提出し承認を得ること、及び国家判事選抜・監督評議会委員の任命に関する決議案の承認を検討することについて意見を述べた。

（ベトナム通信社/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-dau-tu-cong-post993302.vnp