地方分権と権限委譲を促進し、投資準備の質を向上させる

今朝（9月11日）、 計画投資省はホーチミン市において、公共投資法改正案について、南東部およびメコンデルタ地域の省・市から意見を集めるためのワークショップを開催した。

計画投資省のグエン・ティ・ビック・ゴック副大臣は、公共投資法改正案について南東部およびメコンデルタ地域の省や都市から意見を集めるワークショップで講演した。

ワークショップで、計画投資省のグエン・ティ・ビック・ゴック副大臣は、2019年の公共投資法は多くの新しい内容を規定し、公共投資に関するイデオロギーと視点の画期的な改革を行ったと述べた。また、地方分権化、権限委譲、行政手続きの簡素化を推進して自主性と柔軟性を生み出し、公共投資管理における指導者、省庁、支部、地方自治体の責任と役割を強化したと述べた。

近年の公共投資法の施行により、公共投資資金の利用の質と効率が向上し、投資プロジェクトの実施が加速し、多くの国家戦略インフラプロジェクト、高速道路プロジェクト、地域間プロジェクト、沿岸プロジェクトが完了し、戦略的な突破口の実現において明確な成果を達成しました。

しかし、施行から5年が経過した2019年公共投資法は、新たな発展状況に対応するために早急に解決すべき多くの困難と問題も明らかにしました。さらに、国会ではいくつかの試行政策と具体的な政策が公布され、実施段階にあり、法制化の機が熟しています。

計画投資省国家経済総合局のトラン・タン・ロン副局長は、公共投資法の改正案には29の調整された内容があり、国会で適用が許可された試験的および特定のメカニズムと政策の制度化、地方分権と権限委譲の継続的な推進、投資準備の質、資源開発、地方と国有企業の公共投資プロジェクト実施能力の向上、政府開発援助（ODA）資本計画と外国ドナーからの優遇融資の実施と支出の促進、手続きの簡素化、概念、用語、規制の補足と明確化、法制度の一貫性と統一性の確保など、5つの政策群に重点を置いた新しい規制があると語った。

特定のパイロットメカニズムとポリシーを制度化する一連の内容の中で最も注目すべき点は、公共投資改正法案により、すべてのプロジェクトグループに対して補償、支援、移住、および敷地の整地を独立したプロジェクトに分離することが可能になったことです。

一方、現在の規制では、重要な国家プロジェクトとグループ A プロジェクトの投資方針を承認する場合にのみ、独立したプロジェクトの分離を実施することが認められています。

公共投資法の改正案は、中期公共投資計画を調整する権限を地方分権化することに重点を置いています。

地方分権と権限委譲を推進する政策グループにおいて、公共投資法改正案は、国会で議決された中期および年間資本総額に変更がない場合、中央予算資本の中期および年間公共投資計画を省庁、中央機関、地方の間で調整する権限を国会常任委員会から国務総理に分散させることに重点を置いている。

また、この草案では、国家の重要プロジェクトに対する公共投資資本の規模を10兆ドンから30兆ドン以上に調整し、グループA、グループB、グループCのプロジェクトの資本規模は、2019年の公共投資法で規定されていた旧レベルと比べて2倍に増加している。

手続きの簡素化のグループでは、公共投資法改正案により、中期および年次公共投資計画の策定手続きが簡素化され、資金源や資本均衡能力の評価手続きが削減されると予想されている。

同時に、プロジェクト投資政策の調整事例、基本工事における未払い債務の概念、公共投資プロジェクトの範囲と通常支出業務の定義、公共投資資金を使用する対象の更新など、理解と実施方法を統一するための具体的な内容も多数規定しています。

ベンチェ省人民委員会のグエン・チュック・ソン副委員長は、公共投資改正法案の新しい点についてコメントし、内容の調整は計画投資省が法律制定において考え方を革新し、社会経済発展のてことなる公共投資プロジェクトの実施における透明性を優先していることを示していると述べた。

補償、用地取得、住民移転をそれぞれ独立したプロジェクトとして分離することは非常に合理的であり、地方自治体がプロジェクト実施を迅速化する上での障害を取り除くことになる。しかしながら、グループAとBのプロジェクトについては、プロジェクト構成要素の分離を優先すべきである。小規模なグループCのプロジェクトについては、プロジェクトの分断を避けるため、現状に応じて分離の是非を検討すべきである。

バリア・ブンタウ省計画投資局長のレ・ゴック・リン氏は、用地造成部分を独立したプロジェクトとして分離することで、大規模プロジェクトの実施が加速すると期待されると述べた。しかし、補償プロジェクトをA、B、Cのグループに分割することも、改正法の内容において明確に規定する必要がある。現在、プロジェクトの総投資額には用地造成部分が含まれているが、用地造成部分を分離する場合、プロジェクト規模の算定方法を明確に規定する必要がある。

同氏は、「現実には、多くのプロジェクトは規模が大きいものの、用地造成費用が大部分を占め、建設費用はごくわずかです。したがって、改正法案では、各プロジェクトにどの程度の用地造成補償費用がかかるのか、また、それを個別に計上すべきか、それとも全てのプロジェクトに適用すべきかを明確に規定し、地方自治体が積極的に実施できるようにすべきです」と述べた。

グエン・ティ・ビック・ゴック氏は、地方自治体の貢献と提案を認め、計画投資省も地方自治体の意見を集約し、最も実現可能な解決策を検討・提案していく​​と述べた。

出典: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html