廃止調査要請前の地区行政単位の「図」

内務省の統計によると、2024年末までに全国の地区レベルの単位の数は再編と統合により705単位から696単位に減少する（9単位の削減）。

国内で最も多くの地区レベルを持つ地域と最も少ない地区レベルを持つ地域

今年初めの時点で、ベトナムには中央政府管轄の2つの都市、ホーチミン市のトゥドゥック市とハイフォン市の傘下に2025年1月1日より設立されるトゥイグエン市がある。

それに加えて、ベトナムには現在、84の省都市、53の町、49の区、508の郡があります。

そのうち、ハノイには国内で最も多くの地区レベルの行政単位があり、その内訳は以下の 30 単位である。 17地区（タントリ、バヴィ、ダンフォン、ザーラム、ドンアン、トゥオンティン、タインオアイ、チュオンミー、ホアイドゥック、ミードゥック、フックトー、タックタート、クオックオアイ、フースエン、ウンホア、メーリン、ソクソン）およびソンタイタウン。

タインホア省は、タインホア市、サムソン市、ギソン町、ビムソン町、および22の郡を含む26の郡レベルの行政単位を有し、第2位となった。

ホーチミン市は、トゥドゥック市、16の区（第1区、第3区、第4区、第5区、第6区、第7区、第8区、第10区、第11区、第12区、ビンタン、タンビン、ゴーヴァップ、フーニャン、タンフー、ビンタン）および5つの区（クチ、ホックモン、カンザー、ニャーベ、ビンチャン）を含む22の区レベルの行政単位を有し、このリストで3位にランクされました。

次はゲアン省で、20の郡レベルの行政区画（ビン市、ホアンマイ町、タイホア町、17郡）を有しています。ゲアン省は、16,486.5 km2というベトナム最大の自然面積を有する省でもあります。

17の地区レベルの行政単位からなるクアンナム省（タムキー市、ホイアン市、ディエンバン町および14地区）、ザライ（プレイク市、アンケー町、アユンパ町および14地区）が5位に入っている。

統計によれば、キエンザン省、ロンアン省、ダクラク省、ハイフォン市を含む4つの地域に15の地区レベルの行政単位がある。

フート省、クアンガイ省、クアンニン省を含む3つの省には13の地区レベルの行政単位があります。

ソンラ省、ハイズオン省、ドンタップ省、ハティン省を含む4つの省には12の地区レベルのユニットがあります。

8 つの省には、アンザン、ビンディン、ビンフォック、ドンナイ、ハザン、ランソン、ソクチャン、ティエンザンを含む 11 の地区レベルの単位があります。

9 つの省には、クアントリ、コントゥム、フンイェン、ホアビン、ディエンビエン、カオバン、ビントゥアン、バクザン、ラムドンを含む 10 の地区レベルの単位があります。

14 の省と市には、ナムディン、ベンチェ、ビンズオン、カマウ、カントー、カインホア、ラオカイ、フーイエン、タイニン、タイグエン、フエ市、チャビン、ビンフック、イェンバイを含む 9 つの地区レベルの行政単位があります。

9つの省と市には、ヴィンロン省、タイビン省、クアンビン省、ライチャウ省、ハウザン省、ダクノン省、ダナン市、バクニン省、バクカン省を含む8つの地区レベルの行政単位があります。

5 つの省にはバクリュー、ニントゥアン、トゥエンクアン、バリア・ブンタウ、ニンビンを含む 7 つの地区レベルの行政単位があります。

ハナムは、フーリー市、ズイティエン町、リーニャン郡、ビンルック郡、キムバン郡、タンリエム郡の6つの郡レベルで、国内で最も郡レベルの行政単位が少ない地域です。

フート省フート町（写真：フート省ポータル）。

内務省が2024年末に発表した報告書によると、現在、整理・合併の対象となる地区レベルの行政単位の幹部、公務員、公務員の総数は約1万3500人である。

余剰人員は約960人。再編が必要な区級行政単位の官公庁は合計721カ所ある。

内務省の評価によると、いくつかの地方はマスタープランを策定したものの、2023～2025年の期間に再編されていない地区レベルの行政単位が多数残されている（タインホアは1つの地区を再編しないことを提案、ハティンは1つの地区レベルの再編しないことを提案、ライチャウは3つの地区レベルの再編しないことを提案）。

