ハノイの公有農地は、その利用価値が未だ十分に発揮されておらず、土地資源の浪費と財政収入の損失につながっていることが分かります。問題は、公有農地を生産活動に活用するためのボトルネックをいかに解消するかです。これは、土地資源の浪費を防ぐだけでなく、人々に物質的な豊かさと雇用を生み出すことにもつながります。
「地図」を再描画する
ハノイ市天然資源環境局のグエン・アイン・クアン副局長によると、農地公有地の管理には依然として指導が必要な欠陥があるという。同局は近い将来、一部の区やコミューンにおいて農業協同組合、村落、集落が法律に違反して農地公有地を管理・賃貸している状況を是正するよう、コミューンレベルに要求している。
組織が、農業生産目的での長期安定的な使用を目的とした世帯および個人への農地の割り当てに関する1993年政令64-CPに基づいて割り当てられた農地の譲渡を受けた場合、村レベルの人民委員会から公有農地および公有地を借り受けたが違反が発生した場合、土地賃貸書類を作成し、評価のために天然資源環境局に送付し、法律の規定に従ってプロジェクトを実施するための土地賃貸の検討のために市人民委員会に提出する必要があります。
土地利用計画に合致しない事例については、毎年の土地賃貸記録の作成に関する指導を検討するとともに、土地を賃貸している組織は、計画に従って事業を実施する際、管轄人民委員会からの通知に基づき移転を約束しなければならない。地区人民委員会は、土地回収記録を作成し、法律の規定に従って違反行為を処理する。
クアン氏によると、土地が農業目的に使用できない場合は、報告書が作成され、市人民委員会に提出され、土地使用目的の変更の検討と許可、管轄当局が承認した計画と土地利用計画に従った使用のための土地賃貸契約の締結が求められる。
ソンタイ町人民委員会のゴ・ディン・グ委員長は、前述の通り、公有農地の管理と利用において多くの欠陥を抱える地域として、これらの欠陥と困難を克服するため、各村・区人民委員会に対し、現地調査、土地台帳の調査、土地記録の実施を要請していると述べた。同時に、各村・区における公有農地の統計、管理記録の整備、そして有効な開発・利用のための対策と計画の策定も必要となる。同時に、各土地区画と公有地の位置は、住民が把握し、監視できるよう公開する必要がある。
鎮人民委員会は、各部署および事務所に対し、町および区の人民委員会と連携して、条件を満たす区画の公有地賃貸のオークション手続きを迅速化し、土地に問題がある区画、特に養殖用の池、湖、潟湖の困難を徐々に解消し、農業生産に適した立地にある大規模な公有地を…
ロンビエン区（ハノイ市）人民委員会のグエン・マイン・ハ委員長は、地域内の公有農地管理の抜本的な解決策について言及し、同区には膨大な公有農地と河川沿岸沖積地があるものの、その潜在能力はまだ十分に活用されていないと述べた。そのため、ロンビエン区は公有農地と河川沿岸沖積地の管理プロジェクトを策定した。これに伴い、区は公有農地の「地図」を書き換える。法律に違反する地域については、区はその範囲を定め、違反解消の進捗状況を明確に示す。所有者のいない地域や空き地については、計画に基づき、各担当部署に対し、世帯が土地を利用できるよう再オークションを実施する要因を検討するよう指示する。特に、広大な公有農地については、オークションを開催し、企業を農業に誘致することで経済価値を高める計画を策定する。
グエン・マイン・ハ氏は、区は各区に対し、土地管理の検査と監督を強化するよう指示しており、これは各レベルの党委員会の重要かつ定期的な年次任務であると考えていると付け加えた。区は祖国戦線と大衆組織に対し、農地の公共利用に関する法律の遵守について、人々と地域社会の意識と責任を高めるための宣伝と教育を行うよう指示し、公有地基金に属しているものの実際には管理されていない地域に対する政府の管理権を確立するための具体的な措置を講じるよう指示した。地方自治体は、公有地を借りている世帯が、借地人の収入を増やすために土地を合理的かつ効果的に開発・使用し、放棄や浪費を避け、国家に対する義務を完全に履行するための条件を整備するよう奨励し、条件を整えている。
政策を通じて土地資源を解放する
公有農地の管理は長い歴史を持つと考えられており、時には郡レベルに委ねられ、時にはコミューンレベルに返還されて競売と管理が行われる。ハノイ市バヴィ区人民委員会のトラン・クアン・クエン副委員長によると、公有農地が散在していたり、小規模であったり、土地に問題があったり、資産を売却したりといった特殊なケースにおいては、コミューンは他の土地の競売価格を参考に価格を決定するべきだという。そして、その価格に基づいて、以前の賃貸／入札プロセスにおいて財政的義務を誠実に履行し、有効活用できるよう世帯や団体に引き渡すべきだという。
契約農家と直接連携する草の根レベルの立場から、ジャンビエン区（ロンビエン区）人民委員会のヴー・フオン・ドン委員長は、「土地法には規定があり、政策も存在するが、適用にあたっては、現実が法律と異なるため問題が生じる。そのため、現在農業生産が不可能となっている公有農地の問題を解決するための指導が必要である」と述べた。
「これらの土地を町レベルで管理される臨時駐車場や運動場に転用できれば、土地が無駄にならず、予算も回収できる」とヴー・フオン・ドン氏は語った。
17年前、土地がまだ荒廃し浸食されていたため、ホアベイプロジェクト（フックトー県ヒエップトゥアン村）に数千億ドンを投資したが、今となってはその運命が分からないことに懸念を表明し、プロジェクトオーナーのド・フオン・ザン氏（カウザイ県イエンホア村）は、国が農業観光の発展を奨励することを期待しているが、この種の観光には宿泊施設、トイレ、休憩所などが必要であるため、市と上層部が公共農地での観光プロジェクトの困難を取り除く指示を出すこと、つまり、農業生産に加えて宿泊施設が必要であることを望んでいる。
フーラム区人民委員会（ハドン）のファム・クアン・ティエン副委員長は、土地利用の過程で、請負業者は道路建設、整地、農地造成、あるいは土地を利用した工事などに労力と資金を投入してきたと主張した。住民は、国が土地を返還する際に、これまでの投資プロセスを支援する政策が講じられることを望んでいる。
ヴァンタン村（バヴィ）人民委員会のレー・スアン・フー委員長は、村には法令64-CPに基づいて人々に割り当てられた農地が点在する3万平方メートル以上の農地公有地があると述べた。そのため、オークション用の農地公有地の測量は非常に難しく、費用もかかる。両方の土地シリーズを一緒に測量することは不可能である。別々に測量すると、測量部隊にとって非常に困難で、費用も非常に高くなる。一連の作業を実施する必要があり、規則に従って資格のある部隊を雇うのに多額の費用が費やされているが、オークション後に予算にお金を集めると、非常に少ない。収入は経費をカバーするのに十分ではないため、村政府は農地公有地をどのように開発し、有効に活用すればよいか確信が持てない。
解決策を見つけるのに苦労するプー氏は、競売にかけられない公共農地区画について地方自治体が自ら決定できる仕組みをすべてのレベルで持つ必要があると提案した。その後、コミューンはその土地を農業生産のために人々に引き渡し、土地の有効利用を促進する。
上記の提案と勧告に基づき、元天然資源・環境副大臣のダン・フン・ヴォ氏は、ハノイ市が上記の障害を取り除くためのガイドラインを早急に策定しなければ、土地管理において多くの悪影響が生じるだろうと述べた。最も明白な直近の影響は、天然資源の浪費と予算の損失である。
VNAによると
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出典: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664
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