内務省は、コミューン、村、居住グループレベルのコミューンレベルの幹部、公務員、非専門職労働者を規制する政府2023年6月10日付法令第33号の基本的な新ポイントを発表した。
したがって、この法令の新しい点の 1 つは、コミューン警察署長の役職を規定していないことです (通常の警察はコミューン レベルで配置されているため)。
同政令は、コミューンレベルの幹部、公務員、パートタイム労働者の数に関して、決議第1211/2016号(国会常任委員会決議第27号により修正、補足)で規定された基準を上回る人口規模および自然面積を有するコミューンレベルの行政単位におけるコミューンレベルの公務員およびパートタイム労働者の数を(最大限の制御なしに)増加させるための規則を補足する。
現行規定による、現行規定によるコミューンレベルの幹部と公務員の総数(I - II - III 類型の区の場合、対応する数は 23 - 21 - 19 人、I - II - III 類型のコミューンと町の場合、対応する数は 22 - 20 - 18 人)と、現行規定によるコミューンレベルの非専門職労働者の総数(I - II - III 類型のコミューンの場合、対応する数は 14 - 12 - 10 人)に基づきます。
新しい政令は、人口規模と自然地域に応じて幹部と公務員の数を規定しています。
具体的には、人口規模に応じて、地区内の区については、規定レベルの 1/3 の増加ごとに公務員 1 名と非専門労働者 1 名を追加できます。残りの行政単位については、規定レベルの 1/2 の増加ごとに公務員 1 名と非専門労働者 1 名を追加できます。
自然面積に応じて、上記の人口規模に応じて公務員と非専門労働者を増加することに加え、規定レベルの100%増加する各社級行政単位は、公務員1名と非専門労働者1名を増加することができる。
本政令は、各地方(省レベル)における契約の実施を規定し、省人民委員会が同級人民評議会に提出し、その管轄下にある各県級行政単位におけるコミューンレベルの幹部、公務員、パートタイム労働者の具体的な人数を、実務上の要件に基づき決定するよう権限を委譲する。ただし、その人数は、本規定に基づき省全体で算出されたコミューンレベルの幹部、公務員、パートタイム労働者の総数を超えないようにしなければならない。
この法令は、大学レベル以上の能力枠組みに従って、コミューンレベルの役人および公務員の基準を明確に規定している(図解写真)。
省人民評議会により割り当てられたコミューンレベルの幹部、公務員、非専門職員の総数に基づき、地区人民委員会は実際の要求に応じて各コミューンレベルの行政単位における幹部、公務員、非専門職員の数と具体的な配置を決定するものとするが、省人民評議会により地区レベルに割り当てられたコミューンレベルの幹部、公務員、非専門職員の総数を超えないようにしなければならない。
村落及び居住集団におけるパートタイム労働者の数に関して、内務省は、村落及び居住集団は居住共同体の自治組織であり、政府レベルではないと説明した。政令は、引き続き、パートタイム労働者の3つの役職(党細胞書記、村落又は居住集団の指導者、祖国戦線工作委員会委員長を含む)と、村落及び居住集団における活動に直接参加する者を規定している。
同時に、省人民委員会に権限を委譲し、同級人民評議会に提出して、実際の要求に応じて、その管理下にある村、居住集団における活動に直接参加する人の職名と人数を定める。
内務省から伝えられたもう一つの新しい点は、政令がコミューンレベルの役職者と公務員の各役職、肩書き(職位)の基準(大学レベル以上の能力枠組み、ただし法律または組織の定款で別途規定されている場合を除く)と任務(職務記述書)を明確に規定していることだ。
まだ基準を満たしていないコミューンレベルの役人または公務員の場合、経過規定により、政令の発効日から 5 年以内に規定の基準を満たさなければならないと規定されています。
この期間を経過しても規定の基準を満たさない場合、政府規則に従い、退職制度(資格がある場合)が実施されるか、人員削減政策が実施されます。本政令は2023年8月1日から発効します。
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