レースはまだ非常に難しい

政府から企業に至るまでの計画は、国民にとって簡単にはアクセスできない。

降格、ポイント喪失

2024年4月2日、国連開発計画（UNDP）は2023年の州統治および行政パフォーマンス指数（PAPI）を発表しました。

その結果、 クアンナム省は40,596ポイントにとどまり、61省市中48位に留まりました（ビンズオン省とクアンニン省はこのデータがありません）。2022年のPAPI指数と比較すると、この指数は1.64ポイント低下し、17位下がって平均スコアが低い16省市グループに属しています。

分析によると、クアンナム省では、8つの構成指標のうち3つ（草の根レベルの人々の参加（0.02ポイント）、公共部門の汚職抑制（0.05ポイント）、環境ガバナンス（0.09ポイント））のスコアが上昇し、5つ（透明性（0.63ポイント）、人々への説明責任（0.51ポイント）、公共行政手続き（0.22ポイント）、公共サービスの提供（0.36ポイント）、電子政府（0.09ポイント））のスコアが下落している。

スコアで見ると、公共サービス提供指数のみが平均スコアの高いグループ（7.6957ポイント）に属しており、草の根の住民参加指数と環境ガバナンスは平均スコアの低いグループ（それぞれ4.803と3.309ポイント）に属しています。

残りの5つの指標（透明性（4.5627ポイント）、国民への説明責任（3.8587ポイント）、公共部門の汚職の抑制（6.5458ポイント）、公的行政手続き（6.901ポイント）、電子政府（2.9199ポイント））は、最も低い指標グループに属しています。

行政手続きは公的行政センターで行われます。

PAPIデータによれば、統治と行政の有効性をランク付けする「競争」に参加して15年が経った現在、クアンナム省の競争力マップは常に不規則な上下動を伴う正弦波グラフを描いている。

過去8年間（2016年～2023年）の統計によると、地方PAPIは常に低い水準にあります。2016年の30位から2017年には27位に下がり、2018年には44位にまで落ち込みました。

PAPI指数向上の課題の実施を各部局、支局、地方の行政改革の年次評価と順位付けに含めることや、同指数向上の内容の実施状況の検査を行政改革検査の内容に適切に組み込むことなど、政府からの「命令」により、クアンナム省は2年以内に継続的に順位を上げました（2019年には22位上昇して22位、2020年には1位上昇して21位）。

驚くべきことに、2021年にPAPIクアンナム省は14位下落し、63省市中35位にランクインし、2022年には4位上昇（63省市中31位）し、2023年の調査後には17位下落して48位に急落した。

スコアの変動も異常で、2018年から2023年にかけては、43.14点（1.09ポイント減）、44.33点（1.19ポイント増）、43.28点（1.05ポイント減）、42.1点（1.18ポイント減）、42.24点（0.14ポイント増）、40.596点（1.64ポイント減）となっています。

2021年から全国で上位20州に入る、あるいは2023年に2022年よりも高いスコアを目指すというPAPIの計画は実現できなかった。

改革への意識

公共政策アナリスト（UNDP）のド・タン・フエン氏は、「PAPIは地方自治体が自らの管理効率を振り返るための鏡のようなものだ」と語った。

政府はランキングにあまりこだわる必要はありません。指示、決議、そして「民が知る、民が議論する、民が検証する」という一貫した約束をきちんと実行してきた公共機関の、長年にわたる改革の変遷に目を向けるだけで十分です。革新的な解決策を見出し、地方自治と行政運営を改善していくべきです。

政府や地方管理機関の投資計画について、多くの人はあまり知りません。

しかし、発表されたクアンナム省のPAPIスコアとランキングの結果は、スコアが低い省や都市のものばかりで、平均スコアが高い構成指標はごくわずかであり、それが「示唆に富む」統計となっている。

これは改革努力の現実を反映しており、政府および管理機関による行政、政策実施、公共サービス提供における国民の経験の監督と測定の下では、依然として多くのボトルネックが解消されていない。最下位の5つの重要指標は、国民からの提案や提言が適切に受け入れられず、解決されていないことを示している。

PAPI 2023の減少は実に大きな驚きです。クアンナム省内務省は、省人民委員会に対し、PAPIの改善・強化計画の策定、幹部、公務員、公務員への広報ハンドブックの配布、そして16の研修コース（516人の幹部・公務員が受講）の開設を積極的に勧告しました。

機関及び部署における規律遵守、行政規律、職務文化、公共倫理について、定期的及び突発的に検査を実施する。行政手続きの処理の質を向上させ、法に合致しない規制を廃止する。

電子ポータル／ウェブサイトは、公共サービスとオンライン決済の利用を促進します。苦情や告発を検査・解決し、汚職防止・撲滅策を強化し、公共サービス提供における汚職を抑制します。PAPIデータを住民と地方自治体に共有し、コミュニケーションを強化します。

この情報から、決議、決定、計画、プロジェクトは枚挙にいとまがないことがわかります。しかし、改革が進むほど「後進的」になっているのです。国民の満足を第一に考え、透明性と効率性を兼ね備えた行政の構築を目指す改革努力は、なぜ実を結ばないのでしょうか？

省人民委員会のホー・クアン・ブウ副委員長は、PAPIの衰退に非常に驚き、懸念していると述べた。地方行政改革計画は非常に好意的に評価されている。

総合スコアはそれほど低下しなかったものの、順位は大幅に下落しました。これは、この「競争」において、地方自治体がより強力かつ迅速に改革を進めたことを示しています。

あらゆるレベルで活力と創造性を持って国民に奉仕する公共サービスシステムは、国民のニーズに応えられず、満足も得られていません。PAPIは多くの問題に関連しています。

政府と管理機関は、PAPI 2023の構成指標におけるポイントの損失、格下げ、増減などを評価、分析、具体的に測定し、より明確に特定して、より効果的で実用的な改革ソリューションを打ち出す。

政府は心を開いて、皆の提案を受け入れ、欠点を速やかに認識し、間違いを正して、国民に最大限のサービスを提供し、満足を得る用意をしています。

ソース: https://baoquangnam.vn/cai-thien-chi-so-papi-cua-quang-nam-cuoc-dua-con-lam-gian-nan-3132369.html