2024年首都法第20条の規定に従った都市改修と美化

キンテドティ - 都市化の文脈において、大都市は交通渋滞、環境汚染、緑地の不足など多くの課題に直面しているため、都市の改修と美化は生活の質の向上だけでなく、持続可能な開発も目的としています。

都市の改修と美化は現実に適合することを保証する

2024年首都法第20条の規定は、都市の再開発と美化の範囲内の国家、投資家、人々など、都市の再開発と美化の関係者に対する障害を取り除き、首都の社会経済状況の現実と特定の要因に準拠することを保証することを目的としています。

2024年首都法第20条の都市改修・美化に関する規定によれば、

1. 都市における都市の改修および装飾は、建築管理および都市設計に関する計画、規制を遵守し、首都の文化、歴史、自然、建築、景観の遺産を保護し、建設、消防、戦闘に関する基準と規範を確保し、都市のアメニティを強化し、改修および装飾された地域の住民の生活環境を改善する必要があります。

2. 市内の都市改修および美化は、以下のプロジェクトに従って実施されます。

a) 公共交通に重点を置いた都市開発プロジェクトを除く、特定の市街地を再建するプロジェクト。

b) 特定の地域にある建物または建物群を改修するプロジェクト。

c) 文化的、歴史的、自然的、建築的、または都市景観的価値のある建造物、建造物群、または地域を保護し、修復するためのプロジェクト。

d) 複合改修・装飾プロジェクトとは、新築工事、改修、装飾、再建、保護、修復工事などを含む建設投資プロジェクトです。

3. 市内の都市再開発及び美化は、次のような場合に行われる。

a) 建築工事の構造や工事間の距離が建築法や消防法の規定に従った基準を満たしていない都市部。

b) 建設法および住宅法の規定に従って解体しなければならない危険な、劣化した、または崩壊する建設工事がある市街地、交通法の規定に従って交通安全の要件を満たしていない交通インフラがある地域。

c) 都市部では、居住ユニットの技術インフラと社会インフラに関する十分な基準と規制が確保されておらず、追加の技術インフラと社会インフラを開発するための土地が十分にありません。

d) 建築管理や都市デザインに関する計画、規制に従わない市街地、居住単位の基準や規制を超える人口割当を有する市街地で、計画に従って人口密度を減らすために移転する必要があるもの。

d) 保護および修復が必要な貴重な建築物、歴史・文化遺跡、景勝地があるが、周囲の建築物が保護に適していない市街地。

e) 法律の規定に従って移転しなければならない機関、組織、施設の本部や、人々の健康や生命を危険にさらすリスクをもたらせたり、事故の発生を許したりする生産、商業、サービス施設がある都市部。

4. 都市部の住宅所有者と土地使用者は、提案された都市改修および美化プロジェクトの境界内のすべての住宅所有者と土地使用者が土地使用権を分担し、土地に関する法律の規定に従って土地を調整することに同意する場合、都市改修および美化プロジェクトを提案する権利を有する。

この場合、都市改修美化は、住宅所有者と土地利用者の全会一致で投資者として選定された企業によって、都市改修美化プロジェクトとして設立されなければならない。投資者は、都市改修美化プロジェクトの詳細計画を策定し、市人民委員会に承認申請し、承認された計画を遵守しながら都市改修美化プロジェクトを実施する責任を負う。

住宅所有者と土地使用者が、都市改修と美化のための商業目的ではなく公共目的のために土地基金を拡大するために土地使用権を拠出し、自ら投資家を選択しない場合は、管轄の政府機関がプロジェクト投資家の役割を果たすものとする。

5. 本条第3項に規定する場合に該当し、本条第4項の規定に従って都市改修または装飾プロジェクトが実施されていない地域については、市人民委員会が都市改修または装飾を必要とする地域を具体的に特定し、承認された地域区分計画に従って都市改修または装飾を必要とする地域の場所、境界、建築計画指標に関する情報とともに公示し、投資を募集する責任を負う。関心を募る条件を満たす投資家が1社のみである場合、投資法の規定に従ってその投資家を投資家として承認する。関心を募る投資家が2社以上ある場合は、入札法の規定に従って投資家を選定するための入札プロセスを実施する。

選定された投資家は、補償、移住、公共資産の取り扱い計画、都市改修・美化の組織化による利益の分配など、都市改修・美化プロジェクトの詳細な計画と作成に責任を負います。

都市改修・美化事業の計画内容や計画情報は、改修・美化事業実施区域内及びマスメディアで公表する必要があり、住宅所有者及び土地使用者の75％（改修・美化事業実施区域全体の75％以上）の同意を得た場合にのみ承認されます。