取り決め後に形成された28の新しい地区レベルの行政単位のうち2つは、規定の基準を満たしていません。

内務省は、政府が2026年から2030年にかけての地区およびコミューンレベルの行政単位の配置に関するマスタープランの策定に必要な条件の検討と準備を指揮することを提案した（人口規模データ、自然地域、配置後に形成されることが予想される行政単位が規定の基準と条件を完全に満たすことを保証するための計画の研究開発に関して）。

特に内務省は、2023～2025年に再編の対象となるものの、地方自治体からまだ提案されていない地区およびコミューンレベルの行政単位の数を再検討し、2026～2030年に最大限の再編が行われるようにする必要があると指摘した。

ハナム省はベトナム国内で地区レベルの行政単位の数が最も少ない省である（写真：VN Map）。

安定性と効率性を確保するための適切なロードマップが必要

国会文化社会委員会の常勤国会議員であるブイ・ホアイ・ソン准教授は、ダン・トリ記者に対し、中間レベル（地区レベル）の廃止を検討することは重要なステップだが、特に憲法改正に関係する可能性があるため、慎重に検討する必要があると語った。

孫氏によると、現行憲法では地方自治は省、郡、町の3段階に区分されている。郡段階を廃止すれば、行政運営モデルが変化するだけでなく、法制度もそれに合わせて調整する必要がある。

「省の合併と地区レベルの廃止の調査を同時に進めると、膨大な作業量となり、多くの地域に影響を与え、混乱を引き起こす可能性もある。したがって、性急に行うべきではなく、安定性と効率性を確保するための適切なロードマップを策定する必要がある」と孫氏は見解を述べた。

国会議員ブイ・ホアイ・ソン氏（写真：ファム・タン）。

国会議員代表によると、当面は、地区レベルの廃止が実際に及ぼす影響について調査・評価することに注力できるという。これには、管理モデル、運営メカニズム、政府レベル間の連携、住民や企業への影響、そして予算と資源配分の問題の検討が含まれる。

評価結果により、これが実際に実現可能であり、現在のモデルよりも大きな利益をもたらすことが示されれば、憲法改正のロードマップを慎重かつ計画的に策定することができます。

さらに、ソン氏は、州の合併と地区レベルの廃止の検討は、別々だが関連した2つの段階で実行できるとコメントした。

「まず、省レベルの合併を実施できます。これは現行の法的枠組みの範囲内であり、憲法を改正することなく実施できるからです。同時に、県レベルの廃止に必要な計画をまとめ、評価し、準備することができます。十分な実務的根拠と高いコンセンサスが得られれば、憲法改正の問題を提起し、次のステップを実行に移すことができます。重要なのは、特に憲法と政府の組織構造に関しては、慎重な準備と明確なロードマップを用意し、性急にならないことです」とソン氏は分析した。

元内務副大臣のグエン・ティエン・ディン博士も同じ見解で、国家政府が中央政府、省政府（州、地域）、地方政府（草の根レベル）の3レベルモデルを適用するという世界の先進国の傾向にも合致すると述べた。

しかし、ディン氏によると、地区レベルを廃止すると、省当局の作業量が大幅に増加し、コミューン当局がより多くの業務を遂行する能力が必要になるという。

そのため、ディン氏は、この政策を実施する際には、資金、装置からコミューンレベルの役人や公務員の能力や資格に至るまで、さまざまな条件を慎重に準備する必要があると述べた。

51の地方自治体に地区レベルの行政単位の再編成を促す

内務省は今年、国会常任委員会が承認した2023～2025年の期間に郡および町レベルの行政単位の配置を実施するよう51の地方自治体を指導し、促す予定である。

同時に、国会常任委員会決議第35/2023号に基づき、面積や人口の基準を満たさない行政単位については、地区レベルとコミューンレベルの行政単位を統合する計画の検討と提案を継続し、2023年から2030年までの期間に積極的に計画を策定する。

Dantri.com.vn

出典: https://dantri.com.vn/dnews/buc-tranh-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-truoc-yeu-cau-nghien-cuu-xoa-bo-20250228094952850.htm th