社会保険を一括で脱退することについては様々な意見があります。

第6回会期に引き続き、11月23日、国会は議場で社会保険法（改正）案と信用機関法（改正）案を審議した。

同日午前、社会保険法案（改正案）に関する議論セッションで国会を「白熱」させた問題の一つは、労働者が退職後に生活を安定させつつ、社会保険を一度に脱退することをいかに制限するかということだった。

ドアン・ティ・タン・マイ代表（フン・イエン）は、一時社会保険は社会保険に加入している従業員の正当な権利であると強調し、最近、一時社会保険を受け取る従業員が増加している傾向は、すべての人々に対する社会保障の目標の実現にとって憂慮すべき現実であると述べた。

フンイエン代表団は、労働者の社会保障を保障するために社会保険の一括脱退の条件を非常に慎重に検討することを提案し、起草機関が提出した2つの選択肢の利点と欠点も分析し、労働者が社会保険を一括脱退するか、有給勤務時間の50％を脱退するかを選択できる選択肢を検討すべきであると提言した。残りの時間は、定年退職時に社会保険給付を享受するために確保されるため、全有給勤務時間の最大50％のみを解決するべきではない。

11月23日朝の会議の様子。写真：ドアン・タン/VNA

起草機関が提示した2つの選択肢に関する議論において、グエン・タン・カム代表（ティエンザン省）は次のように述べた。「選択肢1が選択された場合、社会保険法（改正）の施行前と施行後に社会保険に加入している従業員間の公平性が確保されません。なぜなら、従業員が過去に社会保険を一時脱退した主な理由の一つは、当面の生活を維持するための経済的困難を補うためだったからです。」

オプション1のような規制は、労働者の賃金・所得からの積立がまだ非常に低い状況において、若年労働者や新規就労者の社会保険加入意欲を高めることができないというリスクを容易に招きかねません。これは、意図せずして若年労働者や新規就労者の社会保険加入意欲を喚起できず、立法趣旨に述べられている社会保険の公平性と平等性の原則が実現されず、中央政府の社会保険政策改革に関する決議第28-NQ/TW号に定められた社会保険政策の意義ある目標が達成されないことにつながります。

グエン・タン・カム議員は、選択肢2を選択した場合でも、従業員は現状通り社会保険料を一括で引き出すことができるものの、引き出す金額はこれまでの積立額の50%に限られており、これは不合理だと述べた。なぜなら、雇用主が従業員の社会保険料として支払う金額は、従業員の負担でもあるからだ。さらに、50%しか引き出せないのは、生活上の差し迫った困難に直面している従業員を支援する上で、良い選択肢とは言えない。

特に、社会保険を一時脱退する従業員が女性の場合、このお金の使い道は主に家族の生活必需品に充てられます。

「この選択肢は、社会保険法（改正）の施行前と施行後に一時金社会保険給付を受けている従業員の一時金の額に大きな差を生じさせることになります。また、この政策は、給付の拡充と増額によって従業員の社会保険加入を促すという法制定の目的を達成できていません」と、代表のグエン・タン・カム氏は強調した。

代表らは、起草委員会がジェンダーの視点を考慮し、一時的な社会保険給付に関する労働者の実際の権利と願望を満たす徹底した計画を立てるために、調査を継続し、直接影響を受ける対象者から意見を求めるべきだと勧告した。

代表団は、労働者が社会保険を一括で、かつ可能な限り最も満足のいく方法で脱退できるという選択肢を支持した。加えて、労働者向けの優遇融資といった支援策に加え、意識と行動を変えるための広報キャンペーンを実施し、社会保険加入の長期的なメリットを人々に認識させ、自発的に社会保険の加入に踏み切らせるような支援策も並行して実施されるべきである。