6. 都市の改修及び美化が緊急に必要とされ、本条第4項及び第5項の規定に従って投資家を選定できない場合、市人民委員会は土地を収用し、補償、支援、再定住を組織し、土地使用権の競売を実施するものとする。土地使用権の競売により徴収された金額は、補償、支援、再定住に要した金額を上回るため、引き続き、収用された土地の所有者及び土地使用者に分配され、支払われるものとする。競売された土地の利用は、都市の改修及び美化の計画及び目標に合致するものでなければならない。

7. マンションや市街地内の古いアパートについては、住宅法の規定に従って、都市計画やマンション全体の都市改修や美化の要件に従っている場合にのみ、古いアパートの改修や改築を行うことができます。

8. 複数の所有者がいる価値のある建築作品については、市人民委員会は、国家予算に関する法律の手順に従って資金を割り当て、建設品質検査を支援し、都市の改修と美化に取り組む個人や組織を支援するものとする。

9. 市人民評議会は次の責任を負う。

a) 本条第2項、第3項、第4項、第5項、第6項および第7項に関する詳細規定。

b) 都市改修・美化プロジェクトの実施に際して、マンションの品質を検査する投資家と所有者の責任に関する規定。

c) 検査、移転、補償、再定住、職業転換、都市改修・美化プロジェクトの実施に関する支援メカニズムを決定する。

d) 都市の再開発および美化を支援し奨励するための措置を規定する。

10. 市人民委員会は次の責任を負う。

a) 都市の改修および美化プロジェクトの設立、評価および承認を組織する。

b) 価値ある建築作品の管理に関する規則を公布し、価値ある建築作品の保護、改修、管理、活用、使用に関する要件、条件、措置を具体的に規定する。

c) 居住目的には使用されていない公共財産に属する古い別荘や家屋を賃貸する権利のオークションについて決定し、その保存、改修、維持管理の取り組みと関連して、観光、サービス業、料理の開発、文化芸術の振興を図る。

11. 市人民委員会は、首都の歴史的な都心部を保存するための基金を設立し、その組織と運営を規制することを決定する。

首都の歴史的インナーシティ保全基金は、州の予算外の財政基金であり、設立資本は州予算によって支えられています。基金の収入は、スポンサーシップ、任意寄付、国内外の団体や個人からの委託資金、そして州予算外のその他の合法的な財源によって成り立っています。

首都の歴史的都心部を保存するための基金は、歴史的都心部の文化的および歴史的価値の保存、修復、再生、促進に関連する都市の改修と装飾、および州の予算支出タスク以外の市内の貴重な建築作品の修復と再生を実行するためのプログラム、プロジェクト、および非プロジェクト活動を支援するために使用されます。

突破口となるメカニズムを構築し、最大限の資源を動員して資本を開発する

ハノイ市党委員会、人民評議会、人民委員会が共産党雑誌編集委員会と連携して主催した科学ワークショップ「首都法第39/2024/QH15号の施行：いくつかの理論的および実際的問題」において、ハノイ建設局は「首都法第20条の施行による都市の改修と装飾」について意見と議論を提供した。

ハノイ建設局によると、近年、ハノイ市党委員会、人民評議会、人民委員会は、市内で1954年以前に建てられた古い家屋、古い別荘、その他の建築物の改修および修復に定期的に注目し、厳密に指導してきた（2013年7月23日付市人民評議会決議第17/2013/NQ-HDND号：古いアパートや老朽化した古い家屋の改修と再建、市内で1954年以前に建てられた古い家屋、古い別荘、その他の建築物の改修と修復に関する一連の措置、2013年12月4日付市人民評議会決議第24/2013/NQ-HDND号：保存に資源を集中させる必要がある、1954年以前に建てられた典型的な古い通り、古い村落、伝統工芸村、古い別荘、その他の建築物、首都の無形文化遺産のリスト）。文化的価値を促進する。ハノイ市党委員会の2021年3月17日付プログラム番号10-Ctr/TU「2021年から2025年までの期間における汚職防止および管理の有効性の向上、倹約の実践、浪費の撲滅」。（市人民委員会は2022年4月8日付決定1216/QD-UBND「2021年から2025年までの期間におけるハノイにおける1954年以前に建設された公共別荘の管理および利用を促進するための解決策」を発表した。）

併せて、突破口となるメカニズムを構築し、首都発展のための最大限の資源を動員し、視点と発展の方向性を速やかに制度化し、潜在力と強みを効果的に活用し、首都の急速かつ持続的な発展を持続的に推進します。権限の分権化と委譲を強力に推進し、実施における困難と障害を速やかに解消し、2012年首都法の欠陥を克服します。特に、ハノイ市党委員会の「2021～2025年における都市美化、都市開発、都市経済」に関するプログラム03-CTr/TUには、老朽化した集合住宅や老朽化した住宅の改修・再建、市内で1954年以前に建設された老朽住宅、古い別荘、その他の建築物の改修・修復といった内容が含まれています。

