内務大臣は地方自治における市長と知事のモデルを支持

内務大臣は、人民委員会が行政機関であり、市長や州知事を置く現在の世界の傾向のような首長制の下で運営されるというモデルに賛同している。

2月5日午前、国会常任委員会は地方自治組織法案（改正案）に対する意見を述べた。

開発を促進するための都市政府モデルの拡大

代表者が関心を持っている問題の一つは、地方自治体の組織モデルの拡大です。

国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、政府が提出した法案によれば、都市部のコミューン、町内のコミューン、都市内の都市のコミューンには人民評議会は設置されないと述べた。

「これは新しい問題であり、現在の規制とは全く異なるもので、まだ政策も存在しないため、政策については政治局に報告する必要がある」と国会副議長は指摘した。

ディン氏はまた、この問題は資本法とは異なると述べた。現行の資本法では区人民評議会は組織されていないが、市、区、町、市街地内の市、そして都市部内のコミューンには依然として人民評議会が存在する。

そのため、国会副議長は、ハノイがこの新しい法律に従うのか、それとも資本法に従うのかという問題を提起したが、これも解決する必要がある。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、政府は地方自治体組織モデルが草案通りに設計されることを望んでいると述べた。

ハノイがどの法律に従うかに関しては、内務大臣は、政府組織法は一般法であるため首都もこの法律に従わなければならないという点で国会常任委員会が同意することを期待している。

チャン・タン・マン国会議長は、ホーチミン市、ハノイ、ダナンなどで実施されている地区・区を定めないパイロットプログラムは総括する必要があると述べた。したがって、都市部でコミューン人民評議会を組織しないプログラムは、もしあるとしても、パイロットレベルにとどめるべきである。

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、一部の社級行政単位で人民評議会を組織しない範囲の拡大は以前に試験的に実施されていたが、もはや試験的措置ではないと付け加えた。

なぜなら、地方自治組織法では、一部の行政単位で人民評議会を組織しないこと、言い換えれば都市自治モデルを組織することを認めているからです。

政府は国会報告書をまとめ、非常に良い結果を示し、プラスの影響は根本的であるが、解決すべき問題もいくつかあると述べた。

董氏によれば、政府の提案のように都市部のコミューンに人民評議会を組織しないことも、徐々に完全に都市モデルに移行するための政策とガイドラインの管理、運営、実施を促進する方向性である。

政治局に報告してコメントを求める

多くの代表が関心を示しているもう一つの内容は、人民委員会の組織に関する規定である。グエン・カック・ディン国会副議長は、この法案は2種類の人民委員会を設ける方向で提示されていると述べた。1つは、人民評議会によって選出され、人民評議会の執行機関として機能し、集団的なメカニズムの下で運営される人民委員会である。もう1つは、人民評議会が存在しない地域で上級行政機関によって任命され、最高政権の下で活動する人民委員会である。

しかし、法制委員会は、責任と権限を促進し革新の革命を起こすのであれば、国家全体を行政機関として統合し、最高政権の下で運営する人民委員会のモデルが必要だと提案した。

「真の革命とは、集団としての権限と義務と、個人の権限と義務の間の曖昧さを真に回避することです。行政システムにおいては、政府のみが集団的に機能し、残りは行政です」とディン氏は審査機関の計画を述べた。

国会副議長によると、これは政府ではなく法制委員会が提案した新しい案である。したがって、政府と国会常務委員会が合意すれば、両機関の党委員会常務委員会が協議を行い、政治局に報告して意見を求めることになる。

「私は個人的に、大統領から同僚らとともにこの任務に取り組むよう指示された。もしこれを達成できれば、これは憲法に縛られることのない偉大な革命となるだろう」と国会副議長は強調した。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣も、最高政権を実施する行政機関としての人民委員会のモデルに対する支持を表明した。

「法制委員会と協議し、報告書を提出した途端、私は即座に同意しました。これは世界的な潮流だからです。世界の多くの国では現在、市長と省知事が共存しています。このモデルは、潮流に沿っているだけでなく、地方行政の長の役割と責任を促進するという点で、非常に優れています。これは非常に良いことであり、地方自治の考え方における真の革命です」と、ファム・ティ・タン・チャ大臣は述べた。

内務大臣は、明日、これらの内容を受け取って政府党委員会と合意し、国会党委員会と合意し、政治局に意見を求める予定であると述べた。

しかし、国会議長は、このモデルを慎重に検討すべきだとも示唆した。人民委員会の一般権限は集団的であるため、具体的な権限は省・市レベルの人民委員会委員長の権限となる。

国会および政府の法律および決定においては、省または市の人民委員会の委員長に最終的な権限が与えられます。

したがって、集団政権を廃止するのではなく、人民委員会委員長の権限を拡大・強化する方が合理的であろう。

法務委員会委員長は、最高政権を執行する新たな方法における人民委員会の組織は法律の規定であり憲法の規定ではないため、憲法の規定に抵触しないことを確認した。

法務委員会の委員長はさらに、人民委員会が集団体制の下で運営されなければならないとは憲法にも規定されていないが、人民評議会は集団運営機関であるため当然集団体制の下で運営されなければならないと分析した。

現在、地方自治体（人民評議会）が存在しない地域の人民委員会はすべて首長制の下で運営されており、これは国会によって定められています。現在、人民評議会が存在する地域にも拡大され、人民委員会も首長制の下で運営されています。

グエン・ホア・ビン副首相は、政府は引き続き、規定が違憲かどうかを検討していくと述べた。違憲でなければ、これは大きな改革となるため、政府と国会の両党委員会で協議し、合意形成を図ることが提案されている。双方が合意に達した場合、所管官庁に報告し、意見を求める。