バクザン省の国会議員ド・ティ・ヴィエット・ハ氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

社会保険料の滞納や脱税の防止も、議会において多くの代表者が提起した課題の一つであった。バクザン省選出のド・ティ・ヴィエット・ハ代表は、多くの企業や地方自治体で依然として強制社会保険料の滞納や脱税が発生しており、従業員の社会保険制度の定着に影響を及ぼしていると指摘した。

この状況には多くの原因があり、例えば強制社会保険の対象者に対する厳格な管理が不十分であることもその一つです。社会保険料の滞納や支払い逃れといった状況に対処するための対策は、まだ期待された成果を上げていません。

法律の厳格性を保証するために、代表のド・ティ・ヴィエット・ハは、起草委員会が、社会保険庁からの通知と督促を受けて一定期間内（おそらく3か月）に社会保険債務を銀行口座から差し引くこと、社会保険を負っている団体の身元をマスメディアで公表することなど、いくつかの措置と制裁について引き続き検討、調査、補足することを提案しました。

同時に、社会保険料の支払いを遅らせたり逃れたりする雇用主に対して民事訴訟や刑事訴追を起こす際の現在の困難や障害を克服するための、同期した実行可能な規制も必要です。

午後には、信用機関に関する法律（改正）草案について議論され、SCB銀行とヴァン・ティン・ファット銀行の事例が引用された。多くの代表者は、信用機関の相互所有と操作を防止する規制、株主が資本を拠出して他の個人または法人の名前で信用機関の株式を購入すること、銀行が保険代理店として行動することなどに興味を示した。

チン・スアン・アン議員（ドンナイ省）は、中央議会と国会の決議は、株式相互所有の状況を終わらせることだと分析した。SCB銀行の事例と一部の銀行の現状評価から、株式相互所有、支配、そして信用システムの操作という3つの問題があることが示された。銀行はリスクを生み出しており、強固な銀行・信用システムを構築するために対処すべき極めて緊急性の高い課題である。

代表は、ベトナムの銀行システムの核心はガバナンスの問題にあると述べた。銀行システムにおける相互所有、操作、支配に対抗するためには、どの個人や組織が銀行の真の所有者であるかを特定することが最重要課題である。したがって、法律では、銀行業務の意思決定を支配し、影響を与える個人や組織を特定するための法的枠組みを構築する必要がある。

この問題に対処するため、代表のチン・スアン・アン氏は2つの具体的な提案を行った。1つ目は、商業銀行の株主であるすべての個人および組織に対し、所有比率を引き下げるのではなく、透明性のある情報を提供することである。上記の信用機関の株式保有に関係する組織、個人、グループである株主への情報開示義務を定める。2つ目は、非現金決済メカニズムを通じて資本拠出のキャッシュフローを管理し、個人データ管理を適用することである。

グエン・ティ・ホン国立銀行総裁は、国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確にした。写真：ドアン・タン/VNA

討論会の最後に、国家銀行総裁のグエン・ティ・ホン氏は、国会が今回の会期で法案を承認しない決定は、次回の会期で承認を得るために国会に報告書を提出する前に、各機関が調査、評価、そして慎重に検討する時間を持つために極めて必要であると述べた。

銀行業務における不正操作と相互所有の削減という問題について、グエン・ティ・ホン総裁は、これらは党、国会、そして政府が非常に懸念しており、徹底的に取り組むべき多くの指示があると述べた。法案を起草するにあたり、中央銀行もこの問題に対処するために一連の解決策が必要であることを認識していた。まず第一に、この法律には規定が必要である。

信用機関による信用取引の不正操作を抑制するため、法案草案では、顧客および関連顧客に対する信用供与率を15%から10%に引き下げることが求められています。起草機関は、15%から10%への引き下げに向けたロードマップを策定しました。

国家銀行は、指導、運営、検査の過程において、検査と監督の強化の必要性を認識し、認識しました。近年、国家銀行は、信用機関自身が最終的な監督者となるよう強化し、人々が「銀行のボス」に従う必要がないようにしています。

VNA/ティン・トゥック新聞によると

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