ハノイ建設局によると、生活の質を向上させ、居住空間を改修し、インフラを改善し、人々にとってより清潔で安全な生活環境を作り、経済を発展させて都市の外観を改善し、投資や観光を誘致し、雇用機会を創出し、文化を保存し、都市計画において歴史的および文化的価値を維持および促進するために、以下の要素を考慮する必要がある：同期計画：交通インフラ、公園、娯楽エリア、公共スペースを含む都市計画の詳細な計画が必要。持続可能な開発：環境保護要因を統合し、再生可能エネルギーを使用し、水資源を管理する。コミュニティ参加：計画と改修プロセスへの人々の参加を奨励し、実際のニーズを満たすために人々の意見に耳を傾ける。

現状と課題について：都市の過負荷：多くの都市が交通渋滞、環境汚染、インフラ不足に直面している。用地確保の難しさ：このプロセスでは多くの障害に遭遇することが多く、進捗が遅れる。財源不足：都市改修への投資には多額の財源が必要である一方、予算は限られている可能性がある。

都市再開発への投資を奨励する優遇政策がある。

解決策と提案について：国が管理する工事の場合：管轄当局によって評価され、グループ 1 と 2 に分類された、歴史的、文化的、建築的価値のある 1954 年以前に建てられた古い別荘やその他の建築物の保存が優先されます。優先されるのは、国有の 1954 年以前に建てられた古い別荘やその他の建築物、売却できない別荘のリストにある別荘、1 人の所有者によって管理、所有、使用されている別荘、現在本部や大使館として使用されている別荘です。

優先されるのは、都市景観のハイライトとなる場所（街角、広場、見通しのよい場所など）にある、1954 年以前に建てられた古い別荘やその他の建築作品、その時代特有の通り（1954 年以前に建てられた古い別荘や建築作品が多数ある通り）、広い土地、開いた表面、木、門、柵のある作品、覆われておらず、第 1 層に露出している作品です。

ハノイ市は、首都文化遺産保護・文化発展基金の予算の一部を割り当て、市の管理下にある1954年以前に建てられた古いヴィラやその他の建築物の保存と改修を行っています（2022～2025年の当面の期間、ハノイ市党委員会の2021年3月17日付の都市美化と都市経済に関するプログラム番号03-CTr/TUを実施し、市は32のヴィラと10のその他の建築物の改修と保存の予算、1,216の古いヴィラの品質の調査と評価の予算、222のグループ1ヴィラの記録、3D、および1,216の古いヴィラの管理ソフトウェアを確立するための予算、1954年以前に建てられたその他の建築物のリストを作成する予算を割り当てています）。

1954年以前に個人所有で建てられた古い別荘やその他の建築物については、別荘内の人口分散を奨励し、法律の規定に従って古い別荘を一人の所有者に統合することを奨励し、世帯や個人への再定住住宅や財政支援を支援し、組織、世帯、個人が別荘の庭先や空き地（特に古い別荘のファサード）内の追加の建築エリアを解体して撤去することを奨励し、条件を整えます。

所有者と利用者に対し、自己資金による保存・改修を奨励し、老朽マンションの改修と同様の優遇措置として、商業銀行からの融資や法人税減税措置を受ける。1954年以前に建設された古い別荘などの建築物の保存・改修においても、法人税減税措置を受ける。

市のその他の支援メカニズム：ハノイ市は、1954年以前に建てられた古いヴィラやその他の建築物の調査と品質評価を行うために資金を投入しています。中央機関と市は、1954年以前に建てられた古いヴィラやその他の建築物の起源、所有権、管理、使用、改修、修理プロセスを決定するための文書と記録の提供をサポートしています。機関は、1954年以前に建てられた古いヴィラやその他の建築物の保存と改修に関するコンサルティング、設計、評価、承認の行政手続きをサポートしています。官民パートナーシップ（PPP）の強化：都市改修プロジェクトへの民間部門の投資を奨励します。情報技術の応用：テクノロジーを使用してスマートシティを管理し、交通を改善し、汚染を削減します。支援政策の開発：都市改修への投資を奨励する優遇政策を導入します。

ハノイ建設局によると、都市の改修と美化は住民の生活向上のためだけでなく、あらゆるレベルの政府、企業、そして社会全体の責任でもある。成功させるには、関係するすべての主体の合意と決意が必要である。

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出典: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-chinh-trang-do-thi-theo-quy-dinh-cua-dieu-20-luat-thu-do-2024